对市政协十四届四次会议

“关于完善再生资源回收利用体系 促进无废城市建设发展的建议”提案的答复

尊敬的邢军委员：

非常感谢您对我市“无废城市”建设的关心和支持，您提出的《关于完善再生资源回收利用体系 促进无废城市建设发展的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、总体情况

深入推进生活垃圾分类，构建再生资源回收利用体系，是“无废城市”建设的重要内容，近年来市生态环境局充分发挥牵头抓总作用，协调市城市管理局、市商务局等“无废城市”建设成员单位，统筹规划相关工作任务，明确重点，定期督导调度，逐步推动形成绿色低碳生活方式，促进再生资源综合利用。   

二、工作开展情况

一是有序推进生活垃圾分类。编制生活垃圾分类专项规划，出台生活垃圾分类管理办法，制定垃圾分类攻坚行动计划，建立健全“长效化”管理机制。有序推动生活垃圾分类投放、收集、运输、处置“链条化”分类体系建设，全市城市居民小区和农村生活垃圾分类设施覆盖率达到100%。构建全民参与分类格局，组建“市、区、街道、社区”四级志愿者服务队伍240支，志愿者2.9万人，在2024年垃圾分类“志愿百日行”活动中被评为“全国垃圾分类志愿先锋城市”。

二是持续健全再生资源回收网络体系。将再生资源回收网点、再生资源分拣中心、再生资源集散中心（市场）等纳入《济宁市城市商业网点规划（2022-2035）》，对主城区再生资源回收体系建设进行规划引导。济宁备案再生资源回收企业3646家，再生资源集散中心（市场）、旧货集中交易市场4个，具备报废机动车回收拆解资质的企业13家。形成村（社区）回收点前端投放、乡镇（街道）中转站枢纽回收、县（区）分拣中心末端分拣的全链条三级回收网络服务体系。

三是加快再生资源回收和垃圾分类两网融合。印发《济宁市促进垃圾分类两网融合工作方案》《济宁市促进低值可回收物回收若干措施》等文件，鼓励引导再生资源回收企业在居民小区布设智能回收箱，加快完善可回收物前端回收体系建设，积极探索政府引领、市场运作、群众参与的“两网融合”新模式。济宁悦鲲环保、嘉祥新壹城、邹城光大环保等企业在7个县市区171个小区、14个公共机构建成运营再生资源智能回收箱368个。

    四是宣传引导营造“无废城市”建设良好氛围。济宁市通过新闻发布会、主流媒体报道、主题宣传活动、志愿服务活动等形式，广泛普及“无废”理念，构建立体宣传体系。2024年，面向社会广大群众公开征集并发布济宁市“无废城市”LOGO和宣传标语，组建“美丽山东 无废同行”志愿服务济宁分队，结合学雷锋志愿服务月、国际无废日等开展形式多样的志愿服务活动，不断拓展“无废细胞”载体，印发《关于进一步做好“无废细胞”建设工作的通知》，累计在14个场景建成220家市级“无废细胞”单位，“无废城市”共建共享的氛围不断浓厚。

三、下步工作打算

一是加快再生资源回收利用行业转型升级。完善再生资源回收网络体系，督促指导各县市区编制辖区再生资源回收网点规划。加快研究实施促进再生资源回收行业高质量发展的政策措施，完善财政支持政策和税收减免政策。培育龙头骨干企业，鼓励支持规模较大的回收企业整合小型企业，实现规模化、集约化、品牌化经营。大力推广“互联网+回收”的新模式，促进大数据、信息技术等在再生资源回收行业的渗透与应用，实现智能化“全链条”管理。依法加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，建立和维护良好的再生资源回收秩序。

二是多措并举推动生活垃圾分类工作提质增效。进一步加强部门联动，严格按照《济宁市生活垃圾分类攻坚行动计划（2024-2025年）》任务目标，加大教育、住建、商务、机关事务中心、宣传等部门配合力度，发挥工作合力推进“两网融合”，加强回收网点、分拣中心和资源化利用园区建设，畅通公共机构回收渠道。进一步加快基础设施建设，压实各县（市、区）属地管理主体责任，细化工作任务，确保今年完成全市新增可回收物、有害垃圾、厨余垃圾分类运输车辆80辆以上，垃圾分类房（亭）2756处。进一步强化志愿服务，依托全国垃圾分类志愿服务平台，积极发布垃圾分类志愿服务活动，发挥“红色物业”示范引领作用，助推小区垃圾分类开展，把社区作为垃圾分类推进的主阵地。

三是持续加强“无废”理念宣传引导教育。通过多种形式向社会推广“无废”理念，使公众积极投入到具体的环境保护工作中。以“无废细胞”建设推动“无废城市”建设宣传进校园、进厂企、进社区、进商圈、进乡村，营造“无废城市”建设的浓厚氛围，共享建设成果。以“美丽山东 无废同行” 志愿服务济宁分队为依托，常态化开展“六进”志愿服务项目。针对不同受众群体，灵活开展多层次、多形式、多角度、多场景的宣教活动，利民便民式引导公众自觉践行“无废”理念，有效提高公众对“无废城市”建设工作的知晓率、参与率和满意率。

再次感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。

济宁市生态环境局

2025年4月28日