主要负责人解读|济宁市文化和旅游局局长王磊解读《济宁市支持演唱会经济发展的若干措施（试行）》

2025年5月24日，济宁市文化和旅游局印发了《济宁市支持演唱会经济发展的若干措施（试行）》(以下简称《措施》)，为准确把握《措施》内容，推动我市演唱会经济做大做强，市文化和旅游局主要负责人对《措施》解读如下:

一、《措施》的出台背景是什么?

大力举办演唱会、音乐节，能激活演艺市场、增强城市活力，能有效拉动内需、促进文旅消费、提振经济发展，还能满足人民群众对高品质音乐艺术等的精神需求，因而是一项各级党委政府密切关注、基层群众热切期盼的重要工作。

今年初，党中央、国务院对扩大服务消费和促进文化旅游业发展做出部署要求。国务院办公厅随之印发了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号），提出“扩大特色优质产品供给。丰富文化娱乐产品。”去年7月山东省人民政府网就发布《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》的通知，鼓励各地举办万人以上大型演唱会、音乐节。今年初，济宁市政府工作报告中也指出：“举办演唱会、马拉松、广场舞大赛等群众文体活动。”

在此背景下，为贯彻落实中央、省、市的一系列部署要求，市文化和旅游局在深入调研和外出学习基础上，结合济宁市实际，联合市直有关部门制定出台了《济宁市支持演唱会经济发展的若干措施（试行）》这一重磅政策。

二、《措施》的工作目标是什么？

构建较为完善的演唱会支持保障机制，做大做强济宁市演唱会经济；以演艺业的发展繁荣为突破口，促进文旅产业全链条、全要素快速发展；加快建设“世界文化旅游名城”，打造中华优秀传统文化“两创”先行示范区。

三、《措施》的主要内容有哪些?

（一）审批服务。贯彻落实国务院、山东省有关的审批政策，在演唱会审批服务中提速提效。在确保安全的前提下，放宽大型营业性演出可售（发）票数量；对大型营业性演出实行“容缺预审”，推行审批告知承诺机制，受理审批时限由法定的25个工作日压缩至10个工作日；落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。

（二）资金奖补。对济宁市区域内合法经营、具有独立法人资格的演唱会（含音乐节会）主办单位，符合规定的售票规模、售票收入条件的，实行资金奖补。共设置了5万、10万、30万、50万元四个档次：每（站）次售票规模3000人（含）——8000人且售票收入不低于250万元的，最高奖补5万元；每（站）次售票规模8000人（含）——15000人且售票收入不低于500万元的，最高奖补10万元；每（站）次售票规模15000人（含）——30000人且售票收入不低于1000万元的，最高奖补30万元；每（站）次售票规模30000人（含）以上且售票收入不低于2000万元的，最高奖补50万元。具体将由市文化和旅游局、市财政局实施。

（三）景区联动。提供演唱会+旅游景区增值服务，对演唱会门票持有者，在单场售票规模3000人（含）以上且售票收入不低于250万元（含）以上的演唱会，举办前3天至后3天期间，可凭借演唱会门票享受济宁市辖区内部分A级景区门票优惠。具体情况一事一议，参与景区见活动公告。

（四）交通服务。对演唱会门票持有者，在单场售票规模3000人（含）以上且售票收入不低于250万元（含）以上的演唱会，在演唱会当日，交通运输主管部门负责组织公交运营企业对在济宁各场馆举办的演唱会增派公交车辆接驳、提供延时服务。

（五）保障机制。济宁市将建立健全演唱会赛事保障机制，加强演唱会赛事保障服务，由市文化“两创”指挥部世界文化旅游名城建设暨文旅产业发展专班领导牵头，宣传、网信、文旅、公安、财政、交通、体育、应急、卫健、城管、市场监管等部门参与，及时会商解决演唱会举办堵点难点问题，确保演唱会安全、有序、高效。

四、《措施》的创新举措有哪些?

《措施》上面5个方面的内容中，资金奖补、景区联动、交通服务、保障机制等4项支持内容，都是我市首次推出的创新举措。

五、《措施》的资金奖补政策如何兑现？

市文化和旅游局还联合相关部门，于今年7月3日制定印发了《<济宁市支持演唱会经济发展的若干措施（试行）>实施细则》（以下简称为《实施细则》），将通过《实施细则》，把支持演唱会的各项措施一一落到实处。对于广大演艺企业较为关心的资金奖补政策，《实施细则》中明确了申报材料、申报流程等内容。这里重点解读一下。

（一）申报材料。

1.申报单位营业执照及营业性演出经营许可证复印件

2.山东省或演出场馆所在县（市、区）营业性演出准予许可决定

3.大型群众性活动安全许可决定书

4.票务总代理平台提供的售票规模、收入印证材料

5.税务部门出具的企业纳税申报表

6.演唱会奖补资金申请审核表

（二）办理流程。

资金奖补按照发布通知、企业申报、审核公示、资金拨付的流程组织实施。

1.发布通知。市文化和旅游局起草并发布申报通知。

2.企业申报。符合条件的企业按照通知要求向市文化和旅游局提交申报材料。

3.审核公示。市文化和旅游局对申报材料进行审核，对于失信企业实行一票否决，核定奖补单位及金额后，将审核结果在市文化和旅游局官网公示，公示期不少于5个工作日。

4.资金拨付。根据预算管理相关规定，市财政局统筹安排奖补资金，由市文化和旅游局依据公示名单将资金拨付至企业。

今年已经在济宁市辖区内举办过演唱会（含音乐节会）的主办单位（演艺企业），可以关注济宁市文化和旅游局官方网站，以便及时了解届时网站发布的申报通知。

六、《措施》的有效期限到什么时候？

《措施》自2025年6月25日起实施，有效期至2027年6月24日，由市文化和旅游局负责解释。有效期到期后，市文化和旅游局再根据工作需要进行研判，对《措施》内容进行延续、修改或废止。