焦健,徐杰委员：

您提出的《关于加大我市地理标志保护力度，助力乡村振兴产业高质量发展的提案》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、工作开展情况

保护和发展地理标志产品是推进农业生产和农产品“三品一标”的重要内容，是增加绿色优质农产品供给、促进农业高质量发展的重要举措。地理标志认证主要包括地理标志商标、地理标志产品、农产品地理标志三种。农业农村部门负责农产品地理标志的登记与保护。截止目前，农业部门种植业产品共登记保护地理标志农产品25个，涉及8个县市区，其中邹城市7个、金乡县4个、鱼台县4个、嘉祥县3个、梁山3个、泗水县2个、曲阜市1个、汶上1个。

（一）健全政策体系。2018年以前，市农业局连续多年联合市林业局、市渔业局、市畜牧兽医局、市财政局发布《济宁市农产品质量安全建设项目实施方案》（济农字[2017]233号），规定给与获得地理标志农产品登记的农产品奖励2万元；积极争取农产品地理标志保护工程，为深化我市地理标志保护、运用和管理夯实了制度基础。

（二）强化监管保护。我市严格落实地理标志产品认证后质量管理制度，每年开展专项监督抽检，地理标志农产品连续多年质量合格率达到100%。

（三）突出品牌打造。积极推动地理标志农产品与济宁市农产品区域公用品牌共建，金乡大蒜、金乡金谷、鱼台大米、泗水地瓜、泗水花生等地理标志农产品列入“济宁礼飨”农产品区域共用品牌目录。同时还推动金乡大蒜、汶上芦花鸡、泗水地瓜、微山湖四鼻鲤鱼入选农业农村部农业品牌精品培育名单，入选数量全省第一。

（四）注重宣传推介。我市将地理标志纳入“好品山东”区域公共品牌体系，多次组织地理标志农产品参加全国农交会和全国地理标志国际交流会等交流活动，多角度展示我市地理标志品牌和运用成果。运用电视、广播、新媒体等多种媒介，开展农产品品牌宣传，通过央视频、今日头条、人民日报等主流平台，结合资源禀赋、产业基础和文化传承等因素，制作发布了《济宁礼飨记》、《乡村寻味》等系列宣传视频，擦亮了我市农产品品牌；通过农业农村局“济宁礼飨”官方视频，制作发布了《济宁礼飨——来自孔孟之乡的深情馈赠》、《金乡大蒜七十二变》等宣传视频，扩大了农产品品牌的宣传推广面，强化了品牌的推介力度，进一步打响了我市优质农产品品牌。

二、地理标志产品管理职责界定

根据新一轮国家机构改革精神，地理标志商标、地理标志产品、农产品地理标志三种地理标志认证合并，建立地理标志统一认证制度，由国务院直属机构国家知识产权局负责，农业农村部建立地理标志农产品协同保护和产业培育体系。根据我市三定方案，市市场监管局加挂市知识产权局牌子。我们将在国家关于地理标志产品具体管理职责界定后，积极与市市场监管局（市知识产权局）做好工作衔接。

市农业农村局    

2025年6月19日

提案原文：

关于加大我市地理标志保护力度，助力乡村振兴产业高质量发展的提案

地理标志作为一项国际通用语言，是重要的知识产权，是促进区域特色经济发展的有效载体，是推进乡村振兴的有力支撑，也是企业参与市场竞争的重要资源。 地理标志产品，作为承载着地域特色、文化传承和品质保证的“金字招牌”，在推动乡村振兴中发挥着不可估量的作用。地理标志产品品质优良、特色鲜明、美誉度高，具有显著比较优势和市场竞争力。

山东地理标志资源丰富。山东既是农业大省，也是地理标志大省，济宁市作为山东省的地理标志大市，拥有丰富的地理标志产品资源，截至目前，全市拥有地理标志商标133 件，金乡大蒜、鱼台大米、微山湖大闸蟹、微山湖四鼻鲤鱼等，这些资源为我们提供了得天独厚的优势，更是推动乡村振兴、促进就业创业的强劲动力，也是带动我市经济高质量发展的重要因素。 但是这几年我市在地理标志保护中还存在着许多保护不力，证明商标到期未续展，产业优势发挥不明显，产业集群效应未充分发挥，地标产业产值还特别低，国内国际市场份额占有率比较低等问题亟待解决。为进一步发挥我市地理标志产业的特色优势，扎实推进地方特色产业建设，搭建地标产业大发展平台，充分利用我市地理标志产业优势促进我市经济高质量发展，特提出以下几点建议：

一、实行政府引导，推动地标产业高水平保护和高质量发展

习近平总书记强调，发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动高质量发展。

国家《地理标志保护和运用“十四五”规划》的通知中明确提到“结合地方特色和需求，建设地理标志展示推广中心，加强产品展示、品牌推介、文化传承，打造地理标志名片”。经过调研国内7个省20多家城市，杭州有中国地理标志农博馆，济南有中国地理标志产业大厦，德州有地标之都等地理标志展示推广中心……，但是济宁作为引领全国地标龙头大市却没有一个展示济宁地标特产的标志场所，在此强烈呼吁我市有关部门尽快成立济宁地理标志展示推广中心，鼓励全国异地济宁商会和县区商会分别成立济宁地理标志等农特产展示推广中心，让济宁特产在全国做到家喻户晓，以最大力度支持乡村振兴，充分利用我市地理标志产业优势促进我市经济高质量发展。

二、发挥行业引领，助力地标产业发展及乡村振兴建设

筑牢品牌根基，开展地标商标强保护。要充分发挥地理标志行业协会和地理标志持有单位的积极主动性，按照保护优先的原则，适当授权相关职能，加大对济宁市地理标志商标续展工作的跟踪督导，保证商标及时续展，地标数量有续增加，产业发展持续发力，品牌影响力不断增强，乡村振兴产业才能做大做强。

充分发挥行业引领作用,探索行业组织与政府合作新模式。借助我市地理标志资源优势,在品牌培育、产业规划、知识产权保护、营销创新、产销对接等环节与地方政府形成帮扶指导,深度合作,助力地理标志产业健康发展。

三、鼓励多元参与，搭建发展平台激发地标产业新质生产力

聚焦资源禀赋 擦亮地标特色产业名片。地理标志是国际贸易护照，不仅代表了产品的独特地域文化，更是品质与信誉的双重代言，乡村振兴的金钥匙。要汇聚多方资源搭建平台，从资金支持、产品供给、市场体系搭建、国内外交流等方面给予全方位的保障和支持，让更多的地理标志从业人员取得新发展、新成就，源源不断激发产业新质生产力。

依据国家 “十四五” 规划，地理标志产业的发展被赋予了推动经济高质量发展、助力乡村振兴的重要使命。在此背景下，充分挖掘地理标志产业的独特优势，全面放大区域价值，构建更为完备的地理标志市场体系，吸引更多生产主体投身其中，带动广大从业人员增收致富，进而推动地理标志区域品牌迈向新高度，成为当下发展的关键目标。而在这一进程中，社会力量的广泛参与无疑起着至关重要的作用。

为充分调动社会各界的积极性，鼓励天南地北的济宁人返乡创业，利用自身在外积累的资源与经验，投身于家乡地理标志产业的发展浪潮中。同时，积极鼓励社会各方力量围绕地理标志产业，踊跃开展文化传播、品牌树立、包装设计等一系列创业就业活动，为地理标志产业注入新的活力与创意。在拓展市场销售渠道方面，充分借助国家级行业协会、中欧地理标志贸易馆等专业平台，精心挑选具有竞争力的产品进行国际贸易选品推荐，推动济宁地理标志产品走向国际市场，拓宽销售版图。此外，开展安全食品进社区活动，搭建地理标志产品信用体系，以优质的产品和良好的信誉赢得消费者的高度认同，稳固国内市场根基。 地标兴，则产业兴，我们应该充分认识到地理标志产业在助推乡村振兴、促进就业创业、带动经济发展方面的重要作用，进一步加大地理标志保护力度，推动地理标志产业的持续健康发展，为乡村振兴和就业创业搭建发展大平台，有力促进我市经济高质量发展贡献地理标志产业力量。

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地理标志对彰显济宁农副产品特色品质、保护农业文化与推动区域经济意义重大。济宁有汶上芦花鸡、金乡大蒜等知名地理标志产品。但如今市场竞争使地理标志管理现诸多问题，不良商家“蹭名牌”等行为频发，损害产品声誉与品牌价值，扰乱市场，阻碍其健康发展，也影响乡村产业与农民增收。故而，加强管理刻不容缓。 提案建议：

一、强化组织领导与责任落实。 组建济宁市农副产品地理标志管理工作领导小组，由市领导挂帅，农业农村局、市场监督管理局和知识产权局等多部门负责人参与。明确各部门分工，农业农村局管源头，制定生产标准与指导基地建设；市场监管局抓流通执法，打击侵权；知识产权局负责商标相关事务。定期开联席会议，共享信息协同合作，全方位推进管理工作。

二、完善地理标志产品监管体系。1. 细化标准规范 依济宁农副产品特性与生产实际，完善地理标志产品质量、生产技术、包装标识标准。如规定汶上芦花鸡养殖各环节要求与质量检测指标，不符标准者禁用地标标识，同时强化标准执行监督，督促企业农户依规生产。 2. 构建追溯体系 借助物联网、区块链建全程追溯系统，为产品赋唯一码，消费者扫码可查产地、生产过程等信息。这既增消费者信任，又便于溯源定位责任主体，处理质量与侵权问题。 3. 加强市场监测预警 市场监管部门加大监测力度，定期专项检查抽检。重点查包装标识、侵权行为与产品质量。建立预警机制，收集分析市场信息，对侵权与波动提前预警应对，维护市场稳定。

三、加大执法力度与惩处强度。1. 开展专项整治 市场监管局牵头，联合多部门定期开展地标侵权专项整治。重点打击多种侵权违法，检查生产企业、批发市场等多环节。发现侵权依法严惩，涉罪移送公安。 2. 提高违法成本 完善法规政策，加重侵权惩处。除没收违法所得与罚款，可责令停产停业、吊销执照等。建侵权黑名单，纳入信用体系，限制其市场准入等，威慑侵权者。 

四、加强地理标志品牌建设与宣传推广。1. 培育地标品牌 制定济宁地标品牌培育规划，扶持品牌发展。鼓励企业合作社提质量、创新包装、拓渠道，支持品牌认证评选，打造特色强品牌集群。 2. 创新宣传方式 利用多元媒体渠道宣传。制专题片、公益广告于媒体播放；办文化节、展销会等活动展示产品魅力并互动；借社交媒体与电商平台，直播带货、短视频营销，扩销售提影响。 3. 挖掘文化内涵 深挖济宁地标产品背后文化，融入品牌与营销。如讲金乡大蒜历史、工艺与民俗地位，传文化故事，增消费者认同归属感，提产品附加值。 

五、推动地理标志与乡村振兴融合发展。1. 促进产业融合 以地标产品为核，延伸产业链。引导企业深加工，开发多元高附加值产品；发展观光农业与乡村旅游，建特色小镇等项目，让游客体验生产与文化，促农民增收。 2. 结合精准扶贫 针对济宁贫困地区地标资源，定扶贫政策。扶持当地企业合作社，带贫困农户参与经营脱贫。如给贫困农户种苗、培训与资金，建基地签收购协议保收入。 3. 培育产业人才 培养引进地标产业人才。依托院校机构设培训课程，提从业人员素质技能；引高层次人才，充实队伍，提产业创新与竞争力。 总之，加强济宁农副产品地理标志管理对保护特色产品、促区域发展与推乡村振兴意义非凡。通过多方面举措，护好地标声誉价值，让其成济宁农村产业“金名片”，助力经济高质量发展。