尊敬的王莹委员：

您提出的《攻坚生态治理短板 护航绿色低碳高质量发展》的提案收悉，非常感谢您对生态环境保护工作的关注与支持。现将办理意见和落实情况答复如下：

针对第一条建议“打造美丽河湖样板典范”。近年来，市生态环境局在市委、市人民政府坚强领导下，在各级各部门通力支持配合下，南四湖流域水生态环境质量持续改善，美丽济宁建设迈出坚实步伐。一是积极保障国控断面水质达标。每月召开全市环保系统生态环境形势分析会，分析上月水质情况，研判当月水质趋势，部署下月水质保障措施。1—4月，全市21个国控断面全部达标，达标率100.0%，南水北调干线断面水质均达标。二是创新实施水生态环境保护十条工作线。按照十五五新形势、新要求，牵头制定“水生态环境保护十条工作线”，工作方案在2月召开的全市生态环境保护大会上正式印发。3月11日，市政府召开水十条工作线推进会议，进一步压实各级各部门管行业必管环保的责任，安排部署年度工作任务。三是扎实推进河湖水质超标隐患排查整治行动。1月27日市政府召开全市河湖水质超标隐患排查整治工作会议，印发《济宁市2026年度河湖水质超标隐患排查整治行动工作方案》，积极会同市城乡水务局、市城市管理局、市农业农村局、市南四湖流域管理办公室，开展贯穿全年的河湖水质超标隐患排查整治行动。截至5月中旬，共排查河湖水质超标隐患问题97个，下发督办单4个、工作提醒函4个。四是严格监管排污口。动态监管纳入国家排污口管理平台的1097个重点排污口，将入河排污口监测要求纳入年度环境监测方案。依托环保智慧平台，对在线联网涉水263家企业、273个点位实行24小时监控。开展涉水专项执法，按照“双随机、一公开”的原则，截至5月中旬，检查企业274家（次），发现问题36个，完成整改35个，行政处罚18件，涉嫌犯罪移送公安2件。五是认真谋划包装美丽河湖相关项目。指导县市区谋划水污染防治项目，针对洸府河、老运河、泗河等重点河流，以问题和目标为导向谋划5个治污项目，总投资约5亿元。扎实推进市级项目南四湖湖东主城区人工湿地水质保障提升工程进度，项目方案分别通过市政府常务会、市委常委会，待市行政审批局批复。下一步，我们将统筹水资源、水环境、水生态，深化“治、用、保”流域策略，继承发扬“十四五”水污染防治的优质果实、碧水保卫战的经验做法，以美丽河湖建设支撑“一泓清水永续北上”。一是持续发力，保障国控断面水生态任务目标。持续强化工程减排和管理减排措施，精准锁定影响水质、水生态主要因子，实现掐尖削峰。发挥上下游沿线水质自动监测站预警作用，完善超标告警机制，督促相关责任单位溯源排查，及时采取措施恢复水生态达标。二是压实各级各部门责任，协同发力推进流域生态保护联防联控。贯彻水生态环境保护“十条工作线”，积极会同城乡水务、农业农村、住建、城管、交通、市南四湖办等部门，推动形成治污攻坚合力，加强上下游、左右岸联防联控。三是深入开展河湖水生态超标隐患排查整治行动。会同城乡水务、农业农村、市南四湖办等部门，全面排查整治点源、面源污染，严管直排企业、污水处理厂、养殖场，严查借雨排污、超标排污行为，最大限度消除入河湖污染物。四是系统谋划“十五五”美丽河湖建设。开展水生态监测前瞻性实践，助力十五五水生态考核。结合我市河湖实际，分批次开展美丽河湖建设，因地制宜、循序渐进实现美丽河湖建设目标。

针对第二条建议“推进清新怡人美丽蓝天建设”。市生态环境局坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦PM2.5、臭氧等重点污染物管控，统筹结构、项目、管理等关键环节，压紧压实各级各部门责任，健全联防联控、督导检查、精准帮扶工作机制，常态化开展大气污染防治专项攻坚。结构减排方面。一是推动实施产业结构绿色升级，严格项目准入，不新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能。新建及具备条件的改、扩建“两高”项目能效达到标杆水平，环保绩效达到A级或引领性水平。严格污染物减量替代，按照求新、改、扩建项目排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物实行两倍量替代。积极稳妥推动重点行业绿色转型，2027年底前退出汶上、梁山2家产能在6000万标砖/年以下的烧结砖生产线。二是推动实施能源清洁低碳高效发展，煤炭消费总量保持下降趋势，以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑改为使用电厂热力、工业余热或清洁能源，推进完成7家21台燃煤工业炉窑淘汰替代，实现工业炉窑燃料用煤基本淘汰。加快推进燃煤、燃油锅炉淘汰，原则上不再新建燃煤锅炉和燃用高污染燃料的工业炉窑，推动落后煤炭洗选产能淘汰。推进完成3家企业4台30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内燃煤锅炉淘汰整合，淘汰6家企业16台65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。三是推动实施交通运输结构绿色转型，重点行业新、改、扩建项目原则上实现清洁运输，重点行业清洁运输比例达到80%以上，提升内河港口清洁运输比例。推进重点领域新增内部车辆和机械新能源化，新增或更新的生活和建筑垃圾运输车、校车、通勤车、机场大巴以及3吨以下叉车全面实现新能源化。项目减排方面。全力申报美丽蓝天项目，推动实施重点行业污染减排，提升重点行业环保绩效水平，深入开展低效失效大气污染治理设施排查整治和升级更新，深化VOCs全流程治理，推动完成38家企业低（无）VOCs含量涂料替代，开展加油站储油库专项整治，推进重点行业超低排放改造，推进15家燃煤电厂、7家重点企业燃煤锅炉、2家水泥（熟料）企业、1家焦化企业全面实施超低排放改造，推动完成9家燃煤电厂并网期间全负荷脱硝改造，推动完成1家敞开式延迟焦化密闭化改造。加强大型规模化养殖场氨排放管控。管理减排方面。以精细化管理为抓手，全面压实面源污染治理与应急应对责任。一是深化扬尘与秸秆管控。全面落实施工工地“八个百分百”标准化管理要求，强化道路机械化保洁扫水降尘，利用“人防+技防”手段对秸秆焚烧实行全天候监控，确保秸秆禁烧成效不断巩固。二是优化烟花爆竹政策。按照省要求，科学调整禁售禁燃区域，扩大禁燃区，提高禁售比例，市辖区全域、县市建成区外延5公里；销售许可在去年基础上再压50%以上；订货会前提前和批发企业打招呼，减少订货。三是强化重污染天气应对。动态更新应急减排清单，确保“一企一策”可操作、可核实；严格执行区域联防联控指令，综合运用在线监测、用电监控等科技手段，严查应急期间减排措施不落实、设施空转等行为，切实削峰降速。四是提前抓好散煤管控。坚持“冬病夏治、标本兼治、疏堵结合”的原则，全面摸清底数，利用非采暖期对未改造农户、商铺及农业大棚开展拉网式排查，建立精准改造台账；严控流通渠道，严查运煤车辆，源头管控劣质散煤供应链；加快清洁替代，积极争取资金支撑运营补贴和清洁煤推广，确保群众温暖过冬。强化执法监管，充分运用无人机飞检、红外监控等手段对已改造区域开展“回头看”，严防散煤复燃。

针对第三条建议“提升现代化治理水平”。市生态环境局立足治理能力现代化建设要求，主动转变监管模式，推动生态环境治理从传统人防向智慧技防转变，通过完善立体监测体系、升级数智赋能平台、优化规范执法服务，全方位提升全市生态环境精细化、现代化治理效能。一是织密立体监测网络，构建全域感知体系。持续优化生态环境监测布局，系统打造天空地一体化、全覆盖、多维度监测网络，实现水、气、土、声、VOCs全要素监测管控。大气领域，布设162个空气自动监测站点，覆盖城区及乡镇，配套建成光化学超级站、交通站、化工园区VOCs自动监测站，联动千家重点单位监测点位，形成多组分协同监控格局。水体领域，建成108个水质自动监测站，常态化开展各级集中式饮用水水源水质监测，2026年推进地表水监测站点无人化智能运维改造，强化水质自动预警能力。土壤、地下水、噪声领域，科学布设专项监测点位与功能区自动监测站，实现各类环境要素动态实时监管。同时引入AI空气质量预报技术，大幅提升空气质量研判、预测精准度，为环境质量持续改善提供坚实数据支撑。二是深化数智平台赋能，完善智慧治理机制。依托智慧环保二期信息系统，深度整合各类信息化资源，搭建一体化智慧监管平台。一方面强化数据归集共享，全面对接国、省、市多级业务系统，汇聚空气、水质、污染源、用电监控等海量监测数据，同时打通省级“数据超市”，实现省市数据双向互通、资源共享，筑牢数字化治理数据底座。另一方面深化AI与业务融合，聚焦大气、水、污染源等核心领域，拓展智慧应用场景，构建智能化告警分析研判体系。通过卫星遥感、线上巡查、网格监管、用电监控等多渠道自动预警，精准推送各类环境问题线索，实现问题自动预警、线上推送、精准核查、全程留痕的闭环管理，大幅提升非现场监管智能化、高效化水平。三是规范精准执法服务，提升综合治理效能。坚持严格执法与暖心服务并重，持续优化生态环境执法监管模式。在队伍建设上，建立“教、学、练、战”一体化培训机制，打造执法先锋工作室，推进基层执法机构规范化提档升级，培育专家型执法队伍，夯实基层执法能力。在执法模式上，推行“综合查一次”检查制度，整合涉企检查事项，减少对企业正常生产干扰；大力拓展无人机巡飞、激光雷达走航、非现场监控等监管手段，常态化开展非现场执法，提升监管精准性。在惠企服务上，全面落实执法正面清单、信用修复、轻微违法行为轻罚免罚等政策，推行闭环式企业帮扶模式，构建“执法帮扶、专业指导、企业提质、环境增效”的良性工作体系，实现严格监管与助企纾困、生态治理与产业发展双向共赢。

长期以来，市政协高度重视生态文明建设，关心关怀全市生态环境保护工作，有力促进了全市生态环境质量持续改善和生态环境保护工作整体提升。非常感谢您长期以来对生态环境保护工作的关心厚爱与有力监督。此次提案立足全市发展大局，紧扣蓝天、碧水保卫战和生态环境现代化治理重点难点，建议科学务实、极具参考价值。下一步，我局将以此次提案办理为契机，补短板、强弱项、提质效，持续完善大气、污染防治水平，进一步完善智慧监测体系、优化执法服务模式、提升综合治理能力，坚决打好蓝天碧水保卫战，为美丽中国建设贡献济宁力量。

                                            济宁市生态环境局

                              2026年5月25日