徐长坤代表：

您提出的《关于对未成年犯罪加大惩治力度的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先，感谢您对教育工作的关心和支持。保护未成年人健康成长是关乎家庭和谐幸福、国家繁荣富强、社会和谐稳定的重要因素，但是在当今社会，未成年人违法犯罪逐渐成为社会突出问题，引发社会各界普遍关注。为进一步做好预防未成年人违法犯罪、守护好未成年人生活环境工作，市教育局深入贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律规定和《未成年人学校保护规定》《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《教育部等十一部门关于印发〈加强中小学生欺凌综合治理方案〉的通知》《教育部等三部门关于学生欺凌防范处置工作指引》等文件规定，着力推进“学校安全工作生命线”，大力实施“护校安园”、“法治进校园”等工程，全面推进学生欺凌防治工作，形成了部门齐抓共管、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的良好局面。

一、工作开展情况

（一）全面落实未成年人保护制度。积极推进学校法治课教师队伍建设，组织开办法治课骨干教师、专任教师培训，切实提高法律专业知识和教学技能水平；加强学校日常管理，对学生宿舍、厕所、仓库及一些偏僻地方，定期开展巡查并做好记录；在班级设置学生安全员，利用学生会、少先队、班干部，对学生的平常语言、行为留心观察，留心同学之间建立的QQ群、微信群等，及时查找未成年人违法犯罪的苗头迹象或隐患点，对可能发生的违法犯罪行为早发现、早预防、早控制。

（二）常态化开展未成年人违法犯罪隐患排查。联合市公安局开展校园欺凌防治及预防未成年人违法犯罪专项行动。对全市中小学进行摸排，共摸排参与疑似社团组织的学生45名，已逐一安排到学校，1对1包保；开展重点群体摸排，共摸排留守学生5.3万人，单亲家庭学生3.99万人，均已建立台账，加强关心关爱，密切关注动态。推动专门学校建设，成立市、县2级专门教育指导委员会，对专门学校建设进行考察调研，制定了《济宁市专门学校建设和专门教育工作实施方案（试行）》。要求各级教育行政部门和学校通过网站、公众号、宣传栏等公开未成年人保护举报电话，对小学高年级和所有初中学生、高中学生、中职学生开展全面梳理排查，并通过家访、家校微信群与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生家庭教育状况、心理状况、思想情绪和同学关系状况，尤其是对学困生、特困生、留守学生、父母离异学生情况，对性格孤僻、情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生进行全面摸排掌握，对家庭困难、身心有障碍的学生，提供关爱；对行为异常、学习有困难的学生，耐心帮助。

（三）切实加强未成年人法治宣传教育。指导督促各学校将未成年人法治宣传教育融入教育教学各个环节，纳入校长、教师在职培训内容，面向学生开展法治教育课程，教导学生学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能，提高学生应对未成年人违法犯罪事件的能力；督促指导各学校严格落实法治副校长制度，推进“法治进校园”，邀请警察、检察官、法官着制服对未成年人违法犯罪行为进行案例解读，进行警示教育，着重讲解未成年人违法犯罪所要付出的代价，比如民事赔偿责任、送入专门学校等，让未成年人明白即使因年龄限制免除刑事处罚，仍会承担其他责任。

二、下步工作打算

未成年人违法犯罪备受社会关注，容易引发舆情，进而影响社会和谐稳定，为进一步做好预防未成年人违法犯罪工作，市教育局将主动对接检察、法院、公安等相关部门，教育引导未成年人知法守法，从根本上解决问题。

一、履职尽责，发挥学校未成年人保护阵地作用。市教育局将督导各学校严格落实法治课制度，发挥法治课堂作用，对《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中小学法制教育指导纲要》等法律法规进行常态化宣讲；常态化摸排学困生、特困生、留守学生、父母离异学生，全面掌握性格孤僻、情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生具体情况，有针对性做好法治知识宣讲；密切家校联系，通过家访、家校微信群与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生家庭教育状况、心理状况、思想情绪和同学关系状况，督促指导家长履行监护人职责。

二、齐心协力，构建未成年人保护联防联控机制。市教育局将进一步加强与公安、检察、法院等相关部门的联系，督促指导各学校严格落实法治副校长制度；吸纳精通法治教育的爱心人士、专业人士加入法律志愿者队伍，组建未成年人法治教育宣讲团，开展法律知识大宣讲活动；邀请心理专家、医生融入到未成年人保护中来，开展未成年人心理健康疏导，释放学生心理压力；主动对接市场监管、文旅、卫健等部门，常态化开展校园周边环境整治，公布举报电话，引导广大群众参与到预防未成年人违反犯罪工作中来，铲除暴力、凶杀、色情等违法违规书籍和影像制品的生存土壤，营造人人关心关爱未成年人健康成长浓厚氛围。

三、多措并举，增强未成年人法治宣传教育效果。改变枯燥乏味、硬性灌输的陈旧宣传教育模式，综合运用传统媒体和互联网、手机等新媒介，把情感、时尚、艺术元素引入学校法治教育当中，激发未成年人学法兴趣；主动联合关工委、文旅、工青妇等部门单位，发挥各自职能优势，采取文艺表演、答辩、知识竞赛等方式，开展未成年人法治宣传教育，切实增强法治宣传教育效果。

再次感谢您们对济宁市教育工作的关心和支持，希望今后继续得到您们的关注，为我们的工作提供宝贵意见。