近日，记者从济宁市自然资源和规划局了解到，济宁市政府印发了《济宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），该《规划》是济宁市第一部“多规合一”的国土空间总体规划，对于济宁新时代社会主义现代化强市建设具有重要意义。

规划范围包括市域和中心城区两个空间层次。市域为济宁市行政辖区内的全部国土空间。中心城区为任城区、兖州区、济宁高新技术产业开发区、济宁北湖省级旅游度假区、山东济宁经济开发区的城市建成区及规划扩展区域，总面积480平方千米。根据济宁市城市发展特征，将济宁都市区作为规划研究层次。规划期限至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

记者了解到，《规划》主要包括目标定位、发展底线、空间格局、空间品质、空间特色、基础设施六大方面内容。一是明确发展目标定位。《规划》着眼济宁在国家、山东省发展大局中的地位、作用，立足自身特色优势，落实上位规划对济宁的定位和要求，确定济宁市城市性质为“世界文化旅游名城、国家创新型制造业强市、北方内河航运中心、滨湖生态水城”。二是筑牢空间发展底线。《规划》划定“三区三线”，到2035年，全市耕地保有量不低于749.25万亩，永久基本农田保护面积不低于650.8万亩，生态保护红线面积不低于1321平方千米，城镇开发边界面积控制在1130.22平方千米以内。深化蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，以新安全格局保障新发展格局。三是优化国土空间格局。《规划》聚焦落实主体功能区战略，构建“一核四轴，两带五区”的市域国土空间开发保护总体格局。突出济宁都市区引领全市发展的核心地位，增强中心城区带动能力，推动任城、兖州、邹城、曲阜、嘉祥一体化发展。提升京沪、鲁南、济徐、济微四条主要发展轴要素集聚水平，依托重要交通廊道，串联城镇、产业空间，加强区域联动，促进城镇空间集约高效发展。充分发挥大运河、泗河两条生态带的生态和文化价值，促进沿线生态保育、农业发展和乡村振兴。强化对南四湖生态区、黄河流域生态区、东部山林生态区三大重点生态区的系统保护，维护区域生态安全，提升生态服务功能。保护好北部农田集中区、西南农田集中区两大农田区，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。四是提升国土空间品质。《规划》进一步优化中心城区功能结构和布局，强化任城区、济宁北湖省级旅游度假区、济宁高新技术产业开发区城市主中心建设，促进兖州区、山东济宁经济开发区综合功能提升，推动产城融合、职住平衡。沿大运河、老运河、蓼河等8条河流打造中心城区骨干生态廊道，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产、生活、生态空间协调发展。稳步推进城市更新改造，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。五是塑造国土空间特色。《规划》明确指出重点保护曲阜“三孔”和大运河世界文化遗产，济宁历史城区、曲阜历史城区、邹城历史城区，铁塔寺及太白楼、竹竿巷等历史文化街区，推进尼山文化片区建设，弘扬儒家文化、运河文化、红色文化，加强活化利用，传承历史文脉，打造世界级文化旅游目的地。强化城市设计和乡村风貌引导，依托曲阜、邹城、济宁历史文化名城，融合东部山区、南四湖、大运河、黄河、泗河等重要景观节点，彰显“孔孟之乡、运河之都”的国土空间魅力。六是夯实基础设施支撑。《规划》推动构建快速可靠、联通国际国内的综合运输大通道，完善便捷高效的区域和城乡综合交通网络，优化一体综合的枢纽场站体系，提高枢纽城市综合竞争力。发挥内河航运独特优势，构建“公铁水空”多式联运体系，提升关键枢纽的服务效能。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提高城市发展安全韧性。

记者了解到，《规划》主要突出了四个方面的特点。一是突出多规合一。本次《规划》最显著的特点之一就是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。在此基础上，充分衔接了国民经济和社会发展“十四五”规划，综合统筹了各领域专项规划，发挥国土空间规划对经济社会发展的支撑保障作用。二是突出重大战略。《规划》深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、山东省建设绿色低碳高质量发展先行区等国家和省重大战略，突出济宁市在基础设施互联、产业协同发展、生态环境共治等领域战略引领与深度合作。全面落实制造强市、现代港航物流、都市区建设、文化“两创”等全市战略部署，重点强化济宁国际高端装备产业城、兖州高新技术产业开发区、主城港区、梁山港区、尼山文化片区等重大发展平台空间保障。三是突出底线思维。《规划》切实将耕地保护放在首要位置，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，落实“四水四定”要求，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线等各类空间发展底线，夯实全市粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。四是突出以人为本。《规划》坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，统筹优化生产、生活、生态空间。既从宏观层面推动产业发展、基础设施、公共服务等资源更加均衡、高效配置，也从微观层面积极回应人民群众关心的教育、医疗、住房、养老、文化、体育、开敞空间、城市安全等诉求，为群众提供更加宜居舒适的人居环境、更加普惠优质的公共服务。

下一步，市自然资源和规划局将按照市委、市政府工作部署，在省自然资源厅的指导下，认真抓好《规划》实施，为济宁新时代社会主义现代化强市建设提供更加有力、更加优质的国土空间保障。

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