现将市十八届人大四次会议以来，市人大代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况与总体成效

市十八届人大四次会议期间，各位代表依法履职、建言献策，共提出建议236件。其中，政府系统承办232件，占总数的98.3%。这些建议紧扣全市中心工作，聚焦发展大局和民生关切，科教文卫领域75件、占32.3%，财政经济领域47件、占20.3%，城建环保领域45件、占19.4%，农业农村领域27件、占11.6%，社会建设领域25件、占10.8%，监察司法领域13件，占5.6%。这些建议合乎市情、体现民意，质量高、针对性强，对政府科学决策、改进工作、推动高质量发展具有重要意义。

市政府将办好代表建议作为推进依法行政、促进政府工作提升的大事来抓，今年以来，在市人大常委会的监督指导和各位代表的关心支持下，市政府办公室及各承办单位强化责任、周密部署、狠抓落实，所有建议均按规定时限办复，代表满意率100%，办理工作的制度化、规范化、实效化水平得到新的提升。市人大常委会领导多次带领调研组深入现场开展调研指导，给建议办理工作指明了方向。借此机会，向市人大常委会及各位代表对政府工作的关心、支持和监督表示衷心的感谢！

二、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实办理责任链条。市政府高度重视建议办理工作，1月14日，张海波市长在参加任城代表团、汶上代表团讨论时明确要求，对代表建议要“逐一研究吸纳、逐一落实反馈，持续提升各项工作”；2月17日，就办理工作专门作出批示，强调要“坚持问题导向，加强与代表的沟通交流，提高建议解决率，确保件件有答复、事事有回音”。各位分管副市长、秘书长牵头协调，破解办理难题。市政府办公室将建议办理纳入重点督办，全程跟踪问效。各承办单位严格落实“一把手”负责制，成立专班、配强力量，形成了层层负责、齐抓共管的办理格局。市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市农业农村局、市交通运输局、市民政局、市文化和旅游局、市市场监管局等单位，办理任务较重，领导重视，推进有力，成效明显。

（二）聚焦问题解决，提升办理质量实效。各承办单位坚持分类施策，将办理工作与调查研究、政策制定、业务改进紧密结合，努力将代表智慧转化为发展实效和惠民成果。

1. 对于条件成熟、能够立即解决的建议，立行立改、高效落实，共195件，占82.6%。这类建议直面当前经济社会发展和民生保障中的具体问题，各承办部门迅速响应，全力推进。其中：

在推进产业链高质量发展方面，针对丁梅代表提出的《关于促进济宁市民营经济发展的建议》，我市注重加大优质民营企业培育力度，年初制定专精特新、瞪羚、单项冠军企业培育计划，建立企业培育库，分层级、分类别对入库企业实施动态管理、梯度培育。今年以来，全市新培育“小巨人”企业7家、专精特新中小企业158家、创新型中小企业321家，省级以上专精特新企业数量突破1000家，构建了专精特新“小巨人”企业为龙头、专精特新中小企业为主干、创新型中小企业为基础的良好梯度培育体系。针对张金刚代表提出的《推动全市装备制造业高质量发展的建议》，市工信局深入研究，制定了产业链重点产品、关键技术、研发机构“三张清单”及上下游配套企业分布图；在上海、广州、天津等地举办专题招商活动14次，开展产业链融链固链活动68次，签订合作协议10项，实现合作金额2.4亿元；累计培育卓越级智能工厂3家、先进级智能工厂30家、基础级智能工厂72家。

在建设北方内河航运中心方面，云飞代表提出的《推动港航物流发展的建议》，高度契合我市内河航运提档升级的需要。市委市政府8月份召开全市加快打造北方内河航运中心推进会议，提出“5375”思路布局，编制《北方内河航运中心建设五年规划》，出台内河航运发展扶持政策，对“散改集”、多式联运、集装箱航线给予支持。2025年，全市港口货物吞吐量1.16亿吨、同比增长19.6%，成为北方内河首个突破亿吨的港口，跻身全国亿吨大港行列。

在守牢安全底线方面，针对陈旭代表提出的《优化居民小区电动自行车充电设施与运营管理的建议》，市发改委、市住建局全面摸排既有物管小区电动自行车保有情况，指导物业公司配合属地做好充电设施选址、建设工作，年内新增充电设施9.34余个；市消防救援支队牵头建立电动自行车事故全链条溯源调查机制，深化“警消合作”“联勤联防”，累计排查小区862个，处罚物业企业25家，整改隐患1116处，有效提升了消防安全治理水平。

在增进民生福祉方面，针对段义香代表提出的《提升农村基本养老服务水平的建议》，市民政局制定《养老服务高质量发展三年行动方案》，市财政安排资金560万元，改造提升乡镇敬老院73处，建成农村幸福院687处、老年食堂283处，基本构建了农村“30分钟养老服务圈”。深入实施乡村医疗服务能力提质提效三年行动，截至目前，全市已建成32个县域医疗服务次中心、355个市级基层特色专科，116家乡镇卫生院达到国家推荐标准，家庭医生签约率达78.3%，居全省前列，乡镇医疗水平不断提升。市教育局针对周美玲代表提出的《体教融合提升青少年心理健康素质的建议》，修订《学生体质健康提升方案》，推广“运动+心理”辅导模式，通过“运动菜单”“情绪日历”及特色团队活动，促进学生身心健康发展，得到一致好评。

2. 对于涉及长远、需分步实施的建议，纳入规划、有序推进，共37件，占15.7%。这类建议具有前瞻性和战略性，市政府及相关部门认真研究，积极纳入工作计划。针对田斌代表提出的《打造东部农业文旅示范区的建议》，市文化和旅游局积极对上争取，推动曲阜市、泗水县、邹城市获省乡村旅游发展资金235万元，泗水县3个文旅项目通过省级专项债项目审核，泗水县杨柳镇孔家村入选山东省乡村旅游重点村典型案例。尤其是“规划建设从邹城大洪沟—曲阜尼山圣境—泗水等闲谷艺术小镇—泗水万紫千红景区的旅游观光大道”，给我市文旅产业提出了建设性意见，已纳入下步发展规划。针对王峰代表提出的《国道327改建工程的建议》，市交通运输局完成现场勘探和对上争取，项目已纳入国土空间规划和山东省普通国省道“十四五”规划储备项目库。针对姚素刚代表提出的《推进全市非直供电小区改造的建议》，市住建局、市能源局、市供电公司等6部门出台专项实施方案，按照“依法合规、先易后难、分期分批”的原则，已推动7万户改造。

3. 对于受政策或客观条件限制暂时难以解决的建议，坦诚沟通、争取理解，共4件，占1.7%。分别为：优化食品生产日期标注、图书馆“外卖”借书服务、商业综合体互融互通等。这些建议，因与国家现行法规、上级政策或现阶段财政承受能力不符，暂无法实施。承办部门依据法律法规和我市实际，向代表进行了实事求是的解释说明，获得了代表的理解。

（三）健全督办机制，确保办理闭环管理。市政府办公室将建议办理工作纳入年度重点督办事项，强化全过程督导，督促各承办单位开诚布公、实事求是，能解决的尽快解决；短期内不能解决的作出承诺、限期解决；受客观条件限制无法解决的耐心解释说明，切实提高答复针对性。同时，严格审核答复内容，坚决杜绝答非所问、敷衍推诿、承诺不实等现象。办理结束后，对承诺事项和未解决问题进行清单化管理，持续跟踪督办，推动落地见效，确保向人大代表交上一份满意的答卷。

三、存在问题及下步工作打算

虽然今年的代表建议办理工作取得了一定成效，但我们也认识到，办理工作与新时代新要求、与市人大常委会和代表们的期望还存在一定的差距。对于涉及多部门的综合性建议，主动配合不够，协同办理的合力有待进一步增强；抓落实力度还不够，与代表联系不紧密，从“答复满意”到“结果满意”的“最后一公里”仍需持续用力。

下步，市政府办公室将以党的二十届四中全会精神为指导，认真吸纳本次会议审议意见，进一步强化政治引领和全局观念，将建议办理深度融入政府决策和施政全过程；进一步完善跨部门协调联动机制，提升综合性建议的协同办理效能；进一步强化跟踪问效，对承诺事项一抓到底，推动问题实质性解决；进一步创新沟通方式，拓宽代表参与办理工作的渠道，凝聚共识，共促发展。

各位代表，认真办理代表建议是政府的法定职责和光荣使命。我们将始终以对人民高度负责的态度，以更加务实的作风、更加有力的举措，推动建议办理工作再上新台阶！