序号

工作事项

进展情况

困难问题

进展状态

牵头单位

48

打造一流营商环境。持续开展营商环境创新提升行动，深化“高效办成一件事”，聚焦市场主体所需所盼，在资金扶持、要素供给、知识产权保护等方面，推出一批服务企业“硬核”举措。

①聚焦“高效办成一件事”改革。梳理形成我市“高效办成一件事”重点事项清单，以“1+1+N”工作机制为抓手，提升市县一体推进工作机制。截至9月底，2024年国家确定的两批21个“一件事”全部上线运行；2025年第一批12个“一件事”，除国家事权外已上线9个（科技成果转化未上线），上线数量位居全省前列。完成“个人创业一件事”省级试点任务。完成“高效办成一件事”2025年第二批重点事项任务部署，争取到“船舶营运”一件事省级试点。

②9月17日，省营转办、省人力资源社会保障厅印发《关于表彰山东省“高效办成一件事”工作先进集体和先进个人的通报》，市行政审批服务局荣获“山东省‘高效办成一件事’工作先进集体”称号。

③加强高位统筹，保障市政府第63次常务会议传达省政府常务会议关于优化营商环境和推进政府职能转变工作部署要求，研究贯彻落实意见。协助市政府办公室召开全市优化营商环境和推进政府职能转变领导小组专题会议，安排部署优化营商环境重点工作。

④贯彻上级部署，贯彻国家发改委《2025年营商环境工作要点》，争取我市6条改革举措纳入《山东省2025年优化营商环境要点》、入选数量居全省前列。配合市发改委，联合印发《济宁市2025年优化营商环境工作要点》，牵头落实政务服务、行政审批等方面落实举措。

⑤推介创新做法，我市聚力打造“政事高效”品牌、公共充电服务“一张网”“企业闲余”交易平台3项做法入选全省深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践案例；工程建设项目审批制度改革做法获《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》（2025年第2期）刊发。我市打造“民事无忧·企事有解·政事高效”品牌案例获评2025数字政务博览会“营商环境创新典范案例单位”荣誉；3项改革举措获评中国贸促会商业行业委员会“营商环境促进最佳实践案例”

预计12月底前能够完成全年任务目标。

无

正常推进

市行政审批服务局

49

加大国家和省惠企政策宣贯落实力度，提升“惠企通”平台功能，放大政策直达快享、免申即享效应。

①年初配合市发改委，完成前期惠企奖补政策摸底、政策会签，组织迎接全省省级以上开发区营商环境和惠企政策“直达快享”调研，召开座谈会2场次，涉及市、县级部门（单位）12家，向省级层面提出问题18条、意见建议10条。

②6月份协助市发改委，保障省发改委到市政务服务中心调研优化营商环境和惠企政策直达快享工作，组织9家市直部门、6家企业参会座谈，联合印发通知调度座谈问题后续解决情况。

③9月份配合市发改委完成《山东省政策“直达快享”管理办法（试行）》意见征求、反馈。

下一步继续按照市发改委要求，协助配合开展相关工作。

无

正常推进

市发展改革委

市行政审批服务局

市大数据局

51

深化“无证明城市”“无人工审批”改革，推动数据跨部门、跨层级共享，深度拓展“一网协同”“一网通办”“一网统管”应用场景，政务服务事项首办成功率、“一件事”好办易办率达到90%以上，打响“民事无忧·企事有解·政事高效”营商环境品牌。

①承接山东省辅助审核试点任务，完成全省政务服务辅助审核功能开发，针对宣传品设立、消毒产品卫生许可、医师护士执业注册等15项高频事项，细化200余项AI预审的规则，可快速对申请信息进行逻辑比对，人工审核时间缩短约80%。

②今年以来，我市持续深化政务服务网办工作，先后组织召开2期全市政务服务领域网办专题培训，联合市自然资源规划局、应急局等单位开展政务服务事项网上办“走流程”活动，推动网办流程优化与体验提升。在网办功能核验方面，顺利完成1次省对市核验任务承接工作，累计接受省级核验3次；组织开展了5次市县两级网办事项流畅度测试，共排查并整改问题500余项。目前，我市网办工作成效显著，全省综合排名居前三位次。

①系统对接壁垒制约应用。涉及省级垂管业务系统的事项办理场景中，大模型应用主要作为相对独立的辅助工具使用。需省级层面协调开放接口、授权对接，才能实现更深层次效能提升。

②算力资源不足。本地算力资源难以支撑大规模、高并发应用，影响了用户体验的流畅度。目前省提供的算力为DeepSeek、通义千问32B，在深度推理与规范性校验等方面表现欠佳，算力资源有待加强。

进展较快

市行政审批服务局

市大数据局

52

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，健全政企常态化交流和重点企业联系服务机制，依托“接诉即办”平台，全面归集12345政务热线、企业家会客厅等渠道涉企诉求，实现“一口收办、闭环解决”。

①配合市政府办公室，按照上半年“运河儒商会客厅”政企沟通交流工作计划建议，以市县两级“1＋14”政务服务中心为载体，打造“运河儒商会客厅”。2月28日，市政府主要领导在市政务服务中心“运河儒商会客厅”主持召开政企沟通交流会，与天意机械、键邦新材料、新风光电子等8家企业面对面座谈交流；6月20日，济宁市“运河儒商会客厅”暨绿色建材产业链融链固链对接活动在市政务中心举办，邀请10余家绿色建材产业企业参会，副市长宫晓芳出席活动；9月2日，济宁市“运河儒商会客厅”在市政务服务中心召开，邀请10家汽车及零部件企业，副市长李丽参会。

②大力推进政务服务进园区、进商圈、进企业，市县协同发力，在各类产业园区、核心商圈、重点企业开展“政务服务面对面”“政策宣讲直通车”“诉求收集专场”等活动400余场，组织县市区结合本地产业特色，深入小微园区、专业市场、商业综合体等开展专场活动730余次，覆盖企业9万家，解决企业诉求问题600余项，帮办代办审批手续2500余件，持续提升企业获得感、满意度。

该工作常态化推进，预计我市经营主体满意度位居全省第一档。

无

正常推进

市发展改革委

市行政审批服务局