对市政协十四届四次会议“提升生态环境高水平保护与经济社会高质量发展”提案的答复

尊敬的李成高委员：

您提出的《关于提升生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的提案》已收悉，非常感谢您对生态环境保护工作的关注与支持。现将办理意见和落实情况答复如下：

一、针对第一条建议“提升本领，靠上帮扶”。市生态环境局积极通过多种方式指导帮扶企业提升环境治理水平。一是加大业务培训力度。聚焦重点领域业务，通过生态环境大讲堂、邀请行业专家开展专题讲座、选派干部到市委党校参加培训等形式，帮助干部拓宽视野、更新理念，增强解决实际问题的能力，累计培训干部600余人次，有效提升了干部队伍的综合素质。二是加强生态环保政策宣传解读。通过政务新媒体、官方网站、“蓝天大讲堂”、“企业环保法律服务日”等方式，多渠道宣传解读生态环境法律法规、标准、政策。2024年以来，全市生态环境系统开展法律服务活动106次、服务企业419家、解答企业生态环境法律问题248个，发放政策材料8300余份。三是持续开展现场指导帮扶。以工业园区、产业集群和排放大户为重点，邀请行业专家现场教学，帮助企业查找“短板”和“盲点”问题，共帮扶指导企业160余家，发现、处理各类环境问题500余个。四是鼓励企业申报污染防治资金。通过广泛宣讲政策、靠上帮扶指导，推动实施38个企业提标改造治污项目，帮助企业申请中央大气污染防治资金1.4亿元。

二、针对第二条建议“技术助力，精准执法”。市生态环境局全力优化监管方式，提升精准执法水平。一是提升智慧执法监管水平。着力提升“非现场”执法能力，使用无人机巡查、在线监控、走航监测、数据采集等技术，加大科技赋能在生态环境执法监管中的应用力度，对重点区域、重点领域、重点企业实现高频次、无感式巡查，对企业的废水、废气排放等关键指标进行24小时不间断监测，非现场执法占比保持在40%以上。二是开展线上线下联动执法。加强综合执法智慧监管系统企业服务端的推广与应用，组织多轮线上线下培训，帮助企业熟悉操作流程，顺利完成线上整改审核200家次，为企业提供更加便捷、高效的服务通道，助力企业快速整改环境问题。三是依法实施环保信用监管。依托省企业环境信用评价信息管理系统，将公共信用综合评价结果与生态环境领域行业信用评价结果深度融合。根据企业信用等级不同，在项目审批、资金扶持、帮扶监督等方面精准实施差异化举措，有力规范企业环境行为，营造公平有序的市场竞争环境。

三、针对第三条建议“补齐短板，科学应急”。市生态环境局强化源头管控，科学制定应急减排措施，减少重污染天气造成的影响。一是积极开展环保绩效提级。制定年度环保绩效提级计划，积极做好政策宣传解读，推动重点企业提升环保治理能力、治理水平，做好新申报企业审核、已评级企业复核等工作，目前，全市A级、B级和引领性企业共143家、数量全省第一。二是动态调整应急减排清单。每年制定重污染天气应急减排清单，结合排污许可管理信息、大气污染源排放清单等，将年内新投产的涉气企业或生产线纳入减排清单，对已关停的企业或生产线及时移出减排清单，确保与实际情况一致。三是夯实应急减排措施。严格按照技术指南要求制定减排措施，准确核算应急减排基数和各级别预警条件下工业源、扬尘源和移动源清单的应急减排比例，应急减排措施以停止涉气生产线或主要生产工序设备为主，做到可操作、可监测、可核查。四是及时发布应急信息。加强环境空气质量分析研判，根据预测预报结果和预警分级标准，依法依规及时启动和解除应急响应，提前发布预警信息，向社会公开空气质量预测预报信息和重污染应对措施。

四、针对第四条建议“严管厚爱，分级管理”。市生态环境局围绕“一个万亿、五个倍增”战略，全力服务经济绿色低碳高质量发展。一是实施生态环境分区管控。抓实生态环境分区管控成果落地，建立市、县两级生态环境准入清单体系，根据空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发效率等因素确定差异化的准入清单，科学指导各类开发保护建设活动。二是深入实施第三轮“四减四增”。推进产业、能源、交通、用地结构绿色低碳转型，推进传统能源优化升级和新能源发展，提高火电、煤炭、焦化、水泥、港口等行业清洁运输比例，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。三是以“零容忍”态度依法严厉惩处恶意环境违法行为。深入开展“两打”、水环境执法等专项行动，严厉打击环境违法行为，今年1—3月份，全市共下达处罚决定书49件，罚款459.19万元，办理配套办法五类案件10件，其中，办理查封扣押案件2件、移送拘留案件1件、环境污染犯罪案件7件。

五、针对第五条建议“数据互通，减压松绑”。一是强化服务保障。认真履行造纸和纸制品产业链牵头部门职能，一线走访调研企业生产经营、项目建设和要素保障等情况和需求，及时召开协调推进会，整合部门资源，切实解决企业发展中的难点、堵点问题。二是深化环评改革。进一步优化审批流程，提升审批质量和效率。对重大项目实施企业联络员制度，一项目一专班，通过提前介入、上门服务等方式全过程保障，最大限度减少企业和个人跑腿次数。三是加强执法规范化建设。围绕重点工作任务，巩固深化制度建设、规范执法、新领域执法、非现场执法、队伍建设等工作成果，打造全省一流的生态环境执法规范化机构。四是强化环保设备安全联动管理。强化部门联动，建立生态环境和应急管理消防救援工作合作机制，对全市化工企业环保设备设施开展安全风险监督帮扶活动，提升突发环境事件防范和处置能力，确保安全万无一失，兼顾减排最大效益。

市生态环境局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求，深化生态环境领域惠企助企举措，服务保障重点项目建设，最大限度减轻企业负担，增强企业发展内生动力，切实以高水平保护支撑高质量发展。

济宁市生态环境局

2025年4月14日