重大行政决策事项《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（草案）风险评估报告

2024年8月30日

济宁市自然资源和规划局、济宁市司法局于2024年8月30日在济宁市司法局1720会议室组织召开了专家论证暨风险评估会议，对济宁市自然资源和规划局承办的政府重大行政决策事项《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（草案）进行研究讨论。

参加论证会的有：决策承办单位济宁市自然资源和规划局，参与会签并提出过修改意见的市生态环境局、市农业农村局、市国资委、市能源局、太白湖新区管委会；合法性审核基层联系单位山东鲁泰控股集团有限公司、大统矿业有限公司、兖矿能源集团股份有限公司、山东济宁运河煤矿有限责任公司。

专家组成员为：

徐保民，济宁市农业技术推广中心（行业领域专家）

张  涛，任城区水利事业发展服务中心（行业领域专家）

谷洪君，山东君致环保科技有限公司（行业领域专家）

陈宗成，山东省鲁南地质工程勘察院（行业领域专家）

刘淑闽，山东佳仕特律师事务所（政府法律顾问）

唐长伟，山东康桥（济宁）律师事务所（政府法律顾问）

孔德志，山东齐鲁（济宁）律师事务所（政府法律顾问）

宋香玲，山东文思达律师事务所（政府法律顾问）

秦召芬，山东盈广律师事务所（政府法律顾问）

专家组和与会人员听取了济宁市自然资源和规划局关于决策调研、起草、公开征求意见、组织会签以及意见采纳情况的汇报，审阅了决策内容。经专家组（共9人，一致同意）举手表决授权，决策承办单位在会议记录的基础上归纳形成风险评估报告如下：

一、决策主要内容纲要

《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（草案）明确了采煤塌陷地治理需要遵循的基本原则，确定了市、县、乡三级政府治理职能和有关部门职责分工，夯实了煤矿企业治理责任，构建政府主导、部门联动、企业履责、社会参与的治理机制。同时，进一步完善了治理规划计划体系，规范项目管理，力求有序推进全市采煤塌陷地治理，全面提升治理项目质量和利用效果。

二、专家组意见

（一）决策是否易导致社会稳定风险

决策起草过程中充分听取了社会各界意见，不易导致社会风险。

（二）决策是否易导致公共安全风险

决策秉承“以人为本”的原则，切实维护矿区群众合法权益，不易导致公共安全风险。

（三）决策是否易导致生态环境风险

决策以保护生态为基本原则，不易导致生态环境风险。

（四）决策是否易导致财政金融风险

决策不涉及财政资金，不易导致财政金融风险。

（五）决策是否易导致舆情风险

决策起草过程中公开征求社会各界意见，内容科学合理，不易导致舆情风险。

（六）决策是否易导致其他风险

决策不易导致其他风险。

三、专家组结论性意见

《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》（草案）内容风险评估等级为低风险，可控。