济宁市深入打好重污染天气消除、臭氧

污染防治和柴油货车污染治理

攻坚战行动方案

为贯彻落实省生态环境厅等22部门联合印发的《山东省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，全面改善空气质量，深入打好蓝天保卫战，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省十二次党代会和市委、市政府部署要求，以改善空气质量为核心，以当前迫切需要解决的重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等突出问题为重点，深入打好蓝天保卫战三大标志性战役，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现。

到2025年，全市细颗粒物（PM_2.5）年均浓度达到42微克/立方米，臭氧（O₃）浓度增长趋势得到有效遏制，空气质量优良天数比率达到66.6%，重度及以上污染天数比率不超过1.1%。

二、推进“十四五”规划重大工程

统筹大气污染防治与“双碳”目标要求，开展大气减污降碳协同增效行动，将重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役任务措施与降碳措施一体谋划、一体推进，优化调整产业、能源、交通运输结构，从源头减少大气污染物和碳排放。强化挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物协同减排，以石化、化工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销等为重点，加强VOCs源头、过程、末端全流程治理；开展低效治理设施全面提升改造工程，完成焦化、水泥行业超低排放改造。开展分散、低效煤炭综合治理。严把治理工程质量，多措并举治理低价中标乱象。

三、强化重污染天气应对和区域协作

积极落实京津冀及周边区域大气污染联防联控机制，严格落实重点区域相关管控政策和排放标准要求。积极参与大气污染联防联控和重污染天气应急联动。持续完善市、县两级环境空气质量预报能力建设，市级力争实现中长期空气质量预测预报。健全“省—市—县”污染天气应对三级预案体系。规范重污染天气预警、启动、响应、解除工作流程，持续推进重点行业企业绩效分级，加强应急减排清单标准化管理。

四、夯实基础能力

强化科技支撑，开展PM_2.5和O₃污染协同防控研究，持续实施“一市一策”驻点跟踪研究。加强监测能力建设，建设完善覆盖重点区域、支撑PM_2.5和O₃污染协同控制的大气颗粒物组分监测网络和光化学监测网络；加强污染源监测监控，大气环境重点排污单位依法安装自动监测设备，并联网稳定运行；对排污单位、社会化检测机构加大监督抽查力度。提升监督执法效能，围绕标志性战役任务措施，精准、高效开展环境监督执法，在油品、煤炭质量、含VOCs产品质量、柴油车尾气排放等领域实施多部门联合执法。持续开展环保信用评价。

五、加强组织领导

各县（市、区）要把深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战放在重要位置，按照省生态环境厅等22部门联合印发的《山东省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》和本方案要求，梳理重点任务，做好任务分解，明确职责分工，细化推进措施，确保各项任务措施落到实处。

推动将标志性战役年度和终期有关目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。强化目标任务落实，对未完成目标任务的地区依法依规实行通报批评和约谈问责。

附件：1. 重污染天气消除攻坚行动方案

2. 臭氧污染防治攻坚行动方案

3. 柴油货车污染治理攻坚行动方案

附件1

重污染天气消除攻坚行动方案

一、攻坚目标

到2025年，基本消除重度及以上污染天气，全市重度及以上污染天数比率控制在1.1%以内。

二、能源绿色低碳转型行动

“十四五”时期，完成省下达我市的煤炭消费压减任务。增加清洁能源供给，加大清洁能源替代力度，进一步控制化石能源消费。深入开展碳达峰行动，支持有条件的县（市、区）和重点行业、重点企业率先达峰。动态清零并禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。推动陶瓷、玻璃、石灰、耐火材料、无机化工、矿物棉、铸造等行业炉窑实施清洁能源替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用工厂余热、电厂热力、清洁能源等进行替代。新、改、扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉，要采用清洁低碳能源。实施可再生能源倍增行动，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展。原则上禁止新建燃料类煤气发生炉。到2025年，可再生能源发电装机规模达到650万千瓦以上；在确保电力热力稳定接续供应的前提下，全力推动30万千瓦以下落后小煤电机组关停并转，力争实现小抽凝机组基本替代退出，促进全市煤电行业转型升级。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市能源局、市住房城乡建设局、市交通运输局按职责分工负责）

三、产业结构优化升级行动

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。落实“四个区分”，持续优化“两高”管控政策。新上“两高”项目落实“五个等量或减量替代”，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平。存量“两高”项目实施分类处置、改造提升，稳妥有序退出低效落后产能。聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领。推进“两高”行业能效升级，2025年达到标杆水平的产能比例达到30%。重点针对石灰、煤炭采选、化工、铸造、包装印刷、人造板等行业，开展传统产业集群升级改造。各县（市、区）要根据产业发展定位，制定“一群一策”整治提升方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。按照“发现一起、处置一起”的原则，实行“散乱污”企业动态清零。依据安全、环保、技术、能耗标准，依法依规淘汰煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业落后产能。摸清全市铸造企业底数，实施清单管理，促进全市铸造行业高质量发展。力争2024年年底前完成焦化行业产能整合转移，2025年年底前全面完成；除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日及以下水泥熟料生产线全部退出。完成固定床间歇式煤气发生炉新型煤气化工艺改造。坚决严厉打击以技术改造、超低排放改造等名义私自违规新增“两高”产能的行为。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市能源局按职责分工负责）

四、工业污染深度治理行动

2023年9月底前，具备条件的水泥、焦化企业完成全流程超低排放改造。实施玻璃、煤化工、无机化工、化肥、铸造、石灰、砖瓦等行业深度治理。实施低效治理设施全面提升改造工程，对脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况、副产物产生及处置情况等开展排查，重点关注除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术，对无法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、依法关停等方式实施分类整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造，取缔直接向烟道内喷洒脱硫脱硝剂等敷衍式治理方式，2023年年底前基本完成。强化工业源烟气脱硫脱硝环节氨逃逸防控，减少大气氨排放。重污染天气重点行业绩效分级A、B级企业及其他有条件的企业安装分布式控制系统（DCS）等，实时记录生产、治理设施运行、污染物排放等关键参数，DCS监控数据至少要保存一年以上。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局配合）

五、大气面源治理提升行动

将确保群众安全过冬、温暖过冬放在首位，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，因地制宜稳妥推进清洁取暖，有序实施民用和养殖、农产品加工等散煤替代。在推进过程中要坚持以供定需、以气定改、先立后破、不立不破。巩固清洁取暖成效，强化服务管理，完善长效机制，防止散煤复烧。全力做好清洁取暖天然气、电力等能源保障工作，确保能源安全稳定供应。各县（市、区）要积极拓宽资金募集渠道，加大财政政策和信贷融资支持力度，严格落实清洁取暖等各项补贴。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市农业农村局、市能源局、市财政局、市生态环境局、市畜牧兽医事业发展中心按职责分工负责）

强化散煤监管。强化对煤矿企业（洗煤厂）、经营性煤场的监管力度，督促企业落实散煤管控主体责任，严禁将散煤销售给不具备经营资格的商户和燃煤用户，建立工作台账，查处掺杂掺假、以次充好的煤矿及煤炭经营企业。组织有关部门开展联合执法检查，加强对运煤车辆的检查力度，严厉打击非法承运劣质散煤行为。重点加强辖区交界区域流动售煤行为查处力度，采取网格化责任包保、有奖举报等措施，加大执法检查力度，严厉查处违法运输、走街串户、游击兜售、电话销售劣质散煤等违法行为。完成存量劣质散煤集中置换工作，并实行动态清零，严格劣质煤处置管理，建立完善交接、处置台账。综合运用网格员巡查、无人机飞检、红外遥感监测等方式，强化对沿街商铺、涉农等环节燃煤使用监管，加大对城乡结合部、农贸市场及流动摊贩的燃用散煤的排查力度，“禁燃区”区域内严防散煤复燃，“禁燃区”区域外杜绝燃用劣质散煤行为。扎实做好煤质检测工作，确保我市在售和在用的民用煤炭环保指标符合《商品煤质量民用散煤》（GB 34169）“无烟1号”或《商品煤质量民用型煤》（GB 34170）“型煤1号”“蜂窝煤1号”强制标准。（市能源局、市市场监管局、市生态环境局按职责分工负责）

持续开展扬尘污染防治降尘考核。全面开展扬尘污染治理，各主管部门动态更新扬尘源台账，原则上每月开展1次全覆盖巡查，发现问题责令整改，存在违法行为的要严肃查处。各县（市、区）平均降尘量不得高于7吨/月·平方公里。（市住房城乡建设局、市城乡水务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市工业和信息化局、市城市管理局、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心按职责分工负责）

加强施工扬尘精细化管。各类施工工地严格执行各项行业导则要求，严格落实湿法作业、现场苫盖、密闭运输、裸露土覆盖等降尘抑尘措施。严厉查处施工工地扬尘管理粗放，拆迁工地抑尘降尘措施不到位等扬尘污染行为。强化各类工业企业易扬尘物料不覆盖、车辆出厂不洗车、收尘抑尘措施不落实等问题的监管力度，港口、码头、露天矿山、垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场必须采取苫盖、喷淋、道路硬化等防治扬尘污染措施，按照“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”的标准控制扬尘污染。全面落实施工和拆迁工地主体责任。按照“谁污染、谁治理”原则，项目实施主体要对工地内生态环境保护工作负总责，项目转包、分包等承包工程项目必须落实环境保护工作。规模以上建筑施工工地安装PM₁₀在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。为确保在线监测数据的准确、科学，PM₁₀在线监测设备的监测原理应为国家标准方法（β射线法）。（市住房城乡建设局、市城乡水务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市工业和信息化局、市城市管理局、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心按职责分工负责）

强化道路扬尘综合整治，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，路面范围内达到路见本色、基本无浮土。鼓励开展道路积尘负荷走航监测。（市城市管理局、市交通运输局、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心按职责分工负责）

深入推进秸秆禁烧管控，充分利用卫星遥感、高清视频监控、无人机等先进技术，强化不利气象条件下的监管执法。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用，推进秸秆科学还田、有序离田；按照国家部署，完善秸秆资源台账，掌握秸秆产生和利用情况。（市农业农村局牵头）

严格落实烟花爆竹燃放管理相关规定，在全市和各县（市、区）规定的禁止燃放区域、时段内实施禁燃禁放，加强重点时段和重点地区巡查管控，及时制止查处违规燃放行为。强化烟花爆竹批发、零售经营源头管控，在禁止燃放区域内严禁布设烟花爆竹零售店（点）。降低烟花爆竹燃放对环境空气质量的影响。（市公安局、市应急局、市生态环境局按职责分工负责）

严格餐饮油烟管控，按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、标本兼治、长效治理”的工作原则，严格落实餐饮油烟导则要求，落实属地管理责任。餐饮业油烟净化装置安装率要达到100%，已安装油烟净化装置的单位要确保设施正常使用率达到100%。5—10月期间每月开展餐饮油烟及露天烧烤整治专项行动，加大夜查力度。对环保污染烧烤炉具使用情况进行全面检查，对未使用环保无烟烧烤炉具的经营业户，限期进行整改，对拒绝整改、油烟排放不达标、造成大气污染的露天烧烤进行处罚。不断加强日常巡查工作力度，公开投诉举报电话，对群众举报、巡查发现的餐饮油烟违法行为，依法严肃进行制止和查处。（市城市管理局牵头）

六、重污染天气应对行动

完善重污染天气应急预案，结合实际，优化重污染天气预警启动标准。持续推动重点行业绩效分级。规范重污染天气应对工作流程，完善空气质量预报体系，不断提高未来7—10天区域污染过程预报准确率，根据预测预报结果和预警启动条件，及时启动和解除预警。开展重污染天气来源成因研究和重污染天气应急响应效果评估。（市生态环境局、市气象局按职责分工负责）

每年9月底前，完成应急减排措施清单修订。工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核查，企业作为责任主体，应制定“一厂一策”操作方案并落实到位。对工业余热供暖和协同处置企业，应严格执行按需定产。将特殊时段减排要求依法纳入排污许可证。落实差异化减排措施，可视情减少小微涉气企业管控措施，做到保障类企业名单真实有效、非保障类企业管控措施可落地、可核查。强化重污染天气应急减排措施监督检查，整合重点行业企业自动监控、用电监控、门禁等数据，提升非现场监管能力，督促重污染天气应急减排责任落实，跟踪企业实际减排成效。根据国家统一要求做好区域重污染天气应急联动。（市生态环境局牵头）

七、监管执法攻坚行动

建立完善区域联合执法信息共享机制，开展大气污染专项治理和联合执法。在锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、柴油车（机）、油品质量、面源管控等领域实施多部门联合执法，严厉打击违法违规行为。加强执法监测联动，重点查处无证排污或不按证排污、偷排偷放、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为。督促相关问题整改到位，并举一反三加强监管；违法情节严重的，依法严厉查处，对环境违法企业进行信用评价，典型案例公开曝光。持续完善并严格落实环境空气污染高值区管理、大气污染源远程监督帮扶两项工作机制，促进环境空气质量持续改善。（市生态环境局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市城市管理局、市农业农村局、市市场监管局、市能源局、市气象局、市应急局、市港航事业发展中心按职责分工负责）

加大重污染天气应急响应期间监管力度，充分运用污染源自动监控、工业用电量、车流量、卫星遥感、热点网格等远程信息化技术手段，强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促重污染应急减排责任落实。对重污染应急减排措施落实不到位的相关企业，依法处罚并按规定下调绩效分级。（市生态环境局牵头）

附件2

臭氧污染防治攻坚行动方案

一、攻坚目标

到2025年，PM_2.5和O₃协同控制取得积极成效，全市O₃浓度增长趋势得到有效遏制，空气质量优良天数比率达到66.6%，NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于1.76万吨和0.57万吨。

二、含VOCs原辅材料源头替代行动

加快实施低VOCs含量原辅材料替代。对使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料的企业进行深入排查，摸清涉VOCs产品类型、涉VOCs原辅材料使用比例和使用量，建立管理台账，制定低VOCs含量原辅材料替代方案。2025年年底前，至少建立30个替代试点项目，完成省对我市溶剂型工业涂料、溶剂型油墨使用比例和溶剂型胶粘剂使用量目标要求。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的工艺环节，鼓励企业开展技术改造，大力推广使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂；除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。（市生态环境局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局按照职责分工负责）

开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查，臭氧高发季节加大检测频次，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。（市市场监管局、市生态环境局、市住房城乡建设局、济宁海关按职责分工负责）

实施涉挥发性有机物错时作业。在易产生臭氧污染的夏季高温时段期间，除使用低挥发性有机物原辅材料的施工作业之外，全市建筑物外立面涂装、道路摊铺沥青、道路划线、汽修喷涂等涉挥发性有机物排放作业要按要求进行错峰作业，提倡夜间作业，科学合理安排施工时间。（市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市公路事业发展中心等按照职责分工负责）

三、VOCs污染治理达标行动

开展简易低效VOCs治理设施清理整治。持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施，完成重点治理工程建设。全面梳理VOCs治理设施台账，分析治理技术、处理能力与VOCs废气排放特征、组分等匹配性，对采用单一低温等离子、低效活性炭、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，加快治理技术和设施升级改造，推进深度治理，严把工程质量，确保达标排放。确需一定整改周期的，在相关设备下次停车（工）大修期间完成整治。VOCs废气不得与其他废气混合处理、排放（作燃料气使用除外）。（市生态环境局牵头）

强化VOCs无组织排放整治。各县（市、区）组织开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等全方位、全链条、全环节无组织排放情况排查，对达不到相关标准要求的开展整治。石化、化工行业重点整治储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、废水预处理池和废水储罐废气未收集、泄漏检测与修复（LDAR）不符合标准规范等问题；焦化行业重点整治酚氰废水处理未密闭、煤气管线及焦炉装置泄漏等问题；工业涂装、包装印刷等行业重点整治集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题。强化LDAR工作的质量控制，严格落实《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南》（HJ 1230）相关要求，开展项目建档、现场检测和泄漏修复等工作。（市生态环境局牵头）

加强非正常工况废气排放管控。各县（市、区）督促企业制定检修期间的VOCs管控方案，石化、化工企业应提前向生态环境部门报告开停车、检维修计划。对于部分蒸罐、清洗、吹扫等无法密闭收集废气的工序，采用移动式设备收集并处理废气；对使用工艺炉作为废气治理设施的企业，储罐、装卸车、危废库、污水处理等工序在停产期间依然产生VOCs废气的，需配套备用废气治理设施或使用移动式治理设施。火炬、煤气放散管须安装引燃设施，配套建设燃烧温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等，排放废气热值达不到要求时应及时补充助燃气体，杜绝不充分燃烧的有机废气直接放散。鼓励炼油与石油化工等涉及不可中断工序的企业在主要排放口配备备用治理设施，备用治理设施应与主体治理设施等效，并确保在主体治理设施发生故障时能够及时切换使用。（市生态环境局牵头）

推进涉VOCs产业集群治理提升。全面排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产的产业集群，研究制定治理提升计划，统一治理标准和时限，任城区家具制造、包装印刷，梁山县人造板、汽车制造，高新区通用设备制造产业群率先实施。各县（市、区）加快建设涉VOCs“绿岛”项目。同一类别工业涂装企业聚集的园区和集群，推进建设集中涂装中心；吸附剂使用量大的地区，建设吸附剂集中再生中心，同步完善吸附剂规范采购、统一收集、集中再生的管理体系；同类型有机溶剂使用量较大的园区和集群，建设有机溶剂集中回收中心。推进建设钣喷共享中心，配套建设适宜高效VOCs治理设施，钣喷共享中心辐射服务范围内逐步取消使用溶剂型涂料的钣喷车间。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局配合）

推进油品VOCs综合管控。各县（市、区）每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查工作，确保达标排放。2023—2025年，推动年销售汽油量大于3000吨（含）的加油站油气回收自动监测系统安装并与生态环境部门联网的比例分别达到30%、60%和100%。打击在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为，探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验试点。持续推行夏、秋季加油站、油库夜间加油、卸油措施。（市生态环境局、市交通运输局、市商务局按职责分工负责，相关部门参与）

四、NOx污染治理提升行动

实施工业源深度治理。各县（市、区）实施重点行业NOx深度治理，推进玻璃、陶瓷等行业脱硝设施改造。加强火电、热电、锅炉污染治理设施监管，确保稳定达标排放。高标准完成工业炉窑治污水平排查，逐家逐台核实工业炉窑现状，重点核查污染治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况、副产物产生及处置情况，建立并动态更新工业炉窑管理清单。2023年年底前，对污染防治设施建设不规范、运行不正常、维护不到位，污染源自动监控设施使用不正常等情况，以及采用脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺且不能稳定达标的进行整改，确保稳定达标排放。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局配合）

提升燃气锅炉、生物质锅炉治理水平。各县（市、区）推进燃气锅炉低氮燃烧改造，提高低氮燃烧器、烟气再循环系统、分级燃烧系统、燃料及风量调配系统等关键部件的质量，确保低氮燃烧系统稳定运行，2025年年底前基本完成；推动燃气锅炉取消烟气再循环系统开关阀，确有必要保留的，应采用电动阀、气动阀或铅封等方式加强监管。生物质锅炉应采用专用锅炉，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料，NOx浓度超过排放标准限值的应加装高效脱硝设施；采用选择性催化还原（SCR）脱硝工艺的，秋冬季前要对催化剂使用状况开展检查，确保脱硝系统良好稳定运行。（市生态环境局牵头）

五、监管能力提升行动

完善监测监控体系。提升未来10天O₃污染级别预报能力。稳定运行我市超级站，开展大气环境VOCs组分和非甲烷总烃监测；加强涉VOCs重点工业园区、产业集群和企业环境VOCs监测，其中，对化工园区、重点企业等开展VOCs组分自动监测，实现联网运行；加强光化学产物和衍生物的观测能力建设；探索开展垂直方向上的O₃浓度和气象综合观测；建设公路、港口、机场和铁路货场等交通污染监测网络。强化LDAR检测质量管理和控制体系建设，2023年年底前，市级建立统一的LDAR信息管理平台。（市生态环境局、市气象局按职责分工负责）

加强污染源监测监控。扩大工业污染源自动监控范围，各县（市、区）将VOCs和NOx排放量大的企业依法依规纳入环境监管重点单位名录，覆盖率不低于工业源VOCs、NOx排放量的65%。重点排污单位依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网；督促企业按要求对自动监测设备进行日常巡检和维护保养；自动监测设备数采仪采集现场监测仪器的原始数据包不得经过任何软件或中间件转发，应直接到达核心软件配发的通讯服务器。推动企业安装间接反映排放状况的工况监控、用电（用能）监控、视频监控等设备。市、县两级生态环境部门配备便携式VOCs检测仪，市级生态环境部门及石化、化工企业集中的县级生态环境部门加快配备红外热成像仪，提高现场快速检测能力。加强无组织排放状况监控，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）相关要求，将厂区内VOCs无组织排放监测纳入排污许可证和自行监测管理。（市生态环境局牵头）

强化治理设施运维监管。各县（市、区）指导企业按照治理设施的工艺设计和污染物排放标准，制定治理设施运行规范或操作规程，并明确异常情况的处理方案。VOCs收集治理设施应较生产设备“先启后停”。治理设施吸附剂、吸收剂、催化剂等应按设计规范要求定期更换和利用处置。坚决查处脱硝设施擅自停喷氨水、尿素等还原剂的行为；禁止过度喷氨，废气排放口氨逃逸浓度原则上控制在8毫克/立方米以下。持续开展有机废气排放系统旁路摸底排查，取消非必要的旁路，对于确需保留的应急类旁路，企业应向当地生态环境部门报备，在非紧急情况下保持关闭并铅封，通过安装自动监测设备、流量计等方式加强监管，并保存历史记录，开启后应及时向所在县（市、区）生态环境部门报告，做好台账记录。（市生态环境局牵头）

六、科技帮扶支撑行动

强化科技支撑。全面开展O₃来源解析、生成机制、传输规律和减排措施效果评估的研究。建立农业源、生活源排放清单，完善工业源VOCs组分清单，并进行动态更新，力争形成污染动态溯源的能力。划定NOx和VOCs管控分区，制定科学、可操作的分行业、分区域的控制方案，实施差异化管控措施。持续开展“一市一策”驻点跟踪研究。加快适用于中小企业的高效VOCs治理技术及相关装备的研发和推广应用。（市科技局、市生态环境局、市气象局按职责分工负责）

开展O₃污染防治精准监督帮扶。指导各县（市、区）加强工业源生产作业调控，在夏季高温时段减少开停车、放空、开釜。围绕石化、化工、涂装、医药、包装印刷、焦化、建材、油品储运销等重点行业、环节，精准开展O₃污染防治监督帮扶。持续开展“送政策、送技术、送服务”等活动，指导企业优化VOCs、NOx治理方案，推动各项任务措施取得实效；针对地方和企业反映的技术困难和政策问题，组织开展技术帮扶和政策解读，切实帮助解决工作中的具体困难和实际问题。优化监督帮扶模式，拓展非现场监管手段应用，按照国家和省级要求开展热点区域针对性排查。每年O₃污染高发季前，对LDAR开展情况进行抽测和检查。（市生态环境局牵头）