2025年7月，市发展改革委会同市工业和信息化局等部门印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的通知》（济发改价格〔2025〕214号），现将政策解读如下：

一、起草背景

6月30日，省发展改革委会同省工业和信息化厅等部门印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的通知》（鲁发改价格〔2025〕473号）。为落实国家和省有关要求，我委起草了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的通知》，先后2次征求了有关部门意见建议，形成了文件审议稿，对建立健全涉企收费长效监管机制进行了安排落实，共提出七方面重点任务，全面加强涉企违规收费源头治理、协同治理、长效治理。

二、与上级文件的异同点

我市文件与省通知相比在目标、核心举措上存在共同点，但在适用范围、执行细节等方面也有不同。

相同点在于，致力于加强涉企收费监管，切实减轻企业负担，营造良好的营商环境，激发市场主体活力，以促进经济高质量发展。且重点监管领域重合，强调协同监管，注重长效机制建设。不同点在于我市文件聚焦本市行政区域内，结合本市实际情况，对涉企收费监管工作进行细化和落实，更具地方针对性。在具体的监管措施执行细节上，我市文件根据本市产业结构特点、经济发展水平和企业实际需求，对省级文件中的一些要求进行进一步明确和细化。比如在涉企收费问题线索收集和处理机制上，我市在收集渠道及县市区和各部门职责进行了细化，为政策有效落实充实更多细节举措。

三、主要举措

《通知》主要明确了七个方面的工作要求。

一是收费项目“一张清单全公开”。市县两级行政事业性收费、政府性基金将制定涉企收费目录清单，且清单将动态更新，每年进行评估。

二是新收费政策“先审后行严把关”。出台新的涉企收费政策，需要审核合法性、公平性，坚决不让“乱设收费项目”“破坏公平竞争”的政策落地；同时清理以往违法违规的收费项目，不让旧问题拖后腿。

三是收费情况“动态监测早发现”。建立涉企收费监测点，一旦发现乱收费苗头，能及时介入；对市场调节价的项目，引导商家合理定价。

四是违规收费“投诉能管有回音”。12345市长热线、网络问政平台，各部门网站专栏将都可投诉违规收费问题，对企违规收费问题线索和意见建议，明确登记、处理、反馈的流程，不让问题“石沉大海”。对乱收费的主体依法严肃惩戒，典型案例公开曝光，情节严重的会移交纪检监察或司法机关。

五是重点领域“收费规范不踩线”。中介服务、行业协会商会、供水供电供气供暖等和企业日常经营密切相关的领域将开展针对性整治。

四、主要特点

一是全链条治理，重点任务涵盖事前、事中、事后监管，事前建立目录清单，守好“第一道门”；事中加强常态化宣传解读，及时“把脉问诊”；事后完善问题线索的收集和处理机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。

二是源头治理，针对行政审批中介服务机构、行业协会商会、自然垄断环节等重要领域，规范行业管理，推进行业改革，进一步固根本、稳预期、利长远。

三是协同治理，在健全收费目录清单制度、惩治违规收费行为等重点任务中，注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。

《通知》的出台将进一步加强涉企收费监管，降低企业经营成本，优化营商环境，激发市场活力，促进经济社会高质量发展。