反恐怖防范预案是针对可能发生的涉恐案事件，为保证及时进行的前期防范和事后迅速、有序、有效地开展处置工作、降低涉恐案事件损失而预先制定的有关计划或方案。编制科学、可行的防范预案是做好企事业单位反恐怖防范工作防范和应急处置工作的关键，也是最大限度减少涉恐案事件造成负面影响的直接手段。反恐怖防范工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，为确保学校安全稳定，妥善应对各种恐怖活动，结合工作实际，制定本反恐应急预案。

一、单位概况

（一）学校概况

济宁市第八中学座落于健康路15号，1901年建校，是一所百年老校。学校现有37个教学班，在校学生近2000人。学校始终坚持以人为本的教育思想，改革创新，锐意进取，以“更新教育观念，构建和谐校园”为办学宗旨，以培养“自我激励、自我完善、自我发展”的当代中学生为办学目标，全面推进素质教育，不断提高学校管理水平和现代教育水平，全力打造学校品牌。学校位于济宁市健康路路8号。

学校整体布局：采取封闭式围墙设计，中部为教学及办公楼，学校大门设计在学校操场中央，朝南方向，此大门口是学校学生上、放学，教师私家车、公务车辆出入的唯一通道。

（二）反恐怖防范资源概况

（1）内部应急力量：学校员工145人，其中安保处人员2人。安保处人员分两班，每班1人负责学校的日常反恐防范工作。

（2）反恐物资装备资源：学校配备了防暴棍、钢叉、盾牌、防爆网枪、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐风险分析

学校可能面对的涉恐案事件：

（1）社会安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子实施爆炸，破坏学校设施，行凶滋事，造成秩序混乱、人员伤亡暴恐事件等。

（2）信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威胁学校的正常秩序。

（3）公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

二、反恐怖防范应急组织机构与职责

（一）反恐怖防范工作领导小组

组 长： 卢惠林

副组长：徐兴敏 陶新立        

成 员： 刘婕、文鲁宁、刘晴、魏晶晶、张延宁、王玺

反恐怖防范工作领导小组主要职责：

（1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；

（2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范工作；

（3）组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；

（4）监督、管理防范体系的建设和运转情况；

（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；

（二） 反恐防范办公室

设立济宁市第八中学反恐防范工作办公室，作为领导小组的办事机构，办公室设在学校安保处。副校长陶新立任主任，成员有安保处工作人员组成。

反恐防范办公室职责：

（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的各项工作；

（2）负责处理反恐怖防范日常性工作；

（3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；

（4）负责制定济宁市第八中学反恐怖工作防范预案；

（5）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等；

（三）各部门的职责

1、办公室的应急职责

（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情况；

（2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；

（3）做好防范及先期处置所需车辆和物资的调度工作；

（4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；

2、总务处的应急职责

（1）负责组织涉恐社会安全事件的组织应急演练工作

（2）负责卫生设施和环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；

（3）搞好涉恐案事件的信息收集工作，负责向反恐防范办公室报告工作情况；

（4）在涉恐社会安全事件发生时，负责指挥、协调各部门开展工作；

（5）配合安保处做好调查与取证工作；

3、安保处的应急职责

（1）搞好涉恐案事件发生时人员疏散等工作

（2）做好反恐防范工作所需应急物资的准备；

（3）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；

4、总务处、德育处、办公室的应急职责

（1）负责搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工作；

（3）涉恐案事件发生时，做好与媒体的沟通工作；

三、可能发生的涉恐突发事件及处置预案

（一）刀斧砍杀事件

1、先期处置：当学校门口发生或正在发生刀斧砍杀时，就近的安保处工作人员应在第一时间向周围人员发出预警信息和利用对讲机向值班领导、或安保处领导发出救援信息。值班领导要在第一时间拨打110报警并报防恐领导小组组长。

2、组长在收到信息时，同时启动应急预案。应急小组、其他应急力量迅速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。

3、预警、疏散组：利用对讲机、大声呼叫、电话等方式提醒周围人员疏散至安全地带，配合其它力量控制、抓捕不法份子。

4、周旋、控制组：在保证自身安全的同时进入现场,用已配备的防暴器材与不法份子进行干预周旋，设法阻止不法份子进行大规模的行凶破坏，配合其它力量控制、抓捕不法份子。

5、封控组：进入现场立即封控所有的出入口，严禁人员随意出入，布设相关安全防护设施，认真排查进出入人员及物品。并配合其它力量控制、抓捕不法份子。

6、配合公安机关进行现场调查取证，对现场进行认真细致的检查清理，对事发区域进行排查，防止不法份子再次袭击破坏；认真总结经验教训，及时向上级报告处置情况，组织恢复学校的正常秩序。

（二）车辆冲撞事件

1、车站遇车辆冲撞事件，学校保安人员或第一发现人在第一时间按下报警装置发出预警。随即打110报警并报告值班主要领导。

2、组长带领应急小组乘员携带防护装备，进行搬抬木质花箱、钢管拒马等设施，阻止冲撞车辆继续行驶；或利用巡逻车辆将冲撞车辆逼停，并有效控制现场等手段，开展反侵袭自保。

3、救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即组织伤员救治。并拨打120，请求专业医疗力量支援。

4、由封控小组长带领小组成员立即疏散学生和周围群众，到车辆无法冲撞碾压的安全区域，并有效进行快速疏散。

5、配合公安、交通等相关部门做好现场救援、交通疏导及现场清理工作，快速恢复现场秩序，解除管制。

（三）突发爆炸事件

1、当学校突发爆炸事件时，安保处值班人员要在第一时间拨打110报警并报告学校主要领导。

2、组长在收到信息时，同时启动应急预案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。

3、预警、疏散组：在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散乘客控制和保护现场，控制好现场的治安秩序。

4、救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即将伤员搬离到安全地带。并拨打120，请求专业医疗力量支援。

5、发现肇事者或直接责任人保安立即将其控制上交公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证，排除险情防止继发性爆炸等工作。

四、可能发现的各类可疑人员及处置预案

学校附近可能发现的各类可疑人员有：言行异常、衣着异常、冒用身份、携带管制刀具等，相应的处置预案如下：

1、先期处置

（1）保安巡查时首先发现了学校附近徘徊的可疑人员，对其详细盘问，与之周旋时，用对讲机报告应急一组组长。

（2）应急一组组长接到警情后立即赶赴现场并拨打“110”报警，并召集安检仪、广场警卫力量（应急一组成员）赶赴现场。

（3）服务台通过对讲机听到警情后，立即拉响学校反恐警报，同时向防控领导小组组长汇报。

（4）监控中心也第一时间通过报话机听到警情发生情况，立即电话通知应急二组、副总指挥和各小组到达指定位置，同时将监视屏画面切入事发现场，密切关注事发动态。

2、应急一组到达现场

应急一组组长接到对讲机报告警情，立即组织现场的保卫人员就近持反恐装备到达现场，与恐怖分子对峙，把反恐分子挡在大门口外。

3、应急二组到达现场

听到警报声后，应急二组立即从工作岗位就近抢取装备，向现场奔赴，正好碰上了先前已进入大厅的恐怖分子拔刀行凶，与之展开对峙，因现场只有一名暴恐分子，二组成员对其形成合围之势，对其形成有效控制，与大厅内候车乘客和工作人员隔离，防止事态扩大。

4、总指挥接到警情后迅速安排副总指挥快速到位。

5、应急指挥接到总指挥指令快速赶赴济宁市XX中学，XX中学负责人已利用对讲机根据监控画面显示随时向有关人员通报两部暴恐分子位置、和校内学生的最新动态情况。

6、现场指挥和应急指挥同时到位，在现场展开应急处置。

7、疏散组长听到警报声和对讲机报告情况立即带领组员现场指挥师生向安全地带疏散，发现现场有行动不便的人员扶上轮椅，由工作人员按照指定位置推离现场到达指定安全区域。

8、运河派出所警力到位，武力制服暴恐分子。

五、可能发现的各类可疑物品及处置预案

学校可能发现的各类可疑物品有：无人认领的、有异常气味的、有意伪装的等，相应的处置预案如下：

1、无人认领：校内发现无人认领的不明物品、确认属于可疑物品时，应将不明物品进行隔离并疏散附近群众和学生，报公安处理，根据公安的要求进行配合处置。

2、有异常气味的：发现可疑人员携带有异常气味的可疑物品时，立即通知办公室和驻校公安到现场检查确认。

3、有意伪装：进校安检发现可疑物品时，要求进校人员解释物品的种类、性质等，必要时请其打开检查，拒绝解释或打开查验及发现其携带了危险物品时，劝其出校，不听从劝阻的，不得放其进校，立即报公安派出所公安处理。