政策标准

济宁市城市供水管理办法

第一章 总  则

第一条 为加强城市供水管理，保障居民生活、工业生产和其他用水需要，维护城市供水用户和城市供水企业的合法权益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《城市供水条例》《山东省城市建设管理条例》《山东省物业管理条例》《山东省水资源条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》和《城市供水水质管理规定》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

本市行政区域内的城市供水企业和使用城市供水的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 市城乡水务部门负责全市城市供水工作。县（市、区）水务部门负责本行政区域内的城市供水工作。

第四条 城市供水行政主管部门应当会同发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城市管理、卫生健康、市场监管等部门编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水规划的组成部分，纳入城市总体规划。各部门按照各自职责，做好城市供水管理的有关工作。

第五条 城市供用水应当遵循统筹安排、综合利用、节约用水、居民优先的原则。

鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。

第二章 供水水源保护

第六条 城市供水水源开发利用，应当符合水资源综合规划。

严格控制和合理开采地下水，鼓励开发利用地表水和非常规水资源，并做好城市应急备用水源地的建设和保护。

第七条 市、县（市、区）生态环境部门应会同同级城乡水务、自然资源和规划、卫生健康等部门共同划定饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布。

第八条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

第九条 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第十条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

第十一条 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。

第十二条 在城市公共供水管网覆盖区域不得新建地下水取水工程；未经批准的地下水取水工程和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，由水行政主管部门限期封闭。

第三章 城市供水工程建设

第十三条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水规划及其年度建设计划进行。

新建、改建、扩建城市供水工程的选址、设计审查和竣工验收，必须有城市供水、卫生健康主管部门参加。

第十四条 城市供水工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范。

第十五条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第四章 城市供用水管理

第十六条 企业必须依法取得工商营业执照、卫生许可证和取水许可证后，方可从事城市供水生产、经营活动。

第十七条 直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。

直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。

第十八条 城市供水企业应当将收费标准、服务联系方式、水质信息等内容向社会公开。

城市供水企业应当建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测并向社会公布，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

生态环境、城乡水务、卫生健康等部门在各自职责范围内做好水质监管工作。

第十九条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定标准。

第二十条 城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。

第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当制定城市供水应急预案，城市供水企业应当根据政府相关应急预案，建立完善突发事件应急处理预案并定期组织演练，并按照有关规定上报主管部门。

第二十二条 城市供水企业应当与使用城市供水的用户签订供用水合同，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。

第二十三条 水表必须经法定检定机构检定合格后方可使用。对水表计量有异议的，由用户提出水表检测的，经法定检定机构鉴定，计量误差超过国家规定值的，水表及附属设施拆装、运送等费用由城市供水企业承担；计量误差在国家规定值内的，水表及附属设施拆装、运送等费用由用户承担。由城市供水企业提出水表检测的，水表及附属设施拆装、运送等费用由供水企业承担。经第三方法定检定机构检测，水表误差超过国家规定时，城市供水企业应当根据水表计量检定结果进行退减水费或补收水费处理。水表检定期间，不得影响用户正常用水。

第二十四条 同一用户存在两种以上类别用水的，应当实行分表计量。未分表计量的，应当进行分表计量改造。改造前未结算的水费，按照用户不同用水类别用水量的比例收取。

第二十五条 用户应当按时向城市供水企业缴纳水费。

未按期缴纳水费的用户，由城市供水企业向其发出催缴水费通知。用户在收到城市供水企业发出的催缴水费通知后，对水费有异议的，可以自接到催缴水费通知之日起七日内向供水企业提出，城市供水企业应当在七日内答复用户；用户对城市供水企业不答复或者答复不满意的，可以向城市供水行政主管部门投诉。

逾期缴纳水费的，从逾期之日起，由城市供水企业按照供用水合同的约定计收逾期缴费违约金，违约金总额不得超过水费本金。逾期缴费超过合同约定时限，城市供水企业应按照相关规定进行处理。

第二十六条 城市供水企业工作人员上门服务前，应当联系用户预约具体上门时间，向用户出示有效工作证件，并说明目的、所需时间等情况。

第二十七条 用户与城市供水企业对缴纳水费有异议的，异议期间，用户需按时缴费，供水企业不得停止供水。异议结果确认后，供水企业应当依照异议确认结果向用户退减或补收水费。

第二十八条 建立城市供水价格动态调整机制，当水价调整周期超过5年或价格主管部门成本监审的供水定价成本变动幅度达到或超过15%时，应启动水价调整机制。

调整城市居民生活用水价格，应当依法举行听证会，报本级人民政府批准后执行。

第二十九条 城市供水企业应免费提供市政消防用水，对城市低保户和特困职工家庭用水应执行优惠水价。

市、县（市、区）人民政府对前款规定用水产生的费用予以保障。

第三十条 使用城市供水的单位和个人不得有下列行为：

（一）盗用或者转供城市公共供水；

（二）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；

（三）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施。

第五章 城市供水设施维护

第三十一条 城市供水企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

第三十二条 在规定的城市公共供水管理及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第三十三条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第三十四条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

第三十五条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第三十六条 进户水表（含表井）及其以外的供水管道和设施，由城市供水企业维护、管理；进户水表以内的用水管道和设施，由用户维护、管理。

因用户责任造成进户水表（含表井）及其以外的供水管道和设施损坏的，由用户承担维修、更换费用。

第六章 二次供水管理

第三十七条 本办法所称城市居民二次供水设施，是指将城市公共供水经储存、加压，再送至居民家庭的供水设施。包括供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、深度处理设备、水质监控设备等。

第三十八条 新建城市居民二次供水工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。城市居民二次供水设施采用的设备、材料应当符合国家规定的质量标准或者行业标准，满足安全、卫生、可靠、节能、环保的要求。

城市居民二次供水设施必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；城市居民二次供水设施应当有防倒流污染措施及其他安全供水措施。

第三十九条 新建住宅小区内的城市居民二次供水设施，由城市供水企业负责运行、维护和管理。

本办法实施前由房地产开发企业等单位建设的住宅小区城市居民二次供水设施，经业主大会决定移交给城市供水企业的，城市供水企业应当接收并负责运行维护。

不符合工程建设标准和卫生标准的城市居民二次供水设施，应当按照标准规范进行改造。

市、县（市、区）人民政府为城市居民住宅二次供水设施改造工作的责任主体，应当统筹资金，按照分批开展、限期移交、集中管理的原则，组织实施其管理区域内城市居民住宅二次供水设施的改造。

市、县（市、区）城市供水主管部门应当会同相关部门制定城市居民住宅二次供水设施改造移交实施方案，报经本级人民政府同意后组织实施。城市居民住宅二次供水设施按照标准进行改造后，移交城市供水企业运行维护。

第四十条 城市居民二次供水设施移交给城市供水企业统一运行维护的，城市供水企业应当做好运行维护工作；城市居民二次供水设施未移交给城市供水企业统一运行维护的，实际运行维护单位应当做好运行维护工作。

第四十一条 城市居民二次供水设施的运行、维护费用计入城市供水企业运营成本，通过城市供水价格统一弥补。

第四十二条 城市居民二次供水设施运行维护单位（以下简称运行维护单位）应当建立、健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理等制度，制定突发事件应急处置预案并组织演练，确保二次供水水质、水压、水量符合有关标准规范。

第四十三条 运行维护单位应当按照国家标准规范要求，委托具有相应资质的单位定期检测水质，每半年不得少于一次，检测结果需向用户公布。

运行维护单位应当对水池、水箱等各类储水设备定期进行清洗消毒，每半年不得少于一次，建立清洗消毒档案，将每次清洗消毒情况记录归档。

第四十四条 运行维护单位要加强二次供水设施的管理维护，在设施发生故障时，必须立即进行抢修。

由于工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的，运行维护单位应提前24小时告知用户做好储水准备；因设备故障或紧急抢修不能提前通知的，要在抢修的同时通知用户。

超过24小时不能恢复正常供水的，运行维护单位应当采取应急供水措施，满足用户基本生活用水需求。

因二次供水水质污染或二次供水水质不符合生活饮用水卫生标准需要停水的，运行维护单位要及时告知用户，向城市供水、卫生健康行政主管部门报告，并在12小时内采取措施及时处理。

第四十五条 卫生健康行政主管部门应当加强对二次供水的卫生监督，发现饮用水污染危及人体健康，须停止使用时，应责令二次供水单位立即停止供水。

第四十六条 城市供水行政主管部门应当加强对二次供水水质的监督管理，定期对二次供水设施的水质、水压以及管理维护等情况进行检查。卫生健康行政主管部门应当定期对二次供水设施的水质、清洗消毒情况等进行检查。

第七章 节约用水管理

第四十七条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。供水企业应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。

第四十八条 用水单位应当加强内部用水管理，建立节约用水管理制度，采取循环用水、综合利用以及废水处理回用等措施，提高用水效率。

城市景观用水、园林绿化、环境卫生用水应当采用节水技术，优先利用雨水、再生水等非常规水资源。

第四十九条 城市居民生活用水实行阶梯价格制度，城市非居民用水实行超定额累进加价制度。

第五十条 市、县（市、区）人民政府应当开展节约用水宣传教育活动。

机关、企业事业单位、社会团体、公共服务等用水单位和个人应当加强节约用水知识宣传教育，增强节约用水意识，培养节约用水习惯。

鼓励和支持基层群众性组织、志愿者和社会公众参与节约用水宣传教育。

第五十一条 本办法自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

城市供水水质管理规定

第一条  为加强城市供水水质管理，保障城市供水水质安全，根据《中华人民共和国产品质量法》和《城市供水条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

 第二条从事城市供水活动，对城市供水水质实施监督管理，适用本规定。

 第三条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水及自建设施供水（包括二次供水、深度净化处理水）的水质。

  本规定所称二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

  本规定所称深度净化处理水，是指利用活性碳、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道形式直接供给城市居民饮用的水。

  本规定所称城市供水单位，是指从事城市公共供水及自建设施供水（包括深度净化处理供水）的企业和单位。

第四条国务院建设主管部门负责全国城市供水水质监督管理工作。

  省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。

  直辖市、市、县人民政府确定的城市供水主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。

  涉及生活饮用水的卫生监督管理，由县级以上人民政府建设、卫生主管部门按照《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）的规定分工负责。

 第五条对在城市供水水质管理工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

 第六条城市供水水质监测体系由国家和地方两级城市供水水质监测网络组成。

  国家城市供水水质监测网，由建设部城市供水水质监测中心和直辖市、省会城市及计划单列市等经过国家质量技术监督部门资质认定的城市供水水质监测站（以下简称国家站）组成，业务上接受国务院建设主管部门指导。建设部城市供水水质监测中心为国家城市供水水质监测网中心站，承担国务院建设主管部门委托的有关工作。

  地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、省会城市、计划单列市等的国家站和其他城市经过省级以上质量技术监督部门资质认定的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受所在地省、自治区建设主管部门或者直辖市人民政府城市供水主管部门指导。

  省、自治区建设主管部门和直辖市人民政府城市供水主管部门应当根据本行政区域的特点、水质检测机构的能力和水质监测任务的需要，确定地方网中心站。

 第七条城市供水单位对其供应的水的质量负责，其中，经二次供水到达用户的，二次供水的水质由二次供水管理单位负责。

  城市供水水质应当符合国家有关标准的规定。

 第八条城市供水原水水质应当符合生活饮用水水源水质标准。

  城市供水单位应当做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时，应当及时采取相应措施，并报告所在地直辖市、市、县人民政府城市供水、水利、环境保护和卫生主管部门。

 第九条城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，应当符合国家有关标准。

  净水剂及与制水有关的材料等实施生产许可证管理的，城市供水单位应当选用获证企业的产品。

  城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。

 第十条城市供水设备、管网应当符合保障水质安全的要求。

  用于城市供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网，应当严格进行清洗消毒，经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

 第十一条城市供水单位应当履行以下义务：

  （一）编制供水安全计划并报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案；

  （二）按照有关规定，对其管理的供水设施定期巡查和维修保养；

  （三）建立健全水质检测机构和检测制度，提高水质检测能力；

  （四）按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测原水、出厂水、管网水的水质；

  （五）做好各项检测分析资料和水质报表存档工作；

  （六）按月向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门如实报告供水水质检测数据；

  （七）按照所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门的要求公布有关水质信息；

  （八）接受公众关于城市供水水质信息的查询。

 第十二条城市供水单位上报的水质检测数据，应当是经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检测的数据。水质检测机构应当依照国家有关规定，客观、公正地出具检验结果。水质检测数据按以下程序报送：

  （一）城市供水单位将水质检测数据报所在地市、县人民政府城市供水主管部门审核后，报送地方网中心站汇总；

  （二）地方网中心站将汇总、分析后的报表和报告送省、自治区建设主管部门或者直辖市人民政府城市供水主管部门审核后，报送建设部城市供水水质监测中心；

  （三）建设部城市供水水质监测中心汇总、分析地方网中心站上报的报表和报告，形成水质报告，报送国务院建设主管部门。

 第十三条城市供水单位从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格，持证上岗；但是，仅向本单位提供用水的自建设施供水单位除外。

 第十四条二次供水管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测。

 第十五条国务院建设主管部门，省、自治区建设主管部门以及直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门 [以下简称建设（城市供水）主管部门]应当建立健全城市供水水质检查和督察制度，对本规定的执行情况进行监督检查。

 第十六条建设（城市供水）主管部门实施监督检查时，可以采取以下措施：

  （一）进入现场实施检查；

  （二）对供水水质进行抽样检测；

  （三）查阅、复制相关报表、数据、原始记录等文件和资料；

  （四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

  （五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

 第十七条实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。

  建设（城市供水）主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

 第十八条建设（城市供水）主管部门依法实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。被检查单位应当接受监督检查和督察，并提供工作方便。

 第十九条建设（城市供水）主管部门实施现场检查时应当做好检查记录，并在取得抽检水样检测报告十五日内，向被检查单位出具检查意见书。

  发现供水水质不合格或存在安全隐患的，建设（城市供水）主管部门应当责令被检查单位限期改正。

 第二十条建设（城市供水）主管部门实施监督检查，应当委托城市供水水质监测网监测站或者其他经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行水质检测。

 第二十一条被检查单位对监督检查结果有异议的，可以自收到监督检查意见书之日起十五日内向实施监督检查的机关申请复查。

 第二十二条县级以上地方人民政府建设（城市供水）主管部门应当将监督检查情况及有关问题的处理结果，报上一级建设（城市供水）主管部门，并向社会公布城市供水水质监督检查年度报告。

 第二十三条任何单位和个人发现违反本规定行为的，有权向建设（城市供水）主管部门举报。

 第二十四条建设（城市供水）主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案，经同级人民政府批准后组织实施。

  城市供水单位应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案，并定期组织演练。

 第二十五条城市供水水质突发事件应急预案应当包括以下内容：

  （一）突发事件的应急管理工作机制；

  （二）突发事件的监测与预警；

  （三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；

  （四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；

  （五）突发事件的分级和应急处理工作方案；

  （六）突发事件预防与处理措施；

  （七）应急供水设施、设备及其他物资和技术的储备与调度；

  （八）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

 第二十六条任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或者安全隐患后，应当立即向有关城市供水单位、二次供水管理单位或者所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门报告。

  城市供水单位、二次供水管理单位接到安全事故或者安全隐患报告的，应当立即向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门和其他有关部门报告。

  直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门接到安全事故或者安全隐患报告的，应当按照有关规定，向同级人民政府报告，并通知有关城市供水单位、二次供水管理单位。

 第二十七条发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后，直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案，采取措施防止事故发生或者扩大，并保障有关单位和个人的用水；有关城市供水单位、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况，组织抢险抢修。

  城市供水单位发现供水水质不能达到标准，确需停止供水的，应当报经所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在采取应急措施的同时，通知用水单位和个人，并向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门报告。

 第二十八条发生城市供水水质安全事故后，直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当会同有关部门立即派员前往现场，进行调查和取证。调查取证应当全面、客观、公正。

  调查期间，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据，阻挠、妨碍事故原因的调查和取证。

 第二十九条违反本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门给予警告，并处以3万元的罚款：

  （一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

  （二）城市供水单位、二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

  （三）对于实施生产许可证管理的净水剂及与制水有关的材料等，选用未获证企业产品的；

  （四）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的净水剂及有关制水材料的；

  （五）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的城市供水设备、管网的；

  （六）二次供水管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

  （七）城市供水单位、二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

  （八）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。

 第三十条违反本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门给予警告，并处以5000元以上2万元以下的罚款：

  （一）城市供水单位未制定城市供水水质突发事件应急预案的；

  （二）城市供水单位未按规定上报水质报表的。

 第三十一条建设（城市供水）主管部门不履行本规定职责、玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 第三十二条因城市供水单位原因导致供水水质不符合国家有关标准，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

 第三十三条本规定自2007年5月1日起施行。《城市供水水质管理规定》（建设部令第67号）、《建设部关于修改〈城市供水水质管理规定〉的决定》（建设部令第132号令）同时废止。

城市供水条例

第一章总则

第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，制定本条例。

第二条本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

本条例所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

本条例所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

第三条从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本条例。

第四条城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。

第六条国家实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。

第七条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市供水工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

县级以上城市人民政府确定的城市供水行政主管部门(以下简称城市供水行政主管部门)主管本行政区域内的城市供水工作。

第八条对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章城市供水水源

第九条县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。

第十条编制城市供水水源开发利用规划，应当从城市发展的需要出发，并与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调。

第十一条编制城市供水水源开发利用规划，应当根据当地情况，合理安排利用地表水和地下水。

第十二条编制城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。

第十三条县级以上地方人民政府环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布；划定跨省、市、县的饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公布。

第十四条在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第三章城市供水工程建设

第十五条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。

第十六条城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。

第十七条城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十八条城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第四章城市供水经营

第十九条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第二十条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立、健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

第二十一条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。

禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。

第二十二条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。

第二十三条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当实行职工持证上岗制度。具体办法由国务院城市建设行政主管部门会同人事部门等制定。

第二十四条用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。

第二十五条禁止盗用或者转供城市公共供水。

第二十六条城市供水价格应当按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。

城市供水价格制定办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第五章城市供水设施维护

第二十七条城市自来水供水企业和自建设施供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输(配)水管网、进户总水表、净(配)水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

第二十八条用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。

第二十九条在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第三十条因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

第三十一条涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第三十二条禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第六章罚则

第三十三条城市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

(一)盗用或者转供城市公共供水的；

(二)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

(三)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

(四)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

(五)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

(六)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第(一)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十六条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

第三十七条城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十八条本条例第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的罚款数额由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三十九条本条例自1994年10月1日起施行。