2024年1月8日，济宁市相关部门印发了《济宁市全面推进幼儿园镇村一体化管理工作方案》（以下简称《工作方案》），现将有关情况解读如下：

一、文件起草背景

近年来，国家“十四五”学前教育发展提升行动计划等政策文件多次部署“学前教育镇村一体化管理”，我市一些地方也开展了相关探索实践，为全市推进提供了经验，但各地工作推进存在概念不清、措施不力、成效不显著等问题。为贯彻落实相关行动计划，加快推进乡村教育振兴，健全学前教育管理体制，促进学前教育发展，根据《山东省教育厅等6部门关于全面推进幼儿园镇村一体化管理的指导意见》（鲁教基发〔2023〕2号），在总结各地经验、聚焦解决问题的基础上，我市相关部门共同起草了《工作方案》，

二、起草过程

市教育局对济宁市学前教育现状进行深入调研，了解各乡镇幼儿园的布局、师资、经费等情况，以及存在的问题和需求。广泛征求各县市、区教体局，党委编办，财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局等部门的意见和建议，对方案进行修改完善。经多部门审议，最终确定方案内容，并于2024年1月8日印发。

三、主要内容

《工作方案》包括总体要求、实施路径、实施步骤和保障措施4部分内容，主要在于明确了幼儿园镇村一体化的内涵和实施路径，即实现8个“一体化”。

（一）推进党建工作一体化。促进党对幼儿园工作的全面领导和党的组织全覆盖，注重党建工作同保教工作的深度融合。

（二）推进规划建设一体化。编制幼儿园总体布局规划，同步明确各乡镇幼儿园布局，每个乡镇至少建设一所公办中心园并达到省级示范幼儿园标准，其他公办幼儿园2027年前应达到省级一类及以上标准。

（三）推进人员管理一体化。将乡镇公办幼儿园按规定纳入机构编制管理，每班按照“两教一保”需求做好幼儿园人员配备，乡镇中心园负责对分园教职工的统筹调配、统一管理。

（四）推进经费管理一体化。教育部门在中心园设置财务管理机构，全面负责中心园和分园的财务管理工作，财政部门为中心园开通预算管理一体化系统。

（五）推进保教活动一体化。由中心园统筹做好保育教育工作，建立统一的教研制度，构建镇域教研网络，定期组织教研活动，开展保育教育实践研究。

（六）推进资源配置一体化。充分发挥乡镇中心幼儿园的资源优势，对分园实行资源共享。

（七）推进规范监管一体化。强化中心园对分园的办园方向、招生收费、保育教育、队伍建设、安全卫生等进行监管，规范办园行为。

（八）推进质量评价一体化。实行中心园与分园“捆绑”评价，评价结果作为对中心园及分园表彰奖励、政策支持、资源配置、园长考核以及民办园年检、普惠性民办园扶持等方面的重要依据。

四、组织实施

为确保《工作方案》落实到位，实施步骤如下：准备阶段在2024年1月，各县市区需认真调研等制定实施方案，通过走访调研等统一思想认识，增强责任和创新意识，营造良好氛围并在1月底报送县级方案；实施阶段从2024年2月至12月，各县市区按方案以县级试点推行方式开展工作，市教育局适时召开研讨交流推进会，秋季学期全面推行镇村一体化模式；总结提升阶段在2025年1月至12月，深入推行模式，总结试点经验，市教育局遴选示范乡镇，召开现场推进会交流经验，推广先进经验，对成绩突出的集体及个人按规定表扬以推动全市学前教育持续健康发展。

济教字〔2024〕2号济宁市教育局等6部门关于印发《济宁市全面推进幼儿园镇村一体化管理工作方案》的通知