一、出台《行动计划（2024-2025年）》的必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。习近平总书记高度重视生活垃圾分类工作，多次作出重要指示批示。2022年以来，在市直各部门和各县市区的共同努力下，全市城乡生活垃圾分类工作取得阶段性成效，对照国家、省目标任务要求，我市垃圾分类工作起步较晚、基础还比较薄弱，还存在着统筹推进不平衡、分类体系不完善、法规制度不健全、源头参与度不强、基层治理体系和治理能力在推动生活垃圾分类工作发挥作用不强、宣传发动不够等亟待解决的问题。2024-2025年是我市垃圾分类工作向纵深推进的关键阶段，省政府办公厅《关于印发山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025年）的通知》要求，到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分类政策制度体系，全面建立生活垃圾分类长效管理机制，居民普遍形成垃圾分类习惯。为进一步推动垃圾分类提质增效，2024年1月，市城市管理局着手起草《济宁市生活垃圾分类攻坚行动计划（2024-2025年）》（以下简称行动计划），2月18日形成了《行动计划（征求意见稿）》，书面征求了市委组织部、市委宣传部、市委编办、市发展改革委、市教育局等28个市直部门单位、14个县市区（功能区）意见建议，其中无意见的部门、单位（18个）、无意见的县市区（功能区）（13个），提出意见的部门、单位，县市区（功能区）（11个，31条意见）；已采纳会签意见（10个单位、1个县市区，22条），未采纳会签意见，经沟通达成一致意见的（3个单位，1个县市区9条）。根据修改意见情况对《行动计划（征求意见稿）》进行了修改完善。4月15日，经市司法局合法性审核后，形成目前的《行动计划（2024-2025年）（草案）》，现提交市政府常务会议审议。

二、《行动计划（2024-2025）（草案）》的主要内容

行动计划（草案）》共分为三章，包括总体要求、主要任务和保障措施。其中，主要任务围绕以下六个方面展开：

一是推进源头减量。各行业主管部门将按照职责分工，积极推动“绿色办公”、“光盘行动”等举措，强化商品过度包装的全链条治理，从源头上减少垃圾产生，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

二是规范前端投放。科学合理设置垃圾分类投放点，因地制宜创新投放模式，确保垃圾分类投放的便捷性和高效性。通过优化投放设施和机制，进一步提升居民参与垃圾分类的积极性和准确性。

三是优化中端收运。加强分类运输车辆的管理，提升分类转运设施的建设和管理水平，健全可回收物资源化回收利用体系，确保各类垃圾在收运环节的分类精准性和运输效率，避免混装混运现象。

四是完善末端处置。统筹规划建设固体废物综合处置基地，因地制宜推进厨余垃圾处理，加强生活垃圾焚烧处理设施的运行管理，积极推进焚烧炉渣和飞灰的资源化利用，开展生活垃圾填埋设施的整治或封场工作，构建完善的垃圾分类末端处置体系。

五是深化宣传教育。制定年度生活垃圾分类宣传方案，持续开展垃圾分类进机关、进学校、进企业、进社区、进市场、进乡村等宣传活动，积极利用市级以上主流媒体进行广泛宣传，全面提升公众的垃圾分类意识和参与度，营造全社会共同参与的良好氛围。

六是强化示范引领。通过打造垃圾分类示范县（市、区）、示范街道（乡镇）、示范社区（村居）和公共机构示范单位，发挥典型示范作用，以点带面推动全市垃圾分类工作整体提升。  

通过以上六个方面的全面推进，我市将构建起从源头减量到末端处置的完整垃圾分类体系，实现垃圾分类的规范化、科学化和资源化。

三、建议

《行动计划（2024-2025年）（草案）》经本次会议审议通过后，以市政府办公室名义印发。

关于《济宁市生活垃圾分类攻坚行动计划》（征求意见稿）面向社会公众征求意见