张可代表:

您提出的关于《进一步支持我市畜牧业发展的建议》收悉，市畜牧中心对《建议》中提出的有关问题和相关建议进行了认真研究和思考，认为所提建议切合我市畜牧业发展的实际，建议对我市畜牧业健康发展具有很强的针对性和指导性，感谢人大代表对我市畜牧业发展的关心，对畜牧业转型升级的关注，结合代表建议经过我们认真研究，现答复如下：

济宁市委、市政府高度重视乡村振兴工作，坚持以政策扶持为引领，项目建设为推动，加大金融支持力度，提升畜牧生产能力。2024年全市肉蛋奶总产量96.48万吨，畜牧业产值270.41亿元，增速2.4%。

一、关于“加大政策引导力度，推动畜牧业向现代化、集约化发展”。一是强化政策引领。2024年市政府制定出台《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》，明确当前和今后一个时期推动全市畜牧业高质量发展的总体要求、重点工作和政策措施。二是加大政策扶持。认真贯彻落实国家、省关于稳定生猪等重要农产品的决策部署，用好畜牧业生产发展、生猪调出大县、畜牧业高质量发展先行县、动物防疫、养殖保险等政策资金，鼓励、支持发展畜禽规模养殖，提高养殖场户的积极性。三是加强金融支持。继续推进畜牧保险工作，争取政策性畜牧业保险“提标、扩面”，加大畜牧业保险以奖代补力度。密切与省农担公司济宁管理中心等金融服务机构协调，为有贷款意向的畜禽养殖场户提供信贷服务。今年以来，新发放“鲁担惠农贷”4.6亿元，支持528家养殖场户改扩建养殖圈舍或缓解资金压力，扩大养殖规模。

二、关于“强化科技支撑，提升全市畜牧业竞争力”。一是加强技术培训和指导服务。积极引导发展适度规模经营，提升养殖场基础设施条件，培育养殖专业合作社、现代家庭农场等新型经营主体。鼓励畜禽养殖龙头企业与新型经营主体、中小养殖户紧密合作，建立利益联结机制，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。今年以来，市县开展养殖技术、疫病防控、饲料兽药技术培训指导300余次。二是开展政学合作。积极与山东农业大学、山东省农业科学研究院开展合作，在梁山成立山东农业大学鲁西黄牛产业研究院，助推肉牛产业在育种、养殖、加工等方面高质量发展。加快畜牧科技研发与应用。坚持科技引领，突出创新驱动，围绕构建完善生猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡以及特色养殖等产业技术体系，强化关键技术攻关、示范与推广应用。三是加强人才引进和培养。鼓励养殖、饲料兽药、屠宰企业根据自身实际引进适合本单位发展的技术人才和管理人才，提升现代畜牧业管理水平。联合市人社局、市总工会、团市委、市妇联开展济宁市“技能状元”职业技能竞赛—2025年全市畜牧兽医行业职业技能竞赛，通过以赛代训、锻炼素质队伍、提高专业技能、提振干事士气。

三、关于“强化品牌建设与市场开拓，推动产业融合发展”。一是支持畜产品深加工发展。大力推动《生猪屠宰质量管理规范》实施，针对全市生猪屠宰企业整体规模偏小、标准化程度低，工作难度大的特点，邀请省级专家实地指导，在全市范围抽调业务骨干组建指导专班，帮助企业制定整改方案，督促企业完成改造升级。积极推进牛羊禽集中屠宰，坚持科学规划、合理布局、集中屠宰、规范管理，深化屠宰行业清理整顿，鼓励引导手工家庭作坊式宰杀点整合、重组和转型升级改造，进一步提升屠宰行业标准化、规模化水平。二是促进产业协同发展。培育任城、泗水、邹城、金乡蛋鸡优势产业区。壮大兖州、微山等优质水禽产业示范区。依托鲁西黄牛、济宁青山羊，建设嘉祥、梁山西部肉牛肉羊产业带。加快推进畜产品加工储运、饲料、兽药、生物科技、动物诊疗、废弃物综合利用、畜牧业装备制造等关联产业，发展畜牧业休闲观光体验、电子商务等新业态，促进畜牧业和二三产业融合发展。三是聚焦特色品牌打造。以地理标志畜产品为重点，深入打造汶上芦花鸡、梁山黑猪区域性畜产品公用品牌。以优质畜产品基地建设为重点，培育养殖、加工、销售一体化企业品牌。实施畜产品品牌目录管理，加强畜产品品牌监管，提升优质畜产品品牌影响力、公信力和品牌价值。

下步重点工作：

一、优化畜牧业生产结构，努力促进家禽牛羊等稳步发展。一是稳步推进家禽业提质发展。家禽养殖饲料转化率高，粪污处理压力相对较小，在济宁发展家禽养殖更具比较优势。进一步调整优化生产结构，在稳定蛋鸡、肉鸡、肉鸭生产的基础上，加快发展汶上芦花鸡、微山麻鸭、鱼台朗德鹅等地方家禽，积极发展肉鸽、鹌鹑等特色禽业。积极推广白羽肉鸡笼养、水禽节水养殖、蛋鸡层叠式笼养、清洁蛋生产等新技术新模式，加强饲料、兽药等投入品规范使用技术指导和监督检查，提升养殖自动化、智能化水平和禽蛋禽肉产品质量安全水平。二是加快推进奶业振兴。坚持“养好牛、产好奶”的理念，继续加强优质奶源基地建设，发展标准化规模养殖，强化生鲜乳质量安全监管，提高奶类供给保障水平。持续推进奶牛DHI测定，逐步将测定范围扩大至所有规模奶牛场，强化数据分析和指导，不断提升奶牛生产管理水平。三是着力提升牛羊肉供给能力。引导梁山、嘉祥等发挥牛羊主产区作用，大力发展自繁自育规模养殖场，增加基础母畜存栏量，其他非主产区因地制宜发展适度规模养殖，提升牛羊综合生产能力。推广高架舍饲、秸秆养畜及牛羊颗粒饲料、全混合日粮饲喂等新技术，提高生产水平。四是提高饲草料供给水平。指导、帮助企业开展供需对接，做好青贮饲料供应保障工作。指导牛羊主产区在完成主粮播种面积任务的前提下，因地制宜合理安排用地，发展青贮玉米、饲用大麦、黑麦草、燕麦草等优质饲草种植。

二、加快构建现代养殖体系，不断提升发展质量效益。一是推进标准化规模养殖。持续开展畜禽养殖标准化示范创建活动。支持养殖场开展标准化改造，对饲喂、环境控制、产品收集、粪污治理等关键环节设施装备自动化、智能化升级改造，实现养殖管理智能化、精准化。二是加强畜禽良种繁育推广。对13个列入省级以上畜禽遗传资源保护名录的地方品种实现应保尽保。利用国家畜禽良种工程项目，加快培育绿壳汶上芦花鸡、汶鑫黑猪等新品种。实施汶上芦花鸡国家级畜禽育种创新能力提升项目。三是推进饲料产业转型升级。严格许可准入、推动融合发展，淘汰落后产能、整合同质产能、引入先进产能，大力发展安全环保的饲料产品、节能降耗的生产技术和简单高效的经营模式。持续推进兽用抗菌药物减量化行动，强化饲料兽药质量监管，深入推进玉米豆粕减量替代和节粮行动，积极开展大蒜秸秆、地瓜秧等粗饲料开发利用研究工作，培育壮大饲料兽药行业品牌。

三、坚持全产业链发展理念，做大做强规模畜禽产业。一是壮大主体。继续支持温氏、新希望、樱源、峪口、益客等龙头企业做大做强，链条做深做长，以大带小，以强带弱，形成一批示范带动性强的“链主”企业。同时引导带动有潜力、有条件的饲料兽药、畜禽养殖、屠宰加工企业向产业链前后端延伸，逐步实现全链条发展，提高综合效益。二是抓实载体。围绕全产业链发展，聚焦标准化养殖、畜禽屠宰、肉蛋奶精深加工等方面，谋深抓实一批重大项目，以项目建设支撑链条延伸。将畜禽全产业链建设积极融入省级高质量发展示范县、国家级现代农业产业园中谋篇布局，更好集聚要素资源，实现高起点打造、高水平提升。三是创新模式。加强研究和学习借鉴，努力在发展理念、发展方式、链条延伸、功能拓展、品牌建设上探索畜禽全产业链建设的新路径、新模式，让更多创新成果在延链、补链、强链中落地开花结果。深入挖掘、总结提炼，形成一批看得见摸得着、可复制可推广的经验做法。

济宁市畜牧兽医事业发展中心

2025年5月21日