李建军代表：

您提出的《关于改善养老服务方面的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，市委市政府坚持把养老服务业作为应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，按照“政府主导、社会参与、城乡同步”的思路，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。目前，全市建成各类养老设施1500余处，其中养老院230家、城市社区日间照料中心179处、农村幸福院696处、示范性社区养老服务中心53处、社区老年人食堂418处，配置养老床位近7万张。济宁被确定为第二批全国居家和社区养老服务改革试点城市，在民政部、财政部绩效考核中获优秀等次；文化养老工作经验，被民政部、财政部评为全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例；我市被确定为全省养老服务领域“综合监管一件事”“揭榜挂帅”重点改革试点；任城区等7个县（市、区）被确定为全省县域养老服务体系创新示范县（市、区）。

在养老服务体系建设和养老服务人才队伍建设方面，我们做了一些工作：

一、健全养老服务政策体系。一是强化组织领导。建立了由分管市长为召集人的联席会议制度，先后多次召开养老服务体系建设现场会、座谈会、观摩会，形成了党委政府主导、民政牵头、部门参与、合力推进的养老服务体系建设工作机制。二是强化规划引领。市级编制了《市区养老服务设施专项规划（2018-2030年）》，县级编制养老服务设施布局规划，与城镇体系建设规划、土地利用规划有效衔接，纳入全市城市规划“一张图”管控，为养老设施发展提供了充分空间。三是强化政策支撑。市政府先后出台《推进养老服务发展的实施意见》《加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于加快养老服务业转型升级的实施意见》等文件，在土地保障、信贷支持、资金补助、税费减免等方面制定了一系列支持政策，优化了养老服务发展环境。

二、推进养老服务设施建设。一是大力发展居家社区养老。建立新建住宅小区养老服务用房无偿移交制度，将养老设施建设条件纳入挂牌出让公告内容，建成后产权无偿移交县（市、区）政府，由县（市、区）民政部门统一登记管理使用。二是积极培育机构养老。在公办养老机构大力发展的同时，积极开办民办养老机构，上海九如城、北京光大汇晨、青岛阳光佳苑等一批全国知名养老品牌落户济宁，济宁寸草心、曲阜家和、金乡永康等一批本土嵌入式养老服务企业实现品牌化、连锁化发展。三是创新发展农村养老。按照“政府扶持、村级主办、社会参与、互助服务”的原则，利用集体用地、闲置校舍建成农村幸福院，基本形成农村养老“30分钟服务圈”。

三、完善养老服务监管制度。我市养老服务领域综合监管“一件事”纳入省“综合监管一件事”“揭榜挂帅”重点改革试点任务。围绕养老服务领域登记备案监管、消防安全监管、医疗服务监管等7个监管部门9大重点监管事项，依据各部门职责，明确检查主体、检查事项等内容，实施集成化、标准化监管事项管理。与市场监管部门联合开展养老服务机构“明厨亮灶”活动；与卫健等部门推进养老服务领域涉嫌非法集资等诈骗违法行为排查整治、传染病多点触发预警信息监管等工作；与自然资源、住建部门联合开展社区养老服务设施配建督导检查；与市场监管等部门分级开展“双随机、一公开”联合检查。探索建立事中事后全流程链式监管体系，着力构建部门协同、上下联动的养老服务综合监管大格局。

四、加强养老服务人才队伍建设。市民政局、市人社局等部门先后出台《关于开展养老服务人员职业技能培训的通知》《关于落实职业技能培训有关政策和资金保障工作的通知》等文件，从政策和资金层面加大对养老服务人员培训支持力度。市县人社部门联合开展企业和劳动者培训需求调查，联合市财政局印发《济宁市补贴性职业技能培训项目指导目录》，将“养老护理员”纳入我市急需紧缺职业（工种）项目目录。市民政局建立了养老人才队伍培训基地，与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）签订人才培养合作框架协议。建立养老护理员分级分层培训制度，实施“千名养老护理员培训工程”，每年培训1000名养老护理员、养老服务管理人员。县市区人社部门联合培训机构，摸清养老从业人员培训需求，建立培训台账。培训机构制定养老护理员、康复保健等相关专业培训大纲、计划和方案，开发养老护理员培训包，采取“理论+实践”、“线上+线下”等方式开展政府补贴性培训。针对养老护理员培训对象特点，持续创新培训服务模式，采取“送培训入村居”的方式，在社区（村）内开设培训班，使劳动者在家门口即可参加职业培训，对具有养老培训意愿的劳动者做到应培尽培、愿培尽培。2023年以来，全市开展养老护理员培训7000余人次。市人力资源社会保障局举办“线上+线下”公共就业服务活动，开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”“百日千万专项招聘行动”等公共就业服务招聘专项活动，依托济宁市人力资源市场线下线上招聘渠道，征集我市养老行业企业用工需求，通过举办产业、行业、人才等专场招聘会，为养老行业人才引进积极搭建市场对接交流平台。

济宁市民政局

2024年8月21日