2025年全市审计工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于审计工作重要论述，锚定“走在前、勇争先”，围绕实现“十个新突破”部署要求，深入开展审计工作“科学规范提升年”活动，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，为推动中国式现代化济宁实践迈出坚实步伐贡献审计力量。

一、加强党的集中统一领导

1.持续强化理论武装。把思想政治建设作为首要任务，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，用好理论学习中心组、审计大讲堂等学习载体，每月开展1次党组理论中心组学习、“一月一主题培训”等活动，利用“灯塔-党员干部网络学院”、中国审计数字在线网等开展学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（牵头单位：市委审计办秘书科，市审计局办公室、人事科、机关党委）

2.不断优化审委办运转。持续加强秘书机构建设，确保工作有人抓、有人管、有成效。完善协调会议制度和联络员制度，定期组织召开相关会议，及时传达学习上级和本级审计委会议精神，研究提出落实审计委议定事项、工作部署的具体措施，切实把制度用好、把作用发挥好。建立成员单位履职情况定期向审计委报告机制，有效调动成员单位工作积极性、主动性。完善审计委员会会议议定事项和领导批示督察督办闭环机制，细化任务分解、督促落实和结果报告的闭环，强化全过程管理，促进决策落实。优化审计委员会及其办公室运行机制，加强审委办与审计委员会其他成员单位的沟通协作，合力推动决策部署落地见效。严格落实重大事项请示报告制度，加强对县级党委审计委员会及其办公室的督导指导，推动工作有序开展。（牵头单位：市委审计办秘书科）

3.全面推进从严治党。实施“基层党建巩固提升年”活动，持续推进党支部标准化、规范化建设，擦亮济宁审计“诚审惟公”党建品牌。健全完善责任体系，构建党组主体责任、党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、基层党组织直接责任的党建责任体系，坚定扛牢全面从严治党主体责任。强化党务干部队伍建设，举办党务干部培训班、开展经验交流等，提升党务干部综合素质。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化“审计组+临时党支部+廉政监督员”模式，强化审计现场监督检查，联合派驻纪检监察组到审计一线开展党建指导、执纪检查，扎实推进清廉机关建设。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势分析研判，做好局属网站、微信公众号等平台的建设管理，加强正面宣传，做好舆情引导。（牵头单位：市审计局机关党委）

二、高效履行审计监督职责

4.紧盯财政资金提质增效开展审计。以“促进更加积极财政政策提质增效、促进深化省以下财政体制改革、促进防范化解地方财政风险”为目标，对市本级及5个部门单位的预算执行和其他财政收支情况进行审计，聚焦国家重大战略和重点领域安全能力建设（“两重”建设）、大规模设备更新和消费品以旧换新工作（“两新”工作）等扩内需稳经济政策实施情况，持续关注超长期特别国债、存量隐性债务置换债券资金分配管理使用情况，揭示地方政府虚假化债、金融机构违规提供融资、违规使用专项债券资金等风险隐患，推动更好统筹风险化解和稳定发展。（牵头单位：市审计局财政审计科）

5.注重规范权力运行开展审计。以权力运行和责任落实为落脚点，加大对资金量大、社会关注度高、权力集中、资源富集的重点部门和关键岗位的审计力度，计划开展市本级经济责任审计项目24个，任中比例达到92%。加强经济责任审计工作联席会议平台建设，完善审计与其他监督贯通协同工作流程。建立健全经济责任审计结果反馈工作机制，加强与纪检、组织、巡察、主管部门等联席会议成员单位交流，重视对经济责任审计结果的分析研判，压实共同督促整改的管理责任。深化研究型审计，将研究思维贯穿经济责任审计立项、实施、报告、建议、整改等环节，做到压量增质。加大对县局经济责任审计工作的指导力度，定期开展审计质量专题调研，常态化举办经责审计理论、实务研讨培训。（牵头单位：市审计局经济责任审计科）

6.聚焦增进民生福祉开展审计。以维护人民群众利益、增进民生福祉为目标，紧盯经济社会发展，民生政策、项目、资金保障等薄弱环节，开展保障性安居工程资金投入和使用绩效专项审计调查，重点关注住房保障政策落实、目标任务完成、项目建设、资金筹集管理使用等情况，推动保障性住房建设和供给，促进群众安居宜居；开展高等职业教育高质量发展专项审计调查，重点关注教育发展规划、产教融合等政策落实和专项资金管理使用绩效等情况，助推我市职业教育创新发展高地建设；开展县域财政涉农资金管理使用专项审计调查，重点关注涉农领域投入保障及任务安排、重点涉农政策目标实现等任务完成以及资金使用绩效等情况，促进完善涉农投入机制，助力打造乡村振兴齐鲁样板；配合省厅开展种业相关资金和项目建设管护专项审计调查，重点关注种质资源保护利用等相关政策落实、制种大县奖励等情况，推动种业健康发展，助推各项惠民政策落地生效。（牵头单位：市审计局社会保障审计科、教科文卫审计科、农业农村审计科）

7.助力低碳绿色转型升级开展审计。以促进领导干部贯彻落实绿色发展理念、认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，开展1名党政领导干部自然资源资产任中审计，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、国家资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、国有自然资源资产管理、资源环境相关资金征管用和项目建设运行及以前年度审计查出问题整改等情况。开展林业湿地相关政策落实专项审计调查，重点关注林业湿地领域重点项目建设、资金管理，天然林和公益林保护等政策执行情况，揭示规划间不协调、违规占用林地、盲目无序开发等问题，促进低碳绿色转型。（牵头单位：市审计局自然资源和环境审计科）

8.围绕国有资本和国有企业做强做大开展审计。紧盯安全发展，主动识别、精准反映影响发展安全的苗头性倾向性问题和重大风险隐患，对3家国有企业开展审计监督，重点关注国有企业资产管理、对外投资等情况，推动深化国企国资改革，力促国有资本和国有企业做强做大。配合省厅开展国有融资担保机构政策执行和经营管理专项审计调查，重点关注政府性融资担保体系建设以及国有融资担保机构政策执行、合规经营、内部控制、风险防范等情况，促进提升“支农支小”服务能力，有效化解风险隐患。（牵头单位：市审计局企业审计科、金融审计科）

9.紧扣提高政府投资绩效开展审计。围绕推动重点项目建设，规范项目建设管理，提高资金使用绩效，重点关注投资规划推进、征地拆迁、环境保护、质量安全、资金筹集及管理使用等情况。以促进我市对口支援新疆发展规划和措施落实，保障援助资金安全、有效使用为目标，对对口支援新疆资金和项目审计；对主城区内环高架及连接线、济宁新机场建设、济曲快速路、龙拱港、新能源船厂建设等16个项目进行跟踪审计；对济宁市体育运动学校新校区建设项目、济宁学院附属高级中学新校区建设项目等2个项目进行决算审计，促进提高投资绩效。（牵头单位：市审计局固定资产投资审计科）

10.规范提升内部审计质效。进一步完善内部审计体制机制，制定出台《关于推进新时代内部审计工作高质量发展的实施意见》。组织内部审计业务技能竞赛，开展内部审计项目质量检查，评选优秀内部审计项目和优秀案例，开展内部审计实务培训，全面提升内部审计人员业务水平和部门单位内控质量，化解内部风险，发挥好内部审计“防火墙”作用。（牵头单位：市内部审计指导中心）

11.抓实审计整改“下半篇文章”。加强审计整改信息化建设，优化审计整改督查工作管理系统运行机制，强化审计整改全链条闭环管理，提高整改信息报送和审核纠错效率。加强系统运行培训指导，市县一体同步提升审计整改规范化、标准化、精细化水平。加强审计整改跟踪督促检查，全面梳理以前年度到期未完成整改问题和整改力度不够、进展缓慢问题，通过发函督办、整改约谈等方式提升审计整改成效。加强审计整改贯通协同，围绕年度中央、省市级预算执行审计查出问题以及审计署、省审计厅和市审计局审计发现的其他重点问题，加强同纪检监察、“两办”督查、人大监督、财会监督以及其他行业主管部门监督协作，合力推动问题整改，圆满通过上级审计机关整改专项检查。（牵头单位：市审计局审计结果执行科）

三、全面提升审计监督效能

12.提升审计项目质效。深入开展“科学规范提升年”行动，着力推动解决“审计作为与审计地位不相适应”问题，促进审计工作更加规范、审计质效持续提升。持续开展优秀审计项目创建工作，实施创优攻坚行动，组建创优团队，对照署优、省优评选标准，列出调度指标，争取连续4年创建5个省优项目；落实激励制度，对创优贡献者在评先树优中予以优先考虑。认真落实《审计署审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》，抓实全流程审计质量管控，制定审计项目全流程质量控制办法，进一步明确审计组、业务部门、综合科室等各环节职责，优化统一组织项目流程，完善审计质量考核标准。组织开展年度全市审计系统审计项目质量检查，建立问题整改台账，确保质量检查发现问题整改落实落地。（牵头单位：市审计局法制审理科）

13.持续发力改革创新。以解放思想和创新突破引领审计工作，持续开展“小改革”“微创新”活动，制定《全市审计机关2025年改革创新任务计划》，重点在审计组织模式、实施方式、成果开发、大数据应用等方面持续创新，以点带面促进各项工作提质增效、争先突破。（牵头单位：市委审计办秘书科）

14.大力推进智慧审计。构建行业数据分析方法体系，加强大数据审计技术、方法、理念创新，构建各行业大数据审计应用模型。推广“无人机航拍+激光雷达技术”技术在自然资源资产专项审计和投资审计中的应用，完善“七张清单”，建立数字化审计三维工作站，有效解决传统审计技术难题，提高审计质效。持续践行“双主审”工作模式，优选部分审计项目，集中精干力量，推动新模式在各审计项目常态化应用。深入探索审计AI大模型应用，降低大数据审计技术门槛；强化数据战略资源意识，拓宽数据采集渠道，持续推进重点行业数据联网采集，以行业审计为契机，力争审计一个行业就同步获取该领域数据，抢占数据资源优势。（牵头单位：市审计局电子数据审计科、自然资源和环境审计科）

15.做实做细研究型审计。坚持服务实践、服务一线导向，积极开展应用型审计研究，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，把立项当课题研究，找准监督着力点；把问题当课题研究，通过表现抓住实质；把建议当课题研究，努力做到可批示、能落实，切实把研究型思维方式和工作方法转化为提升审计工作质效的实绩，使审计结果既有事实有依据，又有站位有高度，为领导决策提供可靠参考依据。按照研究型审计和应用型审计科研要求，聚焦审计实践，突出重点科研课题的理论性和创新性，注重应用研究课题的指导性和针对性，促进理论与实践的有机结合。（牵头单位：市委审计办秘书科，市审计局法制审理科）

16.加强监督贯通协同。充分发挥党委审计委、经济责任审计联席会议作用，加强与其他各类监督贯通协同，在计划制定、信息共享、行动配合、线索移送、结果反馈等方面，形成监督合力，放大监督效能。主动扛起督促检查整改的政治责任，促使被审计单位压实整改主体责任、主管部门压实监督管理责任，形成各司其职、各负其责的工作格局。积极推进对社会审计机构出具的有关审计报告核查工作，加强对审计组核查工作的指导。（牵头单位：市委审计办秘书科，市审计局法制审理科、审计结果执行科）

四、打造高素质专业化经济监督“特种部队”

17.加强法治建设。认真落实文明审计有关制度，充分尊重被审计对象反馈意见，做到文明平等待人。依法办理复议、诉讼等事项，加强沟通协调，提高应对效率和质量，做好信息公开、信访、合同等事项合法性审查。组织学习习近平法治思想以及法律法规知识，举办审理业务技能竞赛，开展行政执法人员普法考试，进一步提升审计队伍法律素养和依法行政水平。推深做实政务公开，强化新闻发布工作，构建全市新闻发布常态化机制，实现制度化保障、专业化运行。做好行风监督员工作，充分发挥行风监督员民主监督、参审议审作用。（牵头单位：市审计局法制审理科、办公室）

18.厚植专业素养。围绕提升基本能力、依法审计能力、行业领域审计能力、大数据审计能力、研究型实践能力，持续提升干部履职能力。选优配强干部队伍，对照年轻干部配备比例要求、结构优化和梯队建设的要求，适时启动干部选拔任用工作，将想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导干部岗位。强化年轻干部岗位历练，选派20名优秀干部到审计署、济南特派办、省委巡视组、省“四进”工作队、市委巡察办、助企攀登、第一书记等实战锻炼，促进其成长成才。加大人才引进力度。按照人才政策要求，严把干部“入口关”，积极推进2024年调任计划落实，全力做好2025年2名公务员招录、公务员调任和事业人员调整工作。深化绩效管理试点工作。修订完善绩效管理工作制度，制定2025年度绩效指标，全面深化推进绩效管理试点工作，形成比较成熟的绩效管理框架体系，为进一步提升绩效管理水平打下良好基础。（牵头单位：市审计局人事科）

19.强化作风建设。始终把作风和纪律摆在突出位置，坚决扛起“走在前、勇争先”光荣使命，展示审计干部良好形象，多措并举强化工作作风建设，以作风建设新成效激发干事创业新作为，促进审计工作提质增效。坚持市县一体抓好督导落实，继续开展破“低”比标准、实施“一科室一寻标对标”，破“弱”比能力、实施“一月一主题培训”，破“庸”比担当、实施“一事一揭榜领题”，破“懒”比业绩、实施“一季一擂台比武”“四破四比四个一”活动，持续激发干部队伍干事创业能力。（牵头单位：市审计局办公室、人事科、机关党委）

20.严守纪律规矩。坚持严的主基调不动摇，持续巩固党纪学习教育成果，组织收看警示教育专题片、参观廉政教育基地等警示教育活动，引导党员干部进一步增强纪律意识、纪律观念、纪律自觉。加强常态化监督管理，强化审计现场监督管理监督检查，从取证、审理、线索移送、报告出具等全流程监督审计权力运行，建立完善全链条、全方位、全覆盖的廉政风险防控机制。持续实施廉政监督员等制度，联合市纪委监委派驻纪检组对审计项目进行现场廉政检查及回访，推动廉政建设与业务工作深度融合、互促共进。（牵头单位：市审计局机关党委）