一、文件背景

随着济宁市公共数据开放工作的深入开展，济宁市公共数据开放水平正在逐步提升，济宁市在国家信息中心和复旦大学组织的中国开放数林指数评估中，排名连续五年上升，2024年城市综合评估位列全国第6位，地级城市综合排名全国第3位。

为深入贯彻《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》《山东省公共数据开放办法》《山东省公共数据开放工作细则》等文件精神，进一步提升济宁市公共数据开放水平，济宁市大数据局立足工作实际制定了《济宁市2025年度公共数据开放工作计划》（以下简称“工作计划”），工作计划明确了数据交易、基层赋能等20类开放重点领域，确定了年度重点工作方向。

二、总体目标

发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，以“供得出、流得动、用得好、保安全”为基本原则，参考中国开放数林指数评估指标体系，借鉴数据开放先进省市经验，通过完善体制机制、提升开放数量与质量、推动数据引导赋能等措施，最大限度释放公共数据价值。

三、重点任务

本年度数据开放工作重点主要围绕开放体系完善、开放水平提升、引导赋能加强等方面开展，主要举措包括：

（一）完善开放体系。一是制定《济宁市公共数据开放工作细则》，从制度上约束公共数据日常工作开展业务流程，完善机制，确保公共数据开放有序进行。二是纳入将数据开放工作开展情况纳入数字政府建设指标体系，通过一系列措施提高数据开放工作的针对性。

（二）提升开放水平。一是从开放数据范围、质量上对开放数据进行提升，实现基础性数据集、高需求数据集、高容量数据集、包容性数据集的全面覆盖，推动行业数据开放，开放交通出行、卫生健康、气象服务、市场监督、社会救助等重点领域数据，实时数据开放目录重点。二是加强开放目录问题管理，围绕开放常见问题进行重点排查，及时整改。三是提升平台服务能力，通过上线数据看板、数据地图、特色专题等功能模块，实现数据的高效管控、服务提升。

（三）加强引导赋能。一是持续开展公共数据资源登记工作，加大宣传力度，推动数据开发、利用与交易流通，释放数据潜在价值。二是开展公共数据授权运营，提升公共数据授权运营平台的服务能力，推动登记数据和数据产品上平台，在金融信用、医疗保险、就业服务、商贸物流领域打造数据运营场景。三是继续发挥数创实验室成效，推动现有10家实验室成果落地与转化。四是组织开放赋能活动，积极承办“数据要素×”大赛济宁市选拔赛，开展引导赋能活动，各县市区积极举办数据开放研讨会、大赛宣讲或数创实验室交流等活动。

四、实施保障

《工作计划》明确了各项任务的牵头部门和完成时限，要求市大数据局牵头，市直有关部门按职责分工负责，确保各项任务按期高质量完成。同时，通过建立监测评估机制、强化数据安全管理等措施，保障公共数据开放工作的顺利推进和数据资源的安全可控。