为深入贯彻落实教育部、省政府《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）和省政府建设职业教育创新发展高地推进会议精神，根据省教育厅等六部门《关于“一市（校）一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》（鲁教职字〔2020〕4号）和济宁市、邹城市职业教育创新发展实施方案，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国教育现代化2035》《国家职业教育改革实施方案》等文件精神，以服务社会为宗旨，以市场需求为导向，以人才培养为核心，以提质培优为主线，完善体制机制，优化专业结构，深化产教融合，强化队伍建设，提高教育教学质量，建立同区域经济社会发展需求密切对接、与加快教育现代化要求整体契合的新时代职业教育体系，为邹城市经济社会发展提供优质人才资源支撑。

（二）发展目标

通过5年的创新发展，到2025年把学校建成集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校,争创全省高水平中等职业学校，在校生规模达到5000人以上，“双师型”教师比例达到70%以上，实训设备总价值4700万元，重点建设6个“3+2”专业，争创1个“3+4”专业和1个县级产教融合示范基地，年社会职业技能培训达3000多人次。

二、重点任务

（一）创建省高水平中职学校，提升学校办学层次

加大招生宣传力度，积极引导初中毕业生就读中等职业学校；面向往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、返乡农民工、退役军人、退役运动员、下岗职工等城乡劳动者开展学历教育或短期培训，服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才，到2025年学校每年招生规模超过2000人，在校生达到5000人以上，每年向社会输送1000名以上较高素质的技能型人才。进一步扩大计算机应用、数控技术应用、机电技术应用、电子技术应用、汽车运用和维修、学前教育专业与山东理工职业学院、济宁职业技术学院等高职校院校“3+2”联合办学规模。在各专业全面实现“3+2”专业的基础上，积极争取计算机或学前教育专业实现应用型本科“3+4”专业。同时，争取市委市政府支持，积极创建高水平中等职业学校，申报五年制高等职业院校，努力提升学校办学水平和办学层次。

（二）围绕区域经济，加强重点专业建设

以服务发展、促进就业为导向，瞄准邹城产业优化升级、企业转型发展及重大建设项目工程，主动调整专业设置，建设定位准确、错位竞争、有序发展的特色高水平专业，重点建设工业机器人、新能源汽车、物联网等新兴专业；着力升级改造机电技术应用、计算机应用等传统产业相关专业；扶持增设食用菌等涉农专业。推进汽修专业、数控专业等打造国家、省市级品牌专业。计划五年内开设3至4个新兴专业：一是围绕我市机器人产业园，开设工业机器人技术应用专业；二是适应新能源汽车发展趋势和我市新能源产业发展布局，积极开设新能源汽车维修专业；三是围绕我市现代服务业需求，开设智慧养老服务；四是围绕我市食用菌产业发展，开设食用菌专业等。

（三）优化教师结构，打造“双师型”教师队伍

创新选人用人机制，实现理论教学能力和实践教学能力融合，全力打造高素质“双师型”教师队伍。落实学校20%编制员额内自主招聘兼职教师政策，参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费。探索通过公开招聘高层次、高技能人才担任教师制度，新进专业专任教师原则上应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格。专业课教师（含实习指导教师）每5年到企业或生产服务一线实践累计不少于6个月。二是实行双向流动。积极联系荣信集团、泰山玻纤、东远石油、友泓食用菌等企业工程技术人员、高技能人才和学校教师双向流动，企业人员到学校担任兼职教师纳入其业绩考核评价，学校专业教师可在校企合作企业兼职取酬。大力实施教师队伍提升计划。通过暑期教师培训计划、青年技能名师建设计划，5年内学校现有教师通过走出去学习、请进来培训等方式进行全员素质提升；通过参加各类大赛、竞赛等方式，加强学校领军人才和骨干教师队伍建设，2025年“双师型”教师平均比例达到70%以上。

（四）深化教学改革，提升人才培养质量

以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，坚持就业与升学并重，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量。坚持专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接，落实专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训基地建设标准等职业教育国家标准。聚焦课堂“主阵地”，实施教学提质升级专项行动，建设符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队，普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等，提升课堂教学质量。建立“文化素质+专业技能”学业水平考试制度和学生综合素质评价制度。实行中等职业学校教育质量年度报告制度，不断完善质量监控机制和保障体系。

（五）促进产教融合，推行人才培养模式改革

推进校企深度合作，围绕高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、现代物流、现代高效农业产业等，摸清企业人才需求，加强学校与荣信集团、泰山玻纤、青岛海尔、海信等企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展力度。推行引企入校、引校入企、现代学徒制和企业新型学徒制等工学一体化人才培养模式。推进校企产教融合，探索企业与学校股份制、混合所有制办学改革试点，鼓励企业利用资本、技术、管理等要素，采取独资、合资、合作等方式，依法举办职业教育，建设产教深度融合的校企命运共同体。学校为企业提供所需的课程、师资等资源，企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。在校企深度合作的基础上，争取市政府支持，组建由职业院校、行业企业广泛参与、产学研一体的职业教育集团，实现优势互补、资源共享、利益双赢。

（六）创新运营模式，积极筹建公共实训基地

充分利用国家有关政策，积极吸引山东能源集团（兖矿集团）、荣信集团、太阳宏河纸业、机器人产业园、鲁南汽车城、美丽乡村示范村等参与共建集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平校外职业教育实训基地。加大校内实训基地投入力度，添置实训设备，增加实习工位，计划新增3个校内实习基地，500个实习工位。按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式，规划建设1处共享性的大型智能（仿真）实习实训基地，将基地建设成为区域产业转型升级的技术高地和面向中小微企业的技术服务中心，成为企业培训培养紧缺技能人才的实践中心。

（七）职普联合办学，推进1+X证书制度试点

依据上级有关文件和政策规定，争取市政府支持，探索综合高中办学模式，逐步打破县域内普通高中和中职学校学籍限制，在学校与县域内普通高中学生学籍互转的前提下，通过教师轮岗交流等形式，促进普通高中和中等职业教育相互融通，探索与普通高中联合办学的新路子。重点围绕邹城八大产业群，结合国家试点证书范围和学校专业设置特点，认真论证，创设条件，积极申报创建数控技术应用、汽车运用与维修专业证书制度试点。

（八）抓好职教高考，提高技能大赛成绩

认真研究山东省“职教高考”政策，精准把握“职教高考”改革动向，引导学生学业主动适应专业类目调整和考试科目分值调整，为应用型本科高校输送更多优质生源，建立“职教高考”教育教学工作突出贡献单位和个人激励机制，力争2025年学校职教高考升学人数达到600人，本科10人以上。加大学生实践和技能教学，积极承办省市级职业技能大赛，进一步修订完善学校技能大赛实施方案，健全完善激励机制，逐步提高技能大赛成绩。到2025年，确保市赛成绩稳定在全市第一方阵，省赛至少3项获奖，力争国赛能有新突破。

（九）服务社会发展，积极开展高质量职业培训

按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。充分发挥学校资源优势，针对我市智能制造、新一代信息技术、食用菌等优势产业，面向企业职工开展技能提升培训；面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群开展就业创业培训。创新培训模式。突出“短平快”等特点，探索推行“互联网+培训”模式，通过智慧课堂、移动APP（应用程序）、线上线下相结合等方式，开展碎片化、实时化培训，增强培训灵活性，扩大培训覆盖面，增强职业教育服务“三农”能力。到2025年，年均培训不少于3000人次，形成职业技能培训与学历教育并举并重的办学格局。

三、政策措施

（一）完善学校管理体制机制

争取市委市政府支持，打破高级职业技术学校与技工学校类型和隶属关系界限，由教体局牵头建立完善教育教学、学生管理、学籍学历、考试招生等教育业务统一管理的机制，真正做到一所学校、两块牌子、一套班子、一套机构，实现学校融合发展，高效运转。同时，进一步整合邹城其他教育资源，寻求区域内大中型企业等社会资源融入学校建设，形成职教园区的规模优势。

（二）创新学校发展治理体系

深化学校内部学部制改革，科学设置机构。建立学校领导干部选用、培养、交流、退出机制，建立依法、科学、灵活、高效、高质量发展的学校治理体系与治理制度，形成适应职业教育创新发展的管理模式与管理制度。优化领导班子结构，加强年轻后备干部的培养使用，通过竞聘等方式对中层干部进行选拔优化。加强教师队伍建设，通过绩效考核、培训进修等方式提升优化教师队伍。

（三）多渠道筹措办学经费

积极争取政府对职业教育改革发展的扶持，设立职业教育发展资金每年1000万元，主要用于支持学校服务新旧动能转换和新兴产业急需的专业和专业群建设、公共实训基地建设、省市技能大赛奖励等。探索投入新模式，建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度，严格落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于30%用于职业教育，确保学校生均拨款达到省定标准并逐步提高。允许学校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。用好地方政府专项债券政策，积极申报地方政府专项债券，用于加强基础设施建设。

（四）落实学校办学自主权

争取市政府支持，依据有关政策，在限额内由学校自主设立内设机构，自主设置岗位，自主聘用机构干部，自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序，实行事后备案。学校在20%编制员额内自主招聘兼职教师，参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费。探索以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才，在绩效工资总量中单列。学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。

（五）完善考核激励机制

坚持“以学生为主体，以教师为主导，以教学为中心，以质量为生命”的教学理念，完善学校教学监督检查制度，依据市政府有关政策，制定技能大赛奖励办法，发挥技能大赛引领教学作用，促进大赛与常规教学融为一体，增强大赛的普惠性，真正达到以赛促学、以赛促教、以赛促改。成立春季高考专班，加大“职教高考”工作的研究力度，把握改革动向，深化理论技能教学改革，健全科学评价体系，建立“职教高考”突出贡献激励机制。

（五）加快智慧校园建设

完善学校基础网络建设，实现校园无线网络全覆盖，逐步提升数字化校园的应用能力和水平。利用信息化手段，构建学生实习实践教学管理系统，搭建现代化信息平台；建立专业要求与企业岗位技能需求相衔接的网络管理平台，为学生实践实习提供指导服务，为企业所需专业技能人才提供引导服务。推进信息化改革创新，扎实做好教学能力大赛选拔推荐，深入推进教学改革创新，提升教师教学能力和信息技术应用能力，争创全省职业教育信息化创新与改革试点校和试点市。

四、组织保障 

（一）加强组织领导

成立以校长为组长，分管副校长为副组长，有关科室负责同志为成员的方案实施领导小组，部署方案的设计、实施和调整，对方案实施的过程进行监控，及时进行总结反思；成立以分管副校长为组长的各专项工作小组，具体负责各有关项目的实施。定期召开创新发展高地建设专题会议，研究解决学校创新发展中的重大事项和突出问题，督促各部门落实教育改革发展的相关职责和任务。

（二）严格落实责任

建立层层落实责任机制，将实施方案中的建设任务细化落实到各分管校长、科室负责人、专业部主任，明确责任科室、责任人和完成时限。各责任科室、责任人根据实施方案制定相应年度、学期的工作目标任务，确定时间表、任务书和路线图，倒排工期、挂图作战，切实把各项建设任务抓紧抓细抓实，严格落实到位。

（三）强化督导检查

学校建立相应的责任考核机制，把各责任科室落实情况纳入学校督查督导范围，作为对各科室履行教育职责评价的重要内容。领导小组每月督查一次，建立督查报告、约谈、限期整改、奖惩制度，将评价结果作为对相关科室领导干部年终考核的重要依据。