根据市委统一部署，2022年8月23日至11月13日，市委第一巡察组对市投资促进局党组进行了巡察。2023年1月13日，市委巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市投资促进局党组诚恳接受市委巡察组反馈的问题以及整改意见，扎实组织开展巡察反馈问题整改工作，目前已基本完成整改。

（一）统一思想认识，提高政治站位。自市委第一巡察组进驻市投资促进局以来，市投资促进局党组不断深入挖掘分析自身存在的问题与不足，及时向巡察组汇报沟通。特别是巡察意见反馈后，市投资促进局党组聚焦巡察反馈问题，先后召开多次党组会议，研究部署整改落实工作，及时将巡察反馈意见在党内进行通报，切实把巡察反馈问题整改落实作为当前一项重要政治任务，本着“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度、规范一个领域”的原则，从严从实、动真碰硬、严格标准，坚决彻底整改，确保把巡察整改工作作为深入推进全面从严治党、推动工作争先进位的重要契机和抓手，真正担负起整改主体责任。

（二）加强组织领导，明确目标责任。巡察反馈会议后第一时间召开党组专题会议，成立巡察整改工作小组，对照巡察组反馈意见，本着实事求是、应改尽改的原则，逐项、逐条、逐句地分析研究，制定整改方案、明确整改内容、细化整改措施，建立问题清单、整改清单、责任清单，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，压实整改责任，明确整改时限和目标任务，确保巡察整改取得应有实效，真正实现“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目标。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，对巡察反馈问题整改工作中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真履行“一岗双责”，对各自分管领域问题及时进行认领，并认真研究整改落实。

（三）认真督促检查，打好持久战。巡察整改工作小组按时间节点检查督促巡察反馈问题整改落实情况，每月进行统计向市纪委派驻第八纪检监察组报送《巡察反馈问题整改台账》，对市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部在日常监督和督导检查中提出的意见建议认真研究，积极对照整改落实。局党组定期召开党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决遇到的问题，对巡察发现问题不就事论事、不敷衍了事、不应付差事，立足建立健全长效机制，对存在的突出问题，结合实际出台切实可行的制度，扎实开展整改治理，举一反三，经常开展回头看，以刀刃向内的勇气不断推进自我革命，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改的现象，确保巡察整改工作不流于形式，不搞一阵风。对纳入长期整改的问题，全面分析研判，找准问题症结，研究制定有效措施，持续打好攻坚战和持久战。

（四）强化成果运用，推动招商提质增效。把巡察整改巩固工作与各项重点工作相结合，以实际成效推动招商引资工作提质增效。积极开展“作风提升年”“品牌建设年”两项活动，严格贯彻落实市委、市政府决策部署，大力实施“招商引资突破年”行动，聚焦招商引资7大突破，优化产业链招商、央企招商、园区招商、驻点招商、基金招商等工作布局，突出“招大引强、选优重实”工作标准，强化平台搭建、活动组织、队伍建设等基础工作，不断探索新形势下招商引资新途径、新方法、新举措，全市高质量招商引资工作取得新进展、新成效。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面问题

1、组织政治理论学习不力问题的整改情况

一是建立《第一议题制度监督台账》，局党组会严格落实“第一议题”学习制度，每月9日前对上月第一议题制度落实情况进行更新。二是根据市委宣传部《理论学习中心组2023年理论学习安排意见》要求，制定党组理论学习中心组学习计划，每月至少组织一次党组理论中心组学习。三是充分利用三会一课、主题党日活动等，组织全体党员学习习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神、习近平在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话、党的二十大精神专题报告会、中共山东省纪委十二届二次全体会议精神、济宁市纪委十四届二次全体会议精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容。

2、学习的系统性、针对性不强问题的整改情况

市投资促进局按照高质量招商引资要求和市委市政府决策部署，系统地学习习近平总书记有关重要论述，进一步加强对全市内资招引工作的顶层设计和系统谋划。一是切实提高党组理论学习中心组学习的针对性、系统性。党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于“加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”“黄河流域生态保护和高质量发展”“绿色低碳高质量发展”等重要论述，并进行研讨交流。二是系统梳理学习内容。定期梳理习近平总书记关于高质量发展和本行业本领域有关工作的重要论述，汇总学习内容集中编印，提高学习的系统性。三是构建全市招商大格局，成立了高规格的全市招商引资工作指挥部，搭建起“1+3+10”的指挥部工作架构，印发《招商引资突破年行动方案》，建立11项重点工作定期调度推进机制，有力推进招商各项重点工作开展。建立“招推服”一体化服务机制，市县一体协力加快重大招商项目推进、落地和建设进度，推动招商引资工作取得突破性进展。四是提升产业覆盖面。重点围绕我市“231”先进制造业策划包装了《济宁市产业招商项目库》，纳入以制造业为主的招商项目130余个，其中包含文旅、现代农业、现代服务业等类特色优势产业项目22个。利用客商之家平台重点宣传和推介第十四届党代会提出的“九大战略”尤其是市委经济工作会议提出的“三大突破战略”，围绕“231”产业，兼顾文旅、现代农业、现代服务业产业进行重点策划和设计，面向客商重点展示。同时，先后组织有关县市区包装策划了一大批优质的现代农业、现代服务业、文化旅游业等产业类项目，加大特色领域宣传推介力度。

3、对自身职责定位理解存在偏差，履职不到位问题的整改情况

市投资促进局通过强化招商引资统筹协调、重点项目服务保障，进一步推动重大招商项目签约、落地、开工。一是推动成立了全市招商引资工作指挥部。抽调人员、搭建体系，建立完善了沟通协调、信息报送、调度管理等运行机制，先后印发了《招商引资突破年行动方案》《重大招商项目市级推进工作机制方案》等系列制度性文件，建立了11项重点工作定期调度机制，编发招商专报、简报。二是充分发挥招商引资工作指挥部职能作用。细化完善“招推服”机制，实行重大招商项目市级领导包保推进机制，联合总指挥部推进保障办对市级领导包保项目推进情况、市级领导一线办公情况实行每月一调度。建立“在谈、签约、在建”三个市级重点招商项目库，每月调度更新入库项目进展情况。根据定期调度掌握情况，对部分重大招商项目进行点对点调度推进，促进重大招商项目早签约、早落地、早开工。

4、探索创新招商新模式办法不多，成效不明显问题的整改进展情况

市投资促进局在发挥好政府招商引资作用的同时，积极探索创新招商新模式。立足实际，印发了《招商引资突破年行动方案》，将“以企招商”“飞地招商”“资本招商”“基金招商”“中介招商”等创新招商新模式作为行动方案的重要内容。成立招商引资指挥部，下设基金招商专班，由济宁国投牵头，市财政局、市金融监管局、市投资促进局等单位为成员，围绕基金招商开展了卓有成效的工作。一是积极落实《济宁社会招商奖励办法》。梳理汇总县市区提报拟奖励项目，会同市直有关部门对拟奖励项目进行现场核实，对提报材料进行严格审核把关。二是积极推动新招商模式招引项目破零。积极对接国家大基金、知名投资机构，拓展与头部基金管理机构合作，推行投贷联动，探索打造“政府+企业+投资机构”新模式，精选优质企业和上市公司开展基金招商。对接了一大批国内知名资本投资机构，招引落地航天宏图、馨联动力等项目。山东亿九科技企业孵化器北京飞地孵化中心在北京大兴区金隅产业园正式揭牌运营；深圳市瑞达美年产2000万件烧结钕铁硼辐射环项目，一期计划融资资金已通过社会资本和我市国有平台公司出资方式筹集到位，近期正积极推动项目进展。

5、对全市招商引资项目策划包装指导不够，招大引强成效不明显问题的整改情况

一是强化项目包装策划。围绕我市“231”产业和优势主导产业，组织县市区包装策划了130余个重点产业招商项目，建立了《全市招商项目库》和《全市重中之重产业招商项目库》；组织县市区分别制作了《招商宣传册》，根据各自产业基础和特色，策划包装和纳入相关重点招商项目。二是加大宣传推介力度。制作了《济宁市重点产业及招商项目PPT》《济宁市高端化工、新材料产业和招商项目PPT》《济宁市机器人产业链推介PPT》《济宁市煤化工产业招商专案》《济宁纺织服装产业情况》等，联合市文旅部门围绕我市文旅产业包装制作了7个重点文旅产业链招商项目，围绕我市“231”先进制造业，策划包装了20多个重点招商项目。先后在梁山车展博览会、全省市级新组织党建工作示范点培训班、全省市级两新组织党建工作示范点党员出资人培训班、济宁（大湾区）先进制造业精准招商推介会暨重点合作项目签约仪式、贵阳招商活动等重要会议、重大活动，推介了我市产业及重点项目情况。三是加大对央企、世界500强、国内企业500强、行业龙头企业等大企业大集团招商力度，着力招大引强。长城新能源工程机械总部基地项目、华勤高端橡胶新材料产业园项目等重大项目落地建设，过百亿元重大项目招商取得新突破。

6、对“精准招商云平台”重建轻用问题的整改进展情况

局党组会议多次就该问题进行研究部署，并在“全市投资促进系统贯彻落实市委市政府重要工作部署推进会议”上，专题就云平台整改工作进行了安排。开发新增视频观看新功能、招商项目库微信小程序，完善云招商平台原有功能、招商项目库栏目功能，在客商之家设立了“精准招商云平台”专区，有效提高平台使用率。

7、招商引资体制机制不理顺，尚未形成全市招商引资“一盘棋”格局问题的整改情况

一是推动成立了市招商引资工作指挥部。充分发挥指挥部统筹调度职能作用，加强对县市区、5个产业招商专班、14个产业招商办公室、3个驻外招商联络处和市属国企等招商引资重点工作的调度督导。结合各县市区产业优势，合理整合资源，实现资源共享，优势互补，构建全市招商大格局。二是加强人员培训，提升招商队伍业务能力和水平。每月举办线上招商引资大讲堂，组织县市区、产业招商专班、产业招商办公室、驻外招商联络处等招商人员同步在线学习；牵头举办了全市招商引资工作综合能力提升专题培训班；邀请商务部投资促进事务局金牌讲师在济宁市委理论学习中心组专题报告会暨济宁“干部大讲堂”上做专题报告。三是联合县市区组织集中招商活动。市投资促进局积极引导县市区根据本辖区资源禀赋和产业优势进一步明确招商方向、招商重点，依托三个驻外联络处，联合县市区分产业开展集中招商活动，有针对性地向县市区推介招商项目，推动县市区开展差异化招商。

（二）关于对群众身边腐败问题和不正之风整治不力，“四风”问题依然禁而未绝方面问题

8、履行主体责任和“一把手”第一责任人责任有欠缺问题的整改情况

一是梳理划定分管领导内部工作线，明晰分管科室人员各自职责分工。按照各自负责模块，列出年度需要局党组书记亲自部署推动事项，进行归纳汇总后提报局党组书记分析研判。二是加强对干部队伍日常监督管理，制定《济宁市投资促进局工作人员绩效评价考核办法（草案）》《重点工作争先进位目标及措施清单台账（试行）》，厘清各科室工作重点并围绕中心推动工作提质增效。三是党组书记严格履行全面从严治党第一责任人职责，定期召开党组会、党组中心组学习，切实履行党建、意识形态、保密工作等第一责任人职责，对重大活动、重要工作事项亲自参与，靠前指挥。

9、全面从严治党压力传导不够，廉政风险防范意识不强问题的整改情况

一是明确工作重点，扛牢工作责任。印发《2023年度济宁市投资促进局党风廉政建设工作要点》《2023年济宁市投资促进局党风廉政建设工作责任任务清单》。二是健全完善廉政风险防范工作机制。面向机关各科室、中心各部室组织开展廉政风险点排查，形成了《廉政风险防控清单》《济宁市投资促进局廉政风险防控管理制度》，加强对所属党组织领导干部监督管理。三是规范廉政风险定期分析研判工作制度，定期召开廉政风险分析研判工作会议。

10、与派驻纪检监察组沟通不及时，主动接受监督意识不强问题的整改进展情况

一是加强与派驻纪检组的沟通联络。凡涉及“三重一大”决策事项的，均向派驻纪检组汇报相关议题，邀请派驻纪检组领导列席会议监督指导。二是建立定期报送机制。每月9日前，向派驻纪检组报送巡察反馈问题整改工作台账、第一议题制度落实台账、重点项目建设台账、重点工作台账、护航优化营商环境台账等台账报表。常态化按照通知要求向纪委监委第二监督检查室、派驻第八纪检监察组报送有关材料，主动接受上级纪委机关监督。三是加强问效整改。今年以来派驻第八纪检监察组重点对市投资促进局巡察反馈问题整改情况进行监督，局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，召开局党组会专题研究部署整改事宜，每月向派驻纪检组上报整改台账，主动接受监督、支持监督、维护监督、服从监督。

11、对群众诉求跟踪解决不及时问题的整改情况

一是加强督促落实，推动问题整改。向泗水县发送《关于联动做好巡查反馈问题的函》，督促泗水县对群众反映问题整改情况进行跟踪核实，及时妥善解决群众诉求。目前问题均已逐条落实解决。二是举一反三，建立长效机制，严把项目入口关，建立社会风险评估机制，切实在招商引资过程中维护好群众利益。三是开展“作风提升年”专项行动，认真开展民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，强化党员干部为民意识、宗旨意识。

12、会计基础工作薄弱问题的整改情况

一是强化财务人员培训。鉴于目前机关编制已满，暂时无法招录正式财务人员，我单位积极聘请会计师事务所购买会计服务。加强财务规范管理和人员培训，安排单位财务人员参加财税培训班。二是对于会计凭证不规范的问题即知即改，已整改完毕并长期坚持。

（三）关于基层党组织建设不够规范、组织力有待加强方面问题

13、党组议事决策程序不规范，研究“三重一大”事项制度落实不到位问题的整改情况

一是局领导班子成员认真自学《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和《市投资促进局规章制度汇编》等有关制度规定，进一步厘清党组会和局长办公会职责边界。二是进一步规范议事决策程序，党组会议前将会议议题单报党组书记审定后提前发给党组成员，指定专人做好党组会会议记录。

14、落实机构改革要求不到位，内部运行机制不理顺问题的整改情况

一是进一步理顺工作组织体系和运行机制。印发《关于调整市投资促进局领导班子成员分工的通知》，进一步明确班子成员分工。二是对应科室职责明确岗位人员。印发《关于明确局机关各科室、投资促进服务中心各部室工作职责及岗位人员的通知》，强化机构编制及“三定”方案刚性约束，严格按照科室职责分工，确保职责清晰。三是通过人员及岗位调整，所属事业单位三个联络处人员配备不足问题得到有效解决。

15、干部调整配备不及时问题的整改情况

2月21日，启动市投资促进局及所属单位科级干部选拔任用、科级干部平职调整程序，共提拔科级干部4名，局机关5个科室科长已全部配备，所属事业单位市投资促进服务中心已配备副主任1名，内设科室科长2名，阶段性解决了科级领导职数空置较多问题。近期拟启动第二次干部选拔任用工作，进一步补齐岗位空缺。

16、执行干部轮岗交流制度不力问题的整改情况

一是加强干部轮岗交流，及时调整晋升优秀干部，大力度推动干部轮岗交流、多岗位锻炼。二是加强干部日常管理。印发《市投资促进局工作人员绩效评价考核办法的通知》，加强对干部日常工作实绩的全方位考核，力求科学客观评价干部。三是建章立制。印发实施《济宁市投资促进局干部轮岗交流制度（试行）》，对干部交流条件及程序进行规范。

17、“三会一课”制度落实不严格问题的整改情况

一是完善基层党建工作领导责任体系。局党总支、机关支部、退休干部支部分别组织换届选举，按要求开展履职谈话。二是规范开展组织生活，加强支部标准化规范化建设。党组、党总支加大对党支部的指导监督力度，指导各党支部按照《“三会一课”和“主题党日”规范指引》等文件要求，扎实开展“三会一课一日”、组织生活会、民主评议党员、党支部书记述职等工作。三是探索建立《市投资促进局工作人员绩效评价考核办法》，将党建工作责任制落实情况等纳入《考核办法》，同时将党建工作责任制落实情况纳入年终述职评议和创先争优重要参考指标，不断推动党建责任由虚变实、由软变硬。四是严格贯彻落实《机关党组织党建工作责任清单》和《机关基层党支部党建工作责任清单》，规范记录党支部活动及党员出勤等情况，切实规范材料整理归档。

18、党组织建设滞后问题的整改情况

一是中心支部已成立。结合工作实际，中心支部制定了《济宁市投资促进服务中心落实党建工作责任制制度》，按照分工抓好组织实施。二是组织召开党组织生活规范年活动动员部署会，动员部署各党支部以巡视巡察和以往党的组织生活制度落实情况为重点，集中查摆整改存在问题，对当前和今后开展的组织生活，从严把握、规范实施。各党支部建立查摆问题台账，报市直机关工委备案。三是强化党务工作能力提升。订阅《党建》《支部生活》等，为党务工作者提供专门学习资料。组织全体党务工作者集体收听收看市直机关大讲堂《中国共产党章程》专题辅导。邀请济宁市直机关宣讲团成员、中共济宁市委党校法学教研部讲师到我局围绕党的二十大精神作专题报告。党组书记、各支部书记、党务干部参加全市机关党建业务能力提升专题培训班。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题长效机制建立不健全方面问题

19、巡察期间，巡察组发现上次反馈的一些问题，局党组重视不够，边改边犯，未建立常态化整改机制问题的整改情况

对照上次巡察反馈问题开展深入自查，对发现的问题一并纳入本次巡察整改台账。一是健全办文机制，实现OA收文网上全流程办理，安排专人负责线下涉密文件流转签批。二是着力提升公文办理质效，认真学习《公文处理工作手册》，规范公文办理流程，提高公文起草水平。三是强化能力提升，安排负责公文处理人员参加全市党委办公室系统干部履职能力培训班，围绕公文处理常见问题进行专题培训，提升公文办理能力水平。

三、今后整改工作打算

下一步，市投资促进局党组将进一步提高认识，持续深化巡察整改，切实把巡察整改作为深入推进全面从严治党、推动工作高质量发展的重要契机和抓手。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的问题，坚持一抓到底，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对明确的工作任务，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动招商引资工作全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。坚持绿色低碳发展高质量发展，按照加快形成新质生产力的要求，在2023年实施“招商引资突破年”行动基础上，把2024年确定为“招商引资提升年”，聚焦重点产业、重点区域、重点项目、重点企业，实施“产业招商攻坚、数字经济招商突破、区域集中招商、重大项目落地提速”等4大行动，推动全市高质量招商引资工作实现新提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-2966058；电子邮箱jn2966058@ji.shandong.cn。

                                                                                                                                      中共济宁市投资促进局党组

                                                                                                                                                2024年1月9日