为贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神和“考培分离”要求，进一步规范建筑施工特种作业人员考核管理，根据住房城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》和《山东省建筑施工特种作业人员考核管理规定》等要求，省住房城乡建设厅制定了《山东省住房和城乡建设厅关于落实“考培分离” 进一步规范建筑施工特种作业人员考核管理工作的通知》（鲁建培注字〔2024〕1号，以下简称“《通知》”）。现将有关政策解读如下：

一、《通知》制定的必要性

（一）落实“考培分离”的必然要求。《通知》明确了特种作业人员考核的责任主体和系统账户管理、考核基地选用等方面的要求，厘清了主管部门和考核基地的工作职责。《通知》的制定，是落实国务院、审计署等要求的具体举措，更是建设知识型、技能型、创新型建设从业人员队伍的重要保障。

（二）规范我省特种作业人员考核管理的现实要求。《通知》统一了我省特种作业人员考核过程管理要求，规范了考核档案管理和监考人员选用，确保了特种作业人员考核工作的科学规范、有序高效开展。《通知》的制定，是补齐我省特种作业人员考核工作制度建设短板弱项的重要举措，能够有效推动特种作业人员教育管理服务工作标准化、规范化水平的提升。

（三）保障住建行业安全生产和高质量发展的紧迫要求。通过落实“考培分离”要求，进一步加强特种作业人员考核管理，是强化住建领域安全生产管理的重要内容，是切实提高特种作业人员安全技术理论和操作技能水平，有效避免和减少伤亡事故发生，实现安全生产经济效益和社会效益的重要保障。《通知》的制定是促进特种作业人员考培质量、秩序和管服成效提升的有效途径，进一步推动了我省住建行业安全生产和高质量发展。

二、《通知》的主要内容

《通知》共分落实考核主体责任、优化系统账户管理、严格人员报考核查、严肃考核过程管理、规范考核基地选用、加强考评员队伍建设、严格延期复核管理、强化工作指导监督等八条。

第一条，落实考核主体责任。主要说明特种作业人员考核管理的责任主体和需要通过加强工作机制、管理队伍等方面建设以更好地履行属地管理责任。

第二条，优化系统账户管理。主要说明“山东省建设从业人员管理系统”是进行考核管理、实施行政许可的政务服务平台，各市要加强账户管理，确保系统安全。

第三条，严格人员报考核查。主要说明各市要按照住房城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》关于户籍所在地或从业所在地要求，严格报考人员条件核查，确保考核规范有序。

第四条，严肃考核过程管理。主要说明各市要通过加强配套制度建设、规范考核档案管理、规范监考行为等工作，确保考核公平公正。

第五条，规范考核基地选用。主要说明有条件的市要建设自有考核基地，暂不具备条件的市可采用政府购买服务方式动态化选用考核基地。

第六条，加强考评员队伍建设。主要说明各市要建立考评员库，健全考评员选用、培训和回避等制度，确保考核公平

第七条，严格延期复核管理。主要说明各市要加强继续教育和延期复核监管，以及支持企业自主开展安全教育培训和继续教育。

第八条，强化工作指导监督。主要说明省住房城乡建设厅加强考核等工作督导的方式，以及各市要加强监督服务和引导从业人员诚信考核、真考真能。

山东省住房和城乡建设厅

2024年5月23日