2024年全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和全市“两会”工作部署，全面落实国家、省、市推进黄河流域生态保护和高质量发展的系列部署和重点任务，坚持“争一流、争第一、争唯一”工作导向，按照“1234”工作思路，加力推进都市区一体化，做强住建产业，提升民生保障水平，统筹高质量发展和高水平安全，推进各项工作“争一流、争第一、争唯一”，各项指标“保五争三奔第一”，在建设美丽幸福典范城市上彰显住建担当。

一、以城建重点项目为中心工作，加速都市区一体化建设

加快都市区板块融合、枢纽联接，聚力推进“高连高、高快一体”的重大基础设施，全力打造“10分钟上高架、20分钟上高速、都市区内1小时可通达”的综合交通体系，以交通一体化、加速城市组团一体发展。攻坚突破内环高架最后一座立交——蔡庄互通立交，打造城区东南交通枢纽。打造综合交通格局，完成海川路跨新兖铁路桥。

全面推进城市更新行动。推进运河记忆、洸河印象等29个片区城市更新项目，干一片、活一片、带动一片，全面提升城市环境品质。以城市更新为契机，活化利用历史建筑、工业遗产等历史文化资源，打造运河记忆等特色街区，提升街区风貌、优化商业转型、引入新潮业态。

加快城乡融合发展。加强农房建设全过程管理，实施农村危房改造750户、抗震改造500户；加大特色镇村保护力度，争创20处省级传统民居保护利用试点及其他试点示范。

二、做强“两大住建产业”，服务全市经济大局

（一）做优做精房地产业，推动住房消费提档扩容

紧抓稳市场这个中心。抓好刚性、改善性两个群体扩需求，刚需重点紧盯新市民、青年人才、务工人员等群体，通过提升城镇化率、进城入学和务工等方式，扩大市场需求。改善性需求以我市新出台的二手房交易支持政策为撬点，打通市场循环，释放“卖旧买新”需求。

紧抓调结构这个重点。各县（市、区）年内至少再启动1处高品质项目，同步加快2023年实施项目的推进，快出形象进度，尽快达到预售条件。

紧抓企业扶持这个关键。围绕提升房企的产品力、交付力、品牌影响力，筛选优质房企，“一企一策”制定扶持专案，做好“保姆式”服务，从企业经营、要素保障、人才建设等方面加大支持力度，助力企业做大做强。用好融资协调机制，与国家金融监管总局济宁分局密切配合，指导各县（市、区）按国家规定的时间节点，做好项目推送，确保及时得到融资支持。

（二）做大做强建筑业，推动行业发展提质增效

培育“龙头＋骨干”企业梯队。对特级资质企业申报实行“保姆式”服务，储备一批种子企业，发挥龙头企业引领带动作用，培训从业人员1.5万人。依托外出施工行业党委，完善外出施工联络服务机制，重点深耕西南、西北区域市场。

打造“一县一特色”产业集群。研判各县（市、区）亮点优势，明确发展方向、目标定位，做精做细曲阜市园林古建、嘉祥兖州装配式建筑、任城区钢结构幕墙、高新区机电安装、汶上县劳务输出产业等特色产业，引导建筑业上下游“专精特新”优势企业错位发展，推动省内外建筑业产值提高跃升。

推动建筑业绿色低碳发展。编制完成《济宁市装配式建筑发展规划》，持续提高装配式建筑占新建民用建筑比例；大力推广绿色建筑，全市建筑工程全部达到绿色建筑、建筑节能标准要求，试点示范争取数量走在全省前列；抓好政府采购支持绿色建材试点工作，打造一批试点示范项目。

三、做实“三项民生工作”，提升群众满意度

拓展住房保障覆盖“广度”。拓宽住房保障服务范围，强化资金保障，加快施工进度，推进城镇开发边界内社区、棚改项目建设，持续做好群众安置和回迁工作。筹集人才住房4050套、发放租赁补贴4009户、筹集保障性租赁住房614套，规范保障性住房配租和使用管理，有效缓解新市民、青年人住房困难。按照“完整社区”理念和“应改尽改、一改到位”原则，完善养老、托育、健身、智能化等服务功能，改造老旧小区214个，建筑面积291.6万平方米，惠及居民27652户。

延展物业管理服务“深度”。以《济宁市物业管理条例》颁布实施为契机，编制条例配套文件和行业高质量发展政策。深入推进红色物业融入网格化治理，全市推广“有事‘码’上说，我们马上办”家门口服务模式，对投诉集中小区进行精准整治提升。推动行业发展提质增效，建立红色物业讲师团、专家库，培训项目经理2000人次、一线人员2万人次，完成街道社区物业相关人员培训全覆盖。强化示范引领作用，引导物业企业介入房地产开发建设前期阶段，促进“品质地产”与“品质物业”高度融合。

提升供暖服务“温度”。推进部分县（市、区）热网互联互通、热源互为备用，实施运河电厂、嘉祥电厂、邹县电厂等有关机组热源替代。扎实开展“冬病夏治”，改造老旧供热管道50公里，新增集中供热面积240万平方米。抓好农村地区清洁取暖长效管护，严格落实“双安全员”制度，培育运维队伍，全面提升“售后服务”水平。

四、抓好“四个重点领域”，守牢“一排底线”

强化工程质量安全监管。动态优化“四位一体”监管网格，推进市、区融合监管，强化分级管控，优化安全生产治理体系。突出工程质量常见问题防治，大力推行质量信息公示、住宅工程分户验收和先验房后交房制度，狠抓危大工程管控，保障工程结构质量安全。推进数字化智慧监管建设，上线“济宁市智慧建造数字化监管平台”，打造省级智慧工地样板典范，争创鲁班奖、詹天佑奖、泰山杯奖等一批国家级、省级奖项。进一步加强消防审验制度建设，严格依法开展消防审验。

提升城镇燃气安全水平。加快推进燃气老旧管网改造，改造城市燃气管道45.58公里、立管101.47公里、场站设施1座、户内设施6200户。健全液化石油气企业考核评估和退出机制，促进液化石油气行业规模化、集团化运营、高质量发展。建设燃气安全管理平台，实现燃气泄漏信息“实时上传、自动预警、快速处置”闭环联动管理，提升燃气隐患精准防治水平。

探索建立自建房长效管理机制。打好打赢自建房专项整治收官战，持续深入开展隐患房屋分类整治。全面推广邹城、微山“房屋质量保险＋定期巡检制度＋网格化管理”试点经验，强化定期巡查和分级管控，发挥网格管理前哨作用和保险兜底作用，确保自建房动态管理、使用安全。

抓好住建领域安全稳定各项工作。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、全覆盖起底式隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动，保持执法检查、严管重罚高压态势，坚决防范较大及以上生产安全事故。持续深入开展住建领域根治欠薪、安保维稳和信访案件化解工作，优质高效办理群众来电来信来访，着力提高群众满意度。

五、全面加强纪律作风建设，为高质量发展提供坚强保障

强化全面从严治党。旗帜鲜明加强政治建设，持续加强理论学习武装，严格落实“第一议题”制度。巩固拓展主题教育成果，把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制。抓好巡察发现问题整改，严格落实党建工作“两张清单”，推进模范机关建设走深走实，擦亮“住建一线党旗红”党建品牌，深入开展“一支部一品牌”建设，建设一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部。持续打造机关党建联建帮建“1＋5”模式，在工地一线、项目一线成立临时党支部，到工地一线、企业一线、社区一线、村镇一线开展主题党日活动，选树一批“党建引领 质安为本 ‘四位一体’标准化”示范工地。

提高依法行政和政务服务水平。深入贯彻学习习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。落实“谁执法、谁普法”，组织开展住建领域法律法规宣传活动。做好行政应诉、行政复议、规范性文件合法性审查、公平竞争审查、政府信息公开等工作，努力营造良好的法治营商环境。抓好政务服务事项标准化梳理提升，统一事项要素和办事指南，全面推进消防审验等政务服务事项网上办理，积极打造住建领域数据创新应用优秀案例。

强化干部队伍落实工作执行力。加大作风建设督导力度，从严落实改进提升工作作风“十要十不准”规定。常态化开展干部队伍建设情况调研，建立健全专业技术岗位竞聘管理办法，注重做好干部日常表现的考察识别，抓好年轻干部跟踪培养。将考人与考事相结合，完善PDCA工作法。抓好重点内容培训，丰富培训形式，提升干部队伍干事创业的境界水平。

筑牢拒腐防变防线。全面推进机关廉政文化建设，深入开展党性党风党纪教育，运用本地廉洁文化资源和“身边人”“身边事”，剖析违规违纪违法典型案例，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，切实知敬畏、存戒惧、守底线，建设勤奋学习、干事创业、服务高效、清正廉洁的住建铁军，为住建事业高质量发展提供坚强有力的作风和纪律保障。