2025年，市发展改革委在市委、市人民政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，紧密结合发展改革工作实际，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作开展。现将有关情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责

（一）压紧压实主体责任。坚持把党中央关于法治建设的重要论述、重要部署作为首要政治任务，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将普法工作纳入委年度工作计划，印发《济宁市发展和改革委员会2025年度普法工作计划及普法责任清单》，与业务工作同部署、同推进，全委上下形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、各科室配合抓的工作局面，确保法治政府建设工作落到实处、富有成效。

（二）落实集体学法制度。将法治建设列入委党组专题学习内容，围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》和习近平总书记近期在中央全面依法治国工作会议上的重要指示，组织开展专题法治学习2次，领导干部以身作则、以上率下，发挥尊法学法守法用法的模范带动作用。

（三）依规履行工作制度。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等依法决策程序，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，营造民主、公开、透明的决策环境。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开，2025年市发展改革委主动公开政府信息300余条，高标准办结市级人大代表建议26件、政协提案44件，满意率为100%。加强和改进行政复议工作，不存在不执行生效行政复议决定的情形。维护司法权威，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，不存在败诉情形。

二、持续营造浓厚的法治宣传氛围

（一）全面落实普法责任。深化重要节点、重点领域普法，围绕民法典、宪法、节能、粮食安全等重点领域，组织各科室开展各类普法宣传活动10余次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入到“十五五”规划编制、体制改革创新等工作中，切实提高运用法治思维和法治方式进行深化改革、推动发展、维护稳定的能力。强化网络普法，市发展改革委报送的《电商成功的三“步”法》获评省委网信办、省委宣传部主办的“齐心鲁力·e法治网”山东省网络普法短视频大赛三等奖。

（二）突出重点岗位学法。邀请司法专家开展《规范政府信息公开答复、减少行政争议暨打造法治化营商环境》培训，提高工作人员对信息公开的认识。组织召开粮食和物资储备工作会议、政策性粮油库存检查专题培训会议，邀请省市专家深度解读《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规，为加快构建高质量粮食和物资储备安全保障体系提供坚实的法治支撑与人才保障。

（三）健全执法队伍建设。积极组织委机关全体人员参加全市国家工作人员学法用法考试，参考率、优秀率达100%。强化执法人员学法，组织参加行政执法能力建设培训、“鲁执法”平台应用、“综合查一次”等各类培训20余次。

三、坚持依法行政提升治理效能

（一）规范涉企行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，做好“双随机、一公开”检查，制定年度计划，梳理更新企业投资核准类备案类项目、政府投资类项目、粮食流通领域等7项抽查检查事项清单、入库35名执法人员及67个抽检对象，按照计划开展执法。在开展执法检查过程中，严格履行涉企执法各项规定及“鲁执法”平台关于“入企扫码”“定位扫码”等要求。

（二）全面实施市场准入负面清单。会同市市场监管局、市商务局、市行政审批服务局，深入开展市场准入壁垒清理整治行动，扎实推进市场准入负面清单制度落地实施，并组织31个市直有关部门，健全完善“1+1+N”隐性壁垒投诉反映渠道，强化研究甄别、调查核实、推动解决、处理回应，市场准入公平性持续提升。

（三）健全招标投标体制机制。高标准建立“发改部门牵头+15部门主管+4部门配合+纪委监委监督”的协同推进体系，将全面自查、县区互查、市级督查等方式有机结合，持续推进招标投标领域突出问题专项治理。坚持“当下治”与“长久立”并重，不断健全完善制度体系，今年以来，市县两级健全完善行刑衔接、行纪衔接、招标人主体责任清单、领导干部插手干预登记报告等制度机制40项。

（四）加强规范性文件管理。积极服务融入全国统一大市场，严格落实公平竞争审查制度，助力营造法治化营商环境。2025年审核代市政府起草、重大行政决策、规范性文件等30余件。对现行有效的规范性文件进行审查，新出台1件、修改1件、失效1件，现行有效的规范性文件合计15件。开展涉企文件专项清理，严格合法性审查前置程序，从源头改善企业良性发展政策环境。按照市委、市政府要求组织对政府规章、行政规范性文件等进行全面集中清理，其中废止1项、宣布失效4项，有效避免政策风险点。

（五）发挥信用体系引领作用。联合市司法局、市市场监管局创新推行“三书同达、协同联办”工作机制，推动行政执法部门向行政相对人同时发放《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《行政合规建议书》，提升企业信用修复便利度。高效落实“企业上市合法合规信息核查一件事”“信用修复一件事”，累计为1422家企业出具公共信用报告3202份、替代证明数量15.99万个，完成信用修复10708件，实现全市市场主体公共信用综合评价全覆盖。

四、问题不足及下步提升措施

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到法治建设工作中仍存在一些薄弱环节：一是对习近平法治思想、法律法规学习不够深入，法治理论掌握不够全面；二是运用法律思维的手段解决问题的能力有待提升，学法用法结合不够紧密，用法治思维指导具体业务开展还不够精准；三是对“鲁执法”平台的使用还存在短板，由于“鲁执法”平台自今年刚启用，系统仍在不断完善，部分执法人员在平台操作方面还不够流畅。

下步，市发展改革委将深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平法治思想，按照市委全面依法治市委员会办公室部署要求，以更高的标准、更严的要求推进法治建设，为全市法治政府建设贡献发改力量。一是持续强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，确保各项工作始终沿着正确方向前进。二是持续强化队伍建设，持续打造高素质法治队伍，主动适应新的改革要求，加大法治培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是持续强化依法行政，严格依法决策，依托“鲁执法”平台进一步规范行政执法行为，严格发改领域执法工作，助力优化法治化营商环境，提升发展改革工作的法治化、规范化水平。四是持续强化法治宣传，创新普法方式，拓宽普法渠道，主动努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。