根据市委统一部署，2025年3月31日至7月14日，市委第四巡察组对市南四湖流域管理办公室党组开展了常规巡察。8月28日，市委巡察组向市南四湖流域管理办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在巡察整改工作的具体行动上。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，坚决执行市委、市政府决策部署，心怀“国之大者”，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为落实主体责任的具体行动，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣抓好整改落实。多次召开专题会议，研究制定巡察整改方案，研究解决整改中的重要问题和关键环节，靠前指导、督进度、抓落实，高起点、高标准、高质量推进整改工作。

（二）加强组织领导。党组主要负责同志严格履行第一责任人责任，亲自抓、负总责；其他班子成员按照各自分管领域，切实履行“一岗双责”，确保整改工作有序开展；各机关科室和所属事业中心部室负责同志为成员，做好本科（部）室巡察问题的具体整改工作。指定专人负责整改落实工作的协调联络、督促检查、情况反馈、资料上报等工作。组织召开专题党组会议和巡察整改专题民主生活会，细化整改任务，明确整改责任，坚持以上率下，层层传导压力。

（三）明确目标责任。对反馈问题建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，制定《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组巡察反馈问题整改工作台账》《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组巡察反馈问题整改推进情况台账》，在整改方案、工作台账、进展台账中明确工作任务、责任人、工作措施和完成时限，研究制定针对性整改措施。强化跟踪督办，确保每个问题都有人负责、每项措施都能落地，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。

（四）认真督促检查。党组主要负责同志亲自调度，定期召开整改工作推进会，全面了解整改进展情况，听取分管负责人的详细汇报，对整改工作进行全面把握和总体调度。由机关综合科综合协调，同步建立整改工作进展台账，定期调度机关相关科室和所属事业中心工作进展情况，及时向党组会和班子汇报，对于整改不力、进展缓慢的，坚决“回炉”补课，直到整改到位。

（五）强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对反馈问题进行梳理归类，分类施策、举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，进一步补齐工作短板、改进工作措施、理清发展思路、建立健全长效机制。把整改中的有益探索以制度的形式固定下来，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。既把反馈的问题整改好，又把各领域、各层面、各环节存在的突出问题结合起来，多措并举、统筹协调推进，确保一体整改落实，努力推动各项工作落地见效。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，牵头推动南四湖流域生态保护和自然保护区管理有差距方面问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，推动政治建设存在短板弱项，政治理论学习不深入问题的整改情况：（1）抓好“第一议题”制度落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”学习制度，始终把学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为党组“第一议题”，理论学习中心组“常设议题”，机关干部和青年学习小组理论学习的“首要议题”，全面系统、深入学习，确保真正理解领悟其深刻内涵和实践要求，以理论上的清醒，确保政治上的坚定。整改以来，党组会议“第一议题”集中学习14次，党组理论学习中心组集中学习8次，各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部学习20余次，实现学习全覆盖、无死角。（2）抓实理论学习中心组学习。严格执行《中央和国家机关贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》和市委关于理论学习中心组学习的工作要求，进一步规范党组理论学习中心组学习内容，以党的二十届四中全会精神为切入点，学习南四湖生态保护和高质量发展重要内容，切实提升理论学习中心组学习质量。强化理论学习中心组发言材料事前审核，通过网络查重等方式全覆盖对比核查，严禁出现网络雷同问题，进一步提升发言质量与学习实效。（3）筑牢意识形态安全防线。认真落实党中央关于意识形态工作的决策部署和省委、市委要求，专题学习相关通报。印发《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组网络意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确党组领导班子、领导干部在网络意识形态工作中的责任。守住安全底线，严格落实“三审三校”工作制度，抓好门户网站和微信公众号等网络阵地建设与管理，确保意识形态工作与中心工作同部署、同落实、同考核，为南四湖高质量发展提供坚强思想保证和精神力量。（4）下沉一线严督导。切实增强安全生产意识，针对本单位南四湖自然保护区内重点项目，围绕水上施工等关键环节，常态化开展安全生产督导检查工作，压紧压实施工单位安全生产主体责任。按照《关于开展安全生产隐患排查整治工作的通知》要求，党组组织相关业务科室及工作人员深入项目施工一线开展安全隐患排查等工作。

2.关于履行南四湖流域生态保护统筹协调职能不到位，落实多方联动机制有差距问题的整改情况：（1）充分发挥南四湖联席会议牵头统筹作用。梳理联席会议成员单位涉及湖区管理职责的部门职责边界清单、行政执法事项和权责清单，厘清相关部门单位监管职责，根据相关部门意见建议进行修改完善，印发《济宁市南四湖湖区执法监管权责清单》。（2）抓实巡护监测。落实保护区巡护要求，严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》等国家有关自然保护区法律法规和方针政策，开展保护区日常检查，发现问题及时移交所属县区及有关部门，加强涉及南四湖自然保护区实验区建设项目的准入审查及后续监管。落实《山东南四湖省级自然保护区2025年巡护监测工作实施方案》要求，坚持定期与不定期相结合、区域与集中相结合、日常与专项相结合原则，每月常态化组织开展巡查管护工作，发现问题及时转办督办行业监管部门及属地县区，切实推动问题动态清零。（3）狠抓问题整改。督促指导属地县区及镇街做好违规建设项目整改销号工作，同时举一反三，加大重点区域、关键点位巡查管护力度，发现问题持续督办转办，实现湖区问题动态清零。

3.关于与行业主管部门协调沟通不够问题的整改情况：（1）构建齐抓共管格局。紧盯南四湖流域水质及生态环境相关问题，及时组织召开联席会议，安排部署南四湖流域综合治理重点工作，加强部门间的协调、配合、沟通、联络，督促相关县区和市直部门切实履行生态保护职责，推进湖区水质及生态环境问题整治，切实形成南四湖生态保护齐抓共管工作合力。（2）加大跟踪督导力度。定期调度梳理《南四湖流域管理工作联席会议2025年度工作要点》重点工作完成情况，加强南四湖流域跨部门、跨区域协同治理，统筹推进南四湖流域综合管理工作；配合相关县区开展突出生态环境问题大排查大整治、大运河保护专项督察等现场督导帮扶，发现问题及时上报市整改指挥部专班进行督办，督导属地县区落实问题整改主体责任。（3）常态化开展突出问题排查整改工作。对发现的问题及时交办属地政府整改；对责任明确的部分重点问题向主管部门移交。

4.关于对县市区协调督促力度不够问题的整改进展情况：（1）压实属地监管责任。印发《关于提供2025年度湖区自然保护和生态保护重点工作的函》，围绕湖区自然保护和生态保护重点工作，督促沿湖县区严格落实年度工作清单内容，履行好属地监管职责。（2）开展南四湖湖区突出问题排查整治。制定《南四湖湖区突出问题排查整治工作实施方案》，聚焦河湖岸线问题、水质隐患、湖区“四乱”等突出问题，深入湖区开展一线督导，组织县区开展排查整治。（3）持续强化南四湖自然保护区管理力度。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》等自然保护区法律法规和方针政策，扎实做好自然保护区常态化巡查管护，切实履行好巡护监测职责，提升自然保护区生态环境安全水平。持续以“四不两直”方式开展精准督导，发现问题及时交办督促整改。加强与沿湖县区和微山县南四湖综合管理委员会沟通对接力度，压紧属地监管职责，坚决杜绝保护区内未批先建等违规行为发生，就加强自然保护区工程建设管理制发工作函，确保工程建设依法依规推进，推动保护区综合管理能力稳步提升。

5.关于南四湖自然保护区的管理存在薄弱环节，南四湖生态保护统筹谋划不够问题的整改进展情况：（1）有序推进规划修编。将南四湖省级自然保护区总规修编及相关专项规划编制工作纳入2026年度工作预算，待“济宁市自然保护地整合优化方案”获批后，立即组织开展总规及南四湖自然保护区相关规划编制工作。（2）推动重点调研课题进度。通过现场调查、资料分析等方式对南四湖湿地的资源现状及可持续利用进行分析研究，编制高质量调研报告，积极履行建言献策职责。党组牵头完成省政府重点调研课题《南四湖湿地资源调查及可持续利用研究》报告编制，进一步摸清了南四湖湿地资源现状，为下一步南四湖可持续可利用提供政策支撑。

6.关于南四湖自然保护区的管理存在薄弱环节，利用科技手段推动监管有欠缺问题的整改进展情况：（1）利用科技手段提升日常监管成效。全面梳理排查保护区现有监测感知设备运维状况，根据实际情况开展设备数据接口提升改造，将有关设备接入南四湖智慧管理平台，切实发挥智慧平台作用。对保护区现有监测感知设备运维状况开展全面巡检排查，将33台视频监控设备、8台声纹设备接入智慧管理平台运维。统筹上级资金，计划新增2处高杆摄像头和8套无人机，逐步增加监测感知设备数量，加大动态监测巡护覆盖面积。（2）构建智慧化监测监管体系。整合卫星遥感、无人机巡查、地面监测监控、水下监控、巡护终端等方式，构建“空天地水”一体化综合监测监管网络。升级改造南四湖智慧保护管理平台，实现数据集成分析、智能预警、指挥调度、巡护管理等功能一体化，提升智能化信息化监管成效。党组对南四湖智慧化监测监管体系进行规划布局，将智慧湿地管理平台升级项目纳入山东省2026年济宁南四湖国际重要湿地中央财政湿地保护与恢复项目。（3）健全巡护机制。切实履行巡护职责，开展自然保护区巡查管护工作，组织开展巡查巡护62次。积极完成省、市推送的保护区疑似变化图斑现场核查及填报等工作。指导巡护监测员安装“智慧巡护 APP”，运用信息化手段开展日常巡护工作。制定《山东南四湖省级自然保护区2026年巡护监测工作实施方案》，在旅游旺季、鸟类迁徙期、禁渔期等关键时段组织巡护监测员巡查管护频次，筑牢生态防护第一道防线。

7.关于水生植物治理效果不明显问题的整改进展情况：（1）持续开展菹草治理。组织对自然保护区内菹草及人类干扰活动开展遥感监测，结合实地调查获取其生长面积和空间分布，进一步提高菹草打捞工作的科学性、精准性，确保菹草整治取得实效。印发《关于开展2025年度南四湖湖区菹草治理工作的函》，组织沿湖县区摸清辖区内菹草分布情况，持续做好菹草打捞工作。2025年度，沿湖县区打捞菹草7万余亩。组织沿湖县区统筹工作力量，加强与高等院校、科研机构或企业的合作，开展菹草防控及资源化利用技术科研攻关，探索破解菹草利用“研产转换”难题。（2）推动菹草资源化利用途径。与相关科研机构开展山东南四湖省级自然保护区菹草资源化利用途径探索研究项目，探索菹草资源化利用新途径。（3）加强芦苇集中腐烂区域排查。通过日常巡查与无人机航拍巡查相结合的方式，对重点水域、芦苇集中区及易腐烂区域进行全面排查，将发现的芦苇腐烂问题及时移交属地县区及有关部门处理，切实减少芦苇腐烂对水质的影响。

8.关于湿地修复项目监管不到位问题的整改进展情况：（1）持续做好生态修复规划编制。组织完成《山东济宁南四湖国际重要湿地修复方案（2025—2029年）》编制工作。从规划源头规范项目实施范围与建设布局，确保修复治理精准聚焦湿地核心区域。（2）加强项目全过程监管。对照湿地修复项目监管不到位相关问题，开展举一反三，强化项目全流程管理。严格按照批复设计方案组织施工，严把选址关、实施关，杜绝项目范围与湿地范围不一致问题，切实提升生态修复治理质效。

9.关于对保护区内水产养殖等活动监管不严问题的整改进展情况：（1）加大水产养殖活动监测力度。对南四湖自然保护区核心区、缓冲区开展鱼塘退养遥感监测工作。印发《关于做好2025年山东南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区池塘退养核查整改工作的通知》《关于做好2025年山东南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区池塘退养复核工作的通知》，组织沿湖县区做好疑似问题点位核查整改工作。（2）扎实做好退养鱼塘围网设施清理清除工作。截至目前已对前期反馈的18处退养池塘围网设施完成整改，同时举一反三，组织沿湖县区全面排查辖区内退养鱼塘围网设施残留情况，强化日常巡查和问题处置，切实消除水产养殖活动对保护区生态环境的影响。

（二）关于落实全面从严治党政治责任不够严实方面问题

10.关于管党治党政治责任扛得不牢，全面从严治党重视程度不够问题的整改进展情况：（1）抓实党建清单落地。研究印发《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组2026年党建工作责任“三张清单”》，进一步明确党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的具体责任清单，党组定期听取机关党建重要工作、重要事项，研究解决重点难点问题，切实推动党建工作责任层层传导、落地见效。（2）完善理论学习中心组学习计划。深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，党组适时根据学习教育要求，将习近平廉洁文化建设重要论述及《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》纳入到理论学习中心组计划中，组织开展个人自学、集体学习、研讨交流等多形式学习，持续丰富廉政理论知识涵养，切实提升廉政自觉性。（3）深化清廉机关建设。研究制定《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组2025年党风廉政建设工作要点》《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组2025年清廉机关建设工作要点》，将清廉机关建设与业务工作同部署、同推进、同考核。强化日常监督检查，运用“第一种形态”开展谈话提醒，督促党员干部时刻绷紧廉洁自律弦，推动清廉机关建设走深走实。扎实做好树立和践行正确政绩观学习教育，组织开展“一月一主题、一月一警示”纪法警示教育活动，引导广大党员干部、公职人员牢固树立和践行正确政绩观，不断夯实拒腐防变思想防线。组织参加第三届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛，上报13篇文化作品，提升全体干部职工廉洁文化意识。

11.关于廉政风险防控落实不到位问题的整改进展情况：（1）筑牢廉政防线。党组聚焦项目招投标、物资采购、资金分配等重点领域、重点环节，深入开展廉政风险点排查工作，形成问题台账，对相关业务科室重点岗位开展督促指导制定针对性整改措施，切实将风险隐患点整改到位。（2）严格开展廉政谈话。党组主要负责同志与领导班子成员、下一级党组织负责同志开展廉政谈话，党组班子成员与分管科室主要负责人开展廉政谈话。召开专题党组会议，传达学习《中共济宁市纪委办公室关于持续强化正风肃纪确保2026年元旦春节廉洁过节的通知》《关于6起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，对照市纪检监察重点监督和纠治重点的“十类突出问题”，严明节日纪律红线，切实筑牢底线意识。（3）强化警示教育。组织全体党员、干部观看警示教育片、通报典型案例、召开专题警示教育会等方式，引导全体党员干部深刻汲取教训，引以为戒，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。此外，通过营造廉政文化氛围、定期推送廉政工作提醒等形式，持续强化党员干部的纪律观念和规矩意识。

12.关于作风建设存在薄弱环节，落实市委严真细实快作风要求有差距，抓作风建设不够严实，工作开展不够扎实问题的整改进展情况：（1）强化作风建设。严格落实市委“严真细实快”工作要求，常态化组织开展作风警示教育，深化推进整治形式主义为基层减负等重点工作，健全日常监督闭环机制，推动各项工作落地见效。（2）加强项目研判整改。建立项目合规审查闭环机制，重点核验生态保护红线等刚性约束条件，完善项目建设全流程监管体系，严防违规建设行为，杜绝财政资金低效使用。（3）严格规范调研流程。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，每次调研形成详实的调研报告，积极推动调研成果转化运用，切实以扎实作风提升调研质量和工作实效。

13.关于财务制度执行不严格问题的整改进展情况：（1）加强财务制度学习。通过机关集体学习、财务制度业务培训会、典型案例警示教育等方式，组织全体干部职工学习财经纪律、财务管理有关规定，明确报销要素和具体要求，进一步提升财经纪律意识，明晰底线红线。（2）加强财务审核把关。强化专职财务人员财经纪律及财务报销业务学习，严控财务报销事前审核程序及审批报销流程，定期对报销单据进行梳理整理，杜绝财务报销审核上的疏漏，确保单据合规后统一归档。

14.关于固定资产管理不规范问题的整改进展情况：（1）规范固定资产全过程管理。组织专人对机关及中心固定资产开展全面盘点，摸清固定资产底数，建立健全固定资产台账，及时张贴固定资产标签，明确固定资产名称、编号、规格、责任人等详细内容，做到账、卡、实物相符。现已合规完成待报废固定资产的处置工作。（2）完善公车使用管理。强化公务用车管理，印制公务用车申请单，明确车辆管理使用范围和使用途径，严格执行“公车使用申请—分管领导审批—综合科（部）派车”流程，确保先审批再用车。（3）强化政府采购监管。对照政府采购清单，组织完成2025、2026年度印刷费、车辆维修费等政府采购工作，确保应采尽采。

（三）党建引领作用发挥不充分方面问题

15.关于党组决策制度执行不规范问题的整改进展情况：（1）完善党组议事规则和决策程序。修订完善党组“三重一大”事项决策制度规范，进一步明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的具体标准、决策流程和责任主体，确保“三重一大”事项全部纳入党组集体决策范围。严格执行党组会议事规则，规范会议记录，确保决策过程可追溯、可核查。（2）开展常态化自查。党组每年对自身决策制度执行情况进行一次全面自查，重点排查议事范围、程序执行、记录规范、落实效果等方面存在的问题，并全面整改。聚焦议事范围、程序执行、记录规范、落实效果等关键环节，对党组自身决策制度执行情况开展自查自纠，确保党组决策程序不出现问题。（3）充分发挥党组领导核心作用。研究制定《中共济宁市南四湖流域管理办公室党组关于印发〈党组会议制度（试行）〉等2项制度的通知》，从制度规定方面明晰党政议事边界，进一步推动党组决策科学化、民主化、规范化。

16.关于对下属单位服务中心建设指导不力，制度建设滞后问题的整改进展情况：（1）强化内部规章制度梳理力度。指导完成《关于印发〈中心财务管理办法（试行）〉等5项制度的通知》等相关文件修改完善工作；对原有的7项制度已修订完毕，下一步将强化制度执行监管督导，持续保障制度执行实用性和有效性。（2）加快中心班子配备。持续优化中心班子专业结构与年龄层次，提升领导班子整体履职能力，为南四湖流域生态保护与管理工作提供坚强组织支撑。

17.关于对党建工作谋划不到位，抓基层党建工作措施不够有力问题的整改进展情况：（1）加强基层党建工作研究部署。党组专题研究党支部建设工作，在推进基层党组织标准化规范化建设的基础上，督导基层党组织聚焦南四湖特色开展组织活动，引导全体党员干部在南四湖流域管理工作中发挥模范带头作用，增强党建品牌影响力，推动“四强”党支部建设提升和“四好”党员培树工作突出特色。市南四湖流域管理办公室机关党支部荣获第一批“四强”党支部荣誉称号。（2）保障党建工作经费。严格按照《济宁市人民政府办公室关于做好2026年市级预算编制工作的通知》要求，结合2025年预算执行情况，高标准完成2026年度预算编制上报工作，在2026年单位经费预算中将党建工作经费单列纳入，后续将持续规范预算编制与执行，确保党建工作经费保障到位、使用规范。（3）扛紧扛牢党建工作责任。持续抓牢党建工作责任落实，强化对班子成员年度述职报告内容审核力度，切实将基层党建等重点工作纳入述职报告内容。2025年度党组成员述职报告均包含抓基层党建工作内容，进一步压实班子成员抓党建工作的政治责任，推动党建与业务深度融合，为南四湖流域管理工作提供坚强组织保障。

（四）监督检查反馈问题整改不到位方面问题

18.关于监督检查反馈问题整改不到位问题的整改进展情况：（1）抓实巡察整改。党组召开巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察组反馈问题，党组领导班子成员主动认领、对号入座，党组主要负责同志代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一进行对照检查，其他成员逐一提出批评意见，切实起到“红脸出汗”的效果。（2）确保整改成效。党组督促机关各科（部）室要根据各自职责分工，制定可操作性强的整改措施，压实整改责任，明确整改时限，狠抓整改落实。建立健全市委巡察反馈问题整改推进情况定期调度机制，确保按照时间节点完成整改。（3）强化意识形态督导。参照市委意识形态专项督查相关事项，规范制定本单位意识形态工作责任制督导检查实施方案，认真组织开展对下属单位落实意识形态工作责任制督导检查工作。印发《关于开展落实意识形态工作责任制督导检查的通知》，对2023年以来落实意识形态工作责任制进行督导检查，并形成自查报告。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，持续推进整改。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习习近平总书记视察山东视察济宁重要指示批示精神，持续强化责任担当，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，打造风清气正的良好政治生态。

（二）坚持久久为功，不断巩固成效。对于已经完成整改的问题，要做到不放手、不放松，持续巩固，坚持定期回头看、长期坚持，确保巩固整改成效。紧紧抓好与其他重点工作的结合，聚焦南四湖湖区综合管理和南四湖自然保护区保护修复等重点工作，围绕中心、服务大局，为济宁高质量发展贡献南四湖流域管理办公室力量。

（三）强化建章立制，构建长效机制。抓住巡察整改有利契机，及时总结经验，建立长效机制，从源头上加强管理、规范提升工作。聚焦全面从严治党、党风廉政建设、财经纪律执行等重点领域，举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，强化执行、发挥实效，推动整改成果常态化、制度化，真正把巡察工作的成果运用到推动南四湖保护和高质量发展上来，着力推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-2966710；电子邮箱：jn2966710@163.com。

中共济宁市南四湖流域管理办公室党组

2026年4月28日