孔祥成代表:

您提出的关于《支持规模化绿色化畜牧养殖场发展》的建议收悉，现将办理意见和落实情况答复如下:

济宁市委、市政府高度重视规模化绿色化畜牧养殖场发展。近年来，畜牧中心紧紧围绕“畜牧业供给侧结构性改革”这一主线，着力构建现代畜牧产业体系、生产体系和经营体系，突出全链条构建、集群化打造，大力推进畜禽标准化规模养殖，强龙头、建基地、优结构、扩规模、育品牌，畜牧业呈现出布局优化、规模扩张、转型升级、提质增效的高质量发展态势。

我们主要做了以下工作：

一是抓部署、重落实，健全完善发展保障机制。近年来，畜牧中心认真贯彻落实中央、省市农业农村工作会议精神和省委“以养殖业牵引带动农业产业机构优化升级”决策部署，把绿色畜牧业发展与全市农业农村经济、社会发展统筹考虑。今年以来，市政府主要负责同志多次对畜牧业生产工作进行调度批示，市政府制定出台《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》，明确当前和今后一个时期推动全市畜牧业高质量发展的总体要求、重点工作和政策措施。建立定期调度通报机制，先后三次召开专题调度会，对畜禽产品保供工作进行再调度、再部署。制定印发《济宁市生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，确定以能繁母猪存栏量、规模猪场保有量为核心的产能调控指标，建立异常变化触发调控机制，构建三级生猪产能调控基地167家。将“生猪生产稳定度”任务目标分解到各县市区，纳入市对县高质量发展综合绩效考核，对措施乏力、进度滞后的汶上等县市区进行了提醒约谈。逐步形成了各级党政高度重视、领导干部齐抓、广大群众配合、全社会共同参与的发展新机制。

二是抓政策、强发展，持续壮大规模化养殖基地。认真贯彻落实国家、省关于稳定生猪等重要农产品的决策部署，用好畜牧业生产发展、生猪调出大县、畜牧业高质量发展先行县、动物防疫、养殖保险等政策资金，鼓励、支持发展畜禽规模养殖，提高养殖场户的积极性。加大畜牧产业金融扶持政策落实力度，用足用活金融信贷资金，建立政银定期沟通机制，畅通银企对接渠道，农担贷款实行优惠利率政策，财政全额补贴担保费。今年以来，发放鲁担惠农贷款6.56亿元，支持畜禽养殖场户803家，有效解决“融资贵、融资难”问题，促进畜牧业稳定发展。

三是抓科技、强服务，着力提升标准化生产水平。把生产优质、安全、绿色有机畜产品作为现代畜牧产业发展的主攻方向，强化科技集成组装和技术配套应用，促进产业发展。制定《关于建立畜禽养殖企业包保联系制度的通知》，市畜牧中心全体人员下沉一线，包保联系规模场户实现全覆盖，主动对接服务，及时帮助协调解决畜禽生产中遇到的困难问题。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，今年建设部级标准化示范场1家、省级示范场7家，累计分别达到31家、136家。对全市年出栏500头以上的1361个规模猪场实行每月生产调度，适时向社会发布信息，稳定生产、消费信心和市场预期。精心组织实施16个奶业新型农业经营主体培育项目，指导全市奶牛养殖场户节本增效挖潜、改良牛群结构、提高精细化管理水平，提升奶牛单产水平。积极推广符合生态化养殖要求的畜禽粪污处理技术，引导散养户采取“种养结合、还田利用”的方式就地消纳，规模养殖场采取“定点运送、企业收购加工”的模式集中处理。全市畜禽粪污资源化利用率达到 92.2 %。

四是抓项目、强支撑，不断夯实产业发展基础。坚持用工业化的理念谋划现代畜牧业，通过政府引导、政策扶持、企业参与、多元投入，构建新型生产关系，增强产业发展基础。把项目建设作为加快畜牧产业发展的强大引擎。制定印发《全市重点畜牧项目台账》，定期调度推进、强化包保服务，着力推进重点项目建设。今年，济宁市新投资超1000万元聚汇禽业有限公司等项目19个，总投资超33亿元，投产后可增加生猪设计出栏10万头、肉牛出栏2万头、肉禽出栏1000万只、蛋禽存栏100万羽，为畜牧生产补充活力。充分发挥新希望六和、温氏、益客、樱源、峪口等龙头企业示范引领作用，通过合同、订单等形式带动中小养殖场户发展，全市畜禽规模养殖比重达87%，生产集中度进一步提高。坚持项目引领、项目牵引、以项目为中心，通过一系列政策落实，进一步夯实了畜牧产业发展基础。

下步重点工作：

一是加强生猪产能逆周期调控，切实稳定生猪生产。上半年，我市汶上等主产县能繁母猪过度减少，影响保供基础。下步将以“稳种猪、稳规模、稳大县”为重点，紧盯能繁母猪存栏和规模猪场保有量目标，采取切实有效措施，稳定生猪生产，防止大起大落。一是强化政策扶持。加强生猪生产金融支持，实施贷款贴息补助、提升生猪保险保障水平等政策，稳定市场预期和生产信心。二是强化产能稳固。积极发挥国家、省、市级生猪产能调控基地作用，通过政策扶持、指导帮扶，引导督促其履行产能调控义务，保持能繁母猪存栏相对稳定。三是强化监测预警。对1300多家规模猪场每月监测全覆盖，提高数据准确性和对数据变化的敏感度，对生猪生产和价格波动中出现的苗头性问题，做到早发现、早预警、早处置。

二是优化畜牧业生产结构，努力促进家禽牛羊等稳步发展。一是稳步推进家禽业提质发展。家禽养殖饲料转化率高，粪污处理压力相对较小，在济宁发展家禽养殖更具比较优势。进一步调整优化生产结构，在稳定蛋鸡、肉鸡、肉鸭生产的基础上，加快发展汶上芦花鸡、微山麻鸭、鱼台朗德鹅等地方家禽，积极发展肉鸽、鹌鹑等特色禽业。积极推广白羽肉鸡笼养、水禽节水养殖、蛋鸡层叠式笼养、清洁蛋生产等新技术新模式，加强饲料、兽药等投入品规范使用技术指导和监督检查，提升养殖自动化、智能化水平和禽蛋禽肉产品质量安全水平。二是加快推进奶业振兴。坚持“养好牛、产好奶”的理念，继续加强优质奶源基地建设，发展标准化规模养殖，强化生鲜乳质量安全监管，提高奶类供给保障水平。持续推进奶牛DHI测定，逐步将测定范围扩大至所有规模奶牛场，强化数据分析和指导，不断提升奶牛生产管理水平。三是着力提升牛羊肉供给能力。引导梁山、嘉祥等发挥牛羊主产区作用，大力发展自繁自育规模养殖场，增加基础母畜存栏量，其他非主产区因地制宜发展适度规模养殖，提升牛羊综合生产能力。推广高架舍饲、秸秆养畜及牛羊颗粒饲料、全混合日粮饲喂等新技术，提高生产水平。四是提高饲草料供给水平。指导、帮助企业开展供需对接，做好青贮饲料供应保障工作。指导牛羊主产区在完成主粮播种面积任务的前提下，因地制宜合理安排用地，发展青贮玉米、饲用大麦、黑麦草、燕麦草等优质饲草种植。

三是加快构建现代养殖体系，不断提升发展质量效益。一是推进标准化规模养殖。持续开展畜禽养殖标准化示范创建活动。支持养殖场开展标准化改造，对饲喂、环境控制、产品收集、粪污治理等关键环节设施装备自动化、智能化升级改造，实现养殖管理智能化、精准化。二是加强畜禽良种繁育推广。对13个列入省级以上畜禽遗传资源保护名录的地方品种实现应保尽保。利用国家畜禽良种工程项目，加快培育绿壳汶上芦花鸡、汶鑫黑猪等新品种。实施汶上芦花鸡国家级畜禽育种创新能力提升项目。三是推进饲料产业转型升级。严格许可准入、推动融合发展，淘汰落后产能、整合同质产能、引入先进产能，大力发展安全环保的饲料产品、节能降耗的生产技术和简单高效的经营模式。持续推进兽用抗菌药物减量化行动，强化饲料兽药质量监管，深入推进玉米豆粕减量替代和节粮行动，积极开展大蒜秸秆、地瓜秧等粗饲料开发利用研究工作，培育壮大饲料兽药行业品牌。

四是坚持全产业链发展理念，做大做强规模畜禽产业。一是壮大主体。继续支持温氏、新希望、樱源、峪口、益客等龙头企业做大做强，链条做深做长，以大带小，以强带弱，形成一批示范带动性强的“链主”企业。同时引导带动有潜力、有条件的饲料兽药、畜禽养殖、屠宰加工企业向产业链前后端延伸，逐步实现全链条发展，提高综合效益。二是抓实载体。围绕全产业链发展，聚焦标准化养殖、畜禽屠宰、肉蛋奶精深加工等方面，谋深抓实一批重大项目，以项目建设支撑链条延伸。将畜禽全产业链建设积极融入省级高质量发展示范县、国家级现代农业产业园中谋篇布局，更好集聚要素资源，实现高起点打造、高水平提升。三是创新模式。加强研究和学习借鉴，努力在发展理念、发展方式、链条延伸、功能拓展、品牌建设上探索畜禽全产业链建设的新路径、新模式，让更多创新成果在延链、补链、强链中落地开花结果。深入挖掘、总结提炼，形成一批看得见摸得着、可复制可推广的经验做法。

济宁市畜牧兽医事业发展中心

2024年9月5日

签发人：马云省

联系人：边  硕

联系电话：2966323

抄送：市政协委员会，市政府督查室。