2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市南四湖流域管理办公室认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，高度重视南四湖流域生态环境治理保护，锚定“走在前、开新局”，树牢全域观念，统筹系统治理，认真履职尽责，强力推进南四湖生态保护，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）高点定位发展目标，联防联控体系不断完善。坚决扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，积极发挥南四湖湖区综合管理的牵头抓总、沟通协调作用，主动担当作为，不断健全完善南四湖生态保护联防联控体系。一是发挥综合管理职能。研究制定《济宁市南四湖流域管理联席会议2023年度工作要点》，从南四湖湖区整体性和流域系统性出发，加强南四湖流域跨区域协同治理，严格南四湖水域岸线空间管控，提升南四湖湖区综合管理水平，重点实施“南四湖水生态环境治理、南四湖清网净湖巩固退养成果、南四湖岸线综合整治、南四湖湿地保护修复、南四湖生物多样性保护、南四湖自然保护区管理能力提升”六大攻坚行动。二是部门县区形成合力。组织召开南四湖流域生态治理、汛前水质保障提升行动、河湖岸线环境问题专项整治等4次联席会议，安排部署南四湖流域2023年度重点工作，强力推进汛前水质保障提升行动、河湖岸线环境问题专项整治等生态保护相关工作，定期调度通报工作情况，协调督促相关部门、县区积极行动，推动各级各部门履行南四湖湖区自然保护和生态保护职责，形成上下联动合力。三是主动加强对外沟通。主动加强与淮委、南四湖水利管理局的沟通，抽调业务骨干赴淮委挂职，建立了良好的沟通协作关系。5月初，淮委组织召开了两县（微山、沛县）13个乡镇（微山4个、沛县9个）湖西堤联防联控会议。积极配合生态环境部淮河流域监督管理局和山东省南四湖东平湖流域生态环境保护专项小组办公室调研南四湖流域省级、市级水生态环境治理保护联防联控工作，完善区域水环境污染联防联控机制，主动落实联防联控机制确定的各项重点任务，统筹推进南四湖流域管理工作。四是全力推进南四湖生态保护和高质量发展重点任务落实。推进《济宁市南四湖生态保护和高质量发展工作领导小组2023年度工作要点》《〈山东省南四湖生态保护和高质量发展规划〉重点项目》落实，自4月份起，市南四湖流域管理办公室会同市发改委对2023年度重点任务、重点项目进行调度，并每月通报，已下发通报9期。

（二）全力开展清废行动，河湖岸线环境明显改观。以南四湖环湖岸线及入湖河流为重点，集中整治南四湖流域河湖岸线“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）等突出问题，打造“水清、岸净”的河湖水域岸线环境。一是统筹开展夏季专项行动。4月中旬开始，对南四湖流域河湖岸线开展实地摸排，“五一”假期期间，会同市河长制办公室组成联合暗访组，以“四不两直”方式，分别以南四湖环湖岸线以及34条入湖河流为重点，开展明察暗访，录制《南四湖环湖岸线市级暗访问题通报》《南四湖入湖河道检查情况》。5月11日，召开专项整治会议，印发《济宁市南四湖流域河湖水域岸线“清废行动”工作方案》，明确9项治理重点，启动南四湖流域河湖岸线环境整治工作。6月10日，召开专项整治工作推进会议，通报河湖岸线排查整治情况，就南四湖流域河湖岸线问题再动员、再部署，进一步压实市直部门和县市区责任。二是强化市县一体联动。市、县均成立分管领导任组长的工作专班，专项负责河湖岸线环境排查整改工作。市级成立督导组，一线督导南四湖流域河湖岸线环境整治工作，压实各县市区属地责任，激发属地管理积极性。活动开展以来，累计排查整改问题1.5万余个。三是推进问题高效整改。专项行动期间，单位主要负责同志带头实行“一线工作法”，每日深入南四湖周边镇街，重点发现并解决南四湖环湖水质隐患、住家船周边环境等问题，构建“日调度、周反馈”调度督导整改机制，充分发挥交办单、问责预警单作用，强力推进河湖岸线环境问题专项整治相关工作，累计下发交办单12份，问责预警单6份。四是开展冬季专项行动。11-12月份，开展冬季南四湖环湖岸线环境整治行动，重点对南四湖环湖岸线环境整治开展“回头看”，累计排查解决问题800余个，高标准推进问题整改。

（三）持续排查重点区域，保障河湖水质提升好转。坚持以畜禽养殖、农村生活污水和黑臭水体、农业生产面源、沿湖“四乱”“两违”等影响水质隐患问题为导向，制定《南四湖流城跨部门、跨区域专项督导检查工作方案》，全时段开展督导检查，助力水质稳定达标。一是开展冬季水质保障提升行动。配合制定《济宁市冬季水质保障提升市县联动工作方案》，参加水污染防治形势分析会，配合完成洸府河、小府河、越河、东石佛断面、西石佛断面等河流断面问题排查整改。二是开展水环境突出问题整治攻坚行动。配合制定《济宁市水环境突出问题3月整治攻坚行动方案》，全面排查整治影响河湖水质的各类水环境问题隐患，对梁山等7个县市畜禽养殖污染专项督导检查；对沿湖4县区畜禽养殖污染、农村生活污水、黑臭水体等影响湖区水质问题暗访，并制作问题曝光片，3-4月共排查整改问题1.7万余个。三是开展汛前水质保障提升行动。配合制定《济宁市南四湖流域2023年度汛前水质保障提升行动方案》，参加现场督导检查，5-6月共排查整改各类水环境问题2.4万余个。四是开展南四湖周边水生态环境保护情况督导检查。联合市河长办制定《南四湖周边水生态环境保护情况督导检查工作方案》，对南四湖周边重点区域、重点任务进行督导检查，累计排查整改问题80余个。五是开展城市面源污染整治检查。7月中旬会同生态环保督察整改（污染防治攻坚）指挥部办公室开展城市面源污染整治检查，累计排查整改城市面源污染问题77个。六是开展城乡环保基础设施专项检查。8月中旬，会同市生态环境局、市城乡水务局开展城乡环保基础设施检查，累计排查整改问题24个。七是配合开展南四湖流域生态保护重点工作督导检查，通过调阅资料、实地查看等方式对列入省、市南四湖系列方案的重点项目逐一进行了核查，形成工作检查报告报市中央和省生态环保督察整改（污染防治攻坚）指挥部办公室。

（四）坚决扛起政治责任，环保督察整改取得阶段性成效。根据整改方案，2023年需要完成1项中央环保督察反馈问题、2项省督察反馈问题的整改，目前，均已完成整改。一是中央环保督察反馈问题整改。强化对船舶企业“两断三清”情况检查，建立现场督导长效机制，采取“四不两直”暗访、指挥部发函督办、联合派驻纪检组“回头看”等形式，对微山船舶工业园侵占自然保护区试验区反弹问题进行督办，2023年累计现场督导10余次。2023年12月，省自然资源厅赴现场对整改情况进行检查，认可该问题整改完成。二是省督察反馈问题整改。有序推进南四湖自然保护区生物多样性本底调查、湿地生态系统生态定位观测站建设，已完成生物多样性调查及生态定位站建设工作。开展菹草治理工作，治理菹草13万余亩。三是加强问题核查监测。加强现场核查，印发《关于加强中央环保督察反馈“侵占保护区实验区”问题整改的函》，及时将发现问题通报属地政府并督促整改。实地核查国际重要湿地疑似问题图斑，保障国际重要湿地生态安全。加强渔业退养成效现场督导，主要领导亲自带队多次赴南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区实地抽查池塘退养成效，巩固退养成果。7月，下发《关于开展巩固南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区池塘退养成果自查工作的函》要求沿湖县区落实国家、省市关于生态环境保护的决策部署，及时组织开展渔业退养成效自查工作，巩固南四湖自然保护区核心区、缓冲区渔业退养成果，严禁实验区扩大养殖规模，保障南四湖生态安全。

（五）切实强化合力攻坚，湖区巡查管护水平不断提升。加大对湖区的巡护监管力度，依托微山县南四湖综合管理委员会厘清各相关单位对南四湖湖区的监管责任，完成湖区执法监管权责清单调整，进一步提升南四湖湖区行政执法监管效能，加大湖区综合执法保护力度。一是加强湖区巡护。严格落实《山东南四湖省级自然保护区巡护监测工作方案》，充分发挥微山县南四湖综合管理委员会11个中队和12个市级管护点作用，2023年，开展各类执法巡查4500余次，查办案件520余起，罚款金额240余万元。多次组织沿湖县区开展自然保护区问题排查工作，保障保护区生态安全。二是动真碰硬整改。对2021、2022年度国家、省绿盾专项行动反馈的自然保护区内20个点位逐点位现场督导整改，2天内拆除欢城七五码头房屋、两城物资仓库、鲁桥养猪大棚等3000余平方米。以“四不两直”一线办公、现场指导、跟踪督导6相关县区推进南四湖流域历史遗留问题整改，2023年，需要整改的11处电力通讯设施已全部拆除，6处港口码头均已拆除，拆除面积约15.6万平方米。三是持续加强南四湖湖区综合执法监管。会同市司法局指导微山县南四湖综合管理委员会认真梳理了2006年以来南四湖湖区相对集中处罚权事项调整情况，协调微山县政府召开南四湖湖区相对集中行政处罚权协调会，明确拟相对集中行政处罚权领域和具体事项，编制《微山县南四湖湖区拟相对集中行使行政处罚权事项清单》，经报省政府批复后，完成对权责清单的调整并进行公示。牵头组织工信、生态环境、交通、市场监管、城乡水务等部门对任城、鱼台非法船舶拆解点和违规船舶修理点进行联合执法，并将问题交办督促属地进行依法处理整改，提升了湖区行政执法综合监管合力。

（六）积极研究上级政策，项目资金争取务实有效。一是加大对上资金争取力度。主动对接国家林草局、省自然资源厅、省财政厅，争取到位资金1950万元，其中，中央资金1487万元、省级资金463万元，为2022年对上争取资金的4倍。二是提前开展项目策划储备。邀请国家林草局、国家发改委专家、科研团队现场指导，完成惠河湿地、高楼湿地、爱湖码头至微山岛等项目区的勘察设计及实施方案编制工作，申报济宁南四湖国际重要湿地生态修复项目及南四湖陆生野生候鸟疫源疫病监测能力提升项目资金5425万元，目前已通过国家林草局审核入库。12月8日，获批省财政提前下达2024年中央林业转移支付预算指标（第一批）1451万元，其中，湿地保护修复类资金1167万元为全省唯一。

（七）全力推进项目实施，湖区生态修复有序开展。按照《山东省财政厅关于下达2023年中央林业转移支付预算指标的通知》精神以及省自然资源厅工作要求，坚持以问题为导向，以提升南四湖生态环境为目标，完成了“2023年中央林业转移支付资金济宁南四湖国际重要湿地保护修复项目实施方案”编制，于8月份通过专家评审及市自然资源局批复后，全力推进2023年南四湖国际重要湿地保护修复项目实施。多次对接微山县综管委及相关乡镇，密集开展现场勘察、调研、座谈等工作，及时组织设计单位及技术人员启动工作，最后选定高楼湿地作为重点项目区，10月份完成设计、监理、施工招标及合同签订工作，狠抓工程施工进度，保质保量完成高楼湿地水系连通工程并通过阶段验收。

二、下步工作打算

2024年是学习贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，下步市南四湖流域管理办公室将始终坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实市委、市政府工作部署，围绕黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作主线，高标准统筹协调推进南四湖岸线管理规划和管理办法编制工作，实施湖区菹草专项治理，推动重要湿地生态修复项目实施，深入推进南四湖综合整治走深走实，为全市争先进位和高质量发展提供坚实支撑保障。