郭振莲代表：

您提出的乡村振兴中初级农产品产销的建议收悉，现答复如下:

针对第二条举办农产品展销会的建议。市农业农村局强化对农产品品牌的建设与培育。一是积极举办农产品展销会。先后举办了2022济宁名优农产品购物节、“济宁礼飨”第五届优质农产品展销会、2023年中国农民丰收节济宁市主场活动暨“济宁礼飨·丰收季”特色农产品展销会、“济宁礼飨”品牌农产品进市直机关活动、“济宁礼飨”农产品年货大集活动等展销推介活动。二是开展特色农产品展示体验活动。在全国、全省粮油等主要作物大面积单产提升现场观摩暨秋冬种工作部署会上开展特色农产品展示体验活动，开展全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议特色农产品展示体验活动、全省重点项目和乡村振兴现场推进会农产品展示体验活动，打造了“济宁礼飨”品牌馆。三是指导县市区举办节会活动。积极指导县市区举办了金乡大蒜节、微山湖大闸蟹节、泗水甘薯大会、鱼台龙虾节、邹城大樱桃采摘节、太白湖放鱼节等节会活动，提升了品牌农产品的知名度和影响力。

针对第五条加大对农产品加工企业的支持力度的建议。一是加强政策扶持。市农业农村局先后实施《乡村振兴“双百双千工程”》《乡村振兴产业攀登计划》等特色产业提升行动，出台《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》等系列扶持政策，引导、激励农产品加工业做大做强。二是加大财政投入。近三年累计落实近亿元市级财政资金，用于对发展增速快的农产品加工企业进行奖励，对符合条件的企业贷款进行贴息。三是强化金融支持。与工商银行、农业银行、邮储银行等签订金融支持乡村振兴战略合作协议，研究推出“大蒜贷”“肉牛贷”等特色产业贷款。务实推进与山东农担济宁管理中心的合作对接，用好农业信贷担保工具，为我市农产品加工企业等经营主体提供担保贷款300亿元以上，投放金额连续三年居全国地级市首位。

下一步，市农业农村局针对建议将做好以下几方面的工作。

一是推动存量能级提升。研究制定农产品加工业、食品产业扶持政策，从奖补企业转向奖补项目，争取省、市财政资金支持。抓分类培育，以现有662家规模以上农产品加工企业为基础，精细制定培育计划，支持“潜力型”企业跨越突破、“成长型”企业做大做强、“龙头型”企业引领发展，加强联系包保，靠上服务。

二是推动增量招大引强。联合市贸促会、各县市区加大链主企业和产业链精准招商力度。统筹推进77家规模以下农产品加工企业发展，联合统计部门加强升规纳统业务指导，年新升规纳统企业20家以上。

三是推动企业创新提质。用好中央推动大规模设备更新政策，引导、鼓励企业加强设备更新和智能化改造，推进技术革新、产品创新，不断增强企业市场竞争力。

四是持续加强农产品品牌宣传推广，利用媒体力量加大品牌宣传，积极指导县市区举办农产品展销会、节会活动，组织品牌农产品企业参加国内知名农产品品牌推介活动，不断提升农产品品牌的知名度和影响力。

济宁市农业农村局

2025年7月2日

议案原文：

关于乡村振兴中初级农产品产销的建议

乡村振兴战略推进过程中，出现了一些亟待解决的问题，严重影响了农民收入和乡村经济发展。农户种植农产品不赚钱甚至赔钱，单一农户无法抵抗市场波动的冲击，导致不愿参与乡村振兴。且电商销售占市场最大份额，但是农户又不会做电商，不会网络销售。

目前存在的问题：

1：同质化低价竞争，绝大多数农户只会用传统渠道销售，但是销售环节太多，层层压榨利润，且传统渠道日渐萎缩。

2：农户没有市场销售端数据，无法上新品，没有电商渠道，无法将高端产品销往大城市，无法做高端品牌。

3：农户没有储存，深加工能力，无法抵抗市场波动的冲击。

4：农户做网络销售运营费用高，就算做网络销售也因为单一产品销量低导致物流费用高，间接损失利润。

解决方案：

在电商销售占市场最大份额的情况下，绝对不能依赖传统的本地销售或者经销商收购农产品，内卷会导致这两个渠道不赚钱，且销售额很小。必须要开拓电商网络销售渠道，拉直供应链，去掉中间环节，提升产品的利润，扩大产品的销售额。（案例：金乡胡集甜瓜在2020年前只供应周边传统渠道，2020年后电商开始收购销售，利用网络销售迅速占领北京上海等大城市市场，甜瓜销售价格从0.5元左右，上涨到1.5元左右，从一个村只有一两个大棚发展到村村都有上百个大棚，且催生了很多高端温室大棚，且从单一绿宝甜瓜发展到中高低端十几个品种，并且带动大量当地农村闲置人员从事包装运输收购行业）

针对现状，提出如下建议：

1：细分市场，扶持高端农产品做品牌建设，占领具有高消费能力的大城市市场，扶持中低端农产品做市场占有率以带动中小农户就业，

2：建立云仓，云仓同时具有农产品存储，包装，物流中转，直播基地等功能，还可以举办农产品展销会，品鉴会等，同时还能带动深加工。

3：建立网络销售团队，帮不会做电商的农户代运营，入云仓集中销售，降低运营费用和物流费用。同时利用掌握的市场销售数据科学指导农户按市场需求种植，避免盲目投资。

4：培训乡村振兴带头人或者农户做电商，做直播，打造头部农产品销售主播IP。

5：加大对农产品加工企业的支持力度，鼓励发展农产品深加工，提高产品附加值，利用云仓和网络销售团队，把深加工产品销售出去。

目前需要解决的问题是，构建销售能力，帮农户赚钱，帮政府分忧。政府牵头，搭建起销售平台和团队，撬动第一个齿轮，让农户有了利润后，自然会积极参与乡村经济发展。主要是：云仓基础建设扶持，网络销售团队扶持，物流补贴扶持等前期启动资金。