6月26日下午，济宁市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍推动济宁城市高质量发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

薛　聪　济宁市住房和城乡建设局党组书记、局长

王新友　济宁市自然资源和规划局党组成员、济宁市土地储备和规划事务中心主任

陈运动　济宁市住房和城乡建设局党组成员、副局长

王常磊　济宁市城市管理局党组成员、副局长

济宁市住房和城乡建设局党组书记、局长　薛　聪：

城市是经济社会发展的核心载体，是人民群众美好生活的重要空间，城市工作在党委和人民政府工作全局中具有举足轻重的地位。自2015年上次中央城市工作会议以来，全市上下牢牢把握“一个尊重、五个统筹”工作要求，推动城市发展实现全方位跃升：一是综合实力迈上新台阶，全市GDP连续跨过3个千亿台阶、达到6128亿元，常住人口城镇化率提升至65.4%，县域发展质效持续增强；二是空间框架拉开新格局，“多规合一”改革深入实施，国土空间总体规划获批落地，中心城区建成区面积扩展到249平方公里，“一核四轴”的发展格局初步构建；三是承载功能实现新提升，路网密度位居全省前列，高铁、高速、机场等枢纽能级持续增强，市政公用设施实现高位覆盖，教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善；四是人居环境得到新改善，棚改回迁、老旧小区改造惠及数十万群众，公园绿地总量持续增长；五是文明程度达到新高度，“孔孟之乡、运河之都”城市品牌影响力持续扩大，全国文明城市创建成果不断巩固，志愿服务、民生服务彰显城市温度；六是治理效能取得新突破，党建引领基层治理机制持续健全，智慧城市建设稳步推进，平安济宁、法治济宁建设成效明显。

去年，中央和全省城市工作会议相继召开，作出城市发展进入“两个转向”的重大判断，提出“五个转变、五个更加”的重要原则，系统部署“一个优化、六个建设”的重点任务和城市发展“七篇大文章”。今年5月20日，市委、市人民政府召开全市城市工作会议，近期还将印发《关于推动城市提质升级和高质量发展的实施意见》，为我市今后一个时期城市工作划定路线图、明确任务书。

当前和今后一个时期全市城市工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、勇争先”，聚焦区域副中心城市目标，突出新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城三大定位，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为济宁加快迈向万亿城市提供坚强支撑。

下一步，我市将围绕六项核心任务，推动城市高质量发展。

一是聚力优化城市空间布局，坚持一张蓝图绘到底、干到底，构建“一核、四轴、多点”市域城镇空间格局，全面提升中心城区首位度，完善“两环八连”立体交通体系；加快都市区同城化发展，打造重点功能片区；提升县城综合承载能力，推动市域全域协同发展。

二是聚力发挥规划引领作用，理顺规划管理体制机制；引导产业项目向园区集聚，科学编制各类专项规划，精准培育县域特色产业，以高水平规划赋能高质量发展。

三是聚力提升城市功能品质，配套完善城市基础设施，加大高品质住房供给力度，打造美丽舒适生态环境，优化全生命周期公共服务，持续提升群众获得感幸福感。

四是聚力赓续城市历史文脉，提升城市文化传播力影响力，保护传承历史文化遗产，深化文明城市创建，激发城市消费活力，持续擦亮济宁特色文化名片。

五是聚力提升城市治理水平，深化党建引领基层治理，理顺城市管理体制机制，建强城市智慧治理中枢，夯实基层治理单元，推进城市治理智慧化精细化。

六是聚力强化工作保障体系，健全统筹协调机制，强化科学研究论证，完善要素保障支撑，加强宣传引导发动，凝聚起城市建设的强大工作合力。

答记者问

大众日报记者：

全市城市工作会议明确要求聚力优化城市空间布局，坚持一张蓝图绘到底、干到底。今后，济宁市将从哪些方面深入推进城市规划工作，更好地支撑城市高质量发展？

济宁市自然资源和规划局党组成员、市土地储备和规划事务中心主任　王新友：

近年来，在市委、市人民政府的坚强领导下，我市持续深化“多规合一”改革，首部“多规合一”的《济宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省人民政府批复，“三级三类”国土空间规划体系基本建立，为全市国土空间的开发建设保护奠定了规划基础。全市城市工作会议的召开，为我们准确把握新时代城市发展的新形势、新任务进一步指明了方向，我们将认真落实此次会议精神，统筹抓好城市规划工作，全力支撑服务城市高质量发展。

一是进一步完善国土空间规划体系。开展总体规划动态调整完善，保障“十五五”重点项目空间需求；精简更新市级国土空间专项规划编制目录清单，协同推进空间类专项规划编制；加快推进中心城区控制性详细规划编制，严格落实总体规划确定的各项约束性指标和管控要求，充分衔接专项规划空间需求，为项目实施提供法定依据。同时，深化中心城区战略研究，协同抓好重点片区规划编制，推动形成市区联动、分层落实的良好格局。

二是进一步提升规划管理服务效能。持续优化规划审批服务，加快建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，深化“多审合一、多证合一”等改革；修订完善规划审批制度规范，健全土地混合使用、用地兼容性等管控政策；逐步建立规划编制技术标准体系，加强规划人才队伍建设，加大与高校、科研院所、专业规划机构合作力度；持续推动规划多元共治，积极践行“人民城市人民建”理念，建立健全规划公众参与机制，加强与住建、发改、交通等各部门联动协同，全面提升规划的需求适配度、社会认同度、群众满意度。

三是进一步强化规划刚性管控作用。牢固树立“规划即法”的意识，坚持一张蓝图绘到底、干到底。严格落实《济宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的各项约束性指标和管控要求，下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，详细规划要遵循总体规划，逐级逐层细化落实管控内容，实现规划有效传导。严禁以专项规划、城市设计、片区整治方案、更新改造方案、会议纪要等替代国土空间总体规划和详细规划作为国土空间用途管制和规划许可的规划依据。

齐鲁晚报记者：

当前城市发展正从“大规模增量扩张”阶段转向“存量提质增效”为主的阶段，请问济宁市下步在城市更新方面具体有哪些工作安排？

济宁市住房和城乡建设局党组成员、副局长　陈运动：

城市更新是践行人民城市理念、推动城市发展方式转型的核心抓手，也是盘活存量空间、补齐民生短板、传承历史文脉、培育发展动能的关键路径，对支撑“三大定位”落地、建设现代化人民城市、区域副中心城市、迈上万亿城市，具有重要战略意义。近年来，我市稳步推进城市更新实践，取得阶段性成效。编制《中心城区总体城市设计》《济宁市中心城区城市更新专项规划》等核心规划，明确老旧片区综合改造等八大城市更新工程。重点实施城旅融合类项目，打造“运河记忆”水上文化线路，活化大运河沿岸历史遗存，彰显运河城市独特风貌；推动第一粮库老旧厂区活化利用，麷街项目建成运营，带动消费业态升级与片区环境整体提质；全市9个项目被评为山东省城市更新示范项目，任城区运河记忆、麷街、曲阜蓼河夜游、微山运河湾4个项目入选山东省城市更新创新案例。

近期召开的全市城市工作会议，也对城市更新作出系统部署，要求坚持“先体检、后更新”原则，推动产城融合、城旅融合深度发展；建立适配建筑功能转换、空间混合利用的规划调整机制；发挥财政资金引导撬动作用，吸引社会资本多元参与，构建可持续运营的城市更新工作体系。

下一步，市住房城乡建设局将认真贯彻落实全市城市工作会议精神，2026年重点打造任城区运河里、渔山南片区和微山县大运河保护开发等标杆项目。运河里项目深挖运河文化内涵，打造城旅融合更新样板；渔山南片区聚焦民生补短板，统筹老旧小区改造、社区服务升级与生态环境优化，贯彻完整社区理念；微山县大运河保护开发坚持生态优先，打造生态修复改造的更新示范。同时，健全城市体检长效机制，摸清存量资源现状和需求痛点，统筹推进工业遗产活化、基础设施升级、社区服务完善，完善多元参与的市场化运营模式，以城市更新全方位提升城市功能品质、释放发展活力，为建设现代化人民城市提供坚实支撑。

济宁日报记者：

请问济宁市下步在优化城市路网结构，提升群众出行效率方面有什么计划？将要实施哪些重点项目？

济宁市住房和城乡建设局党组成员、副局长　陈运动：

优化城市路网结构，畅通城市道路是完善城市立体交通体系、破解城市拥堵、提升宜居韧性的关键抓手，今年，我们将重点实施共青团路提升改造及断头路打通两项民生工程。

共青团路是中心城区重要的纵向主干道，贯通城市南北，串联鲁南高铁济宁北站。本次计划提升改造的路段，南起站前路、北至任城汶上界，全长4.4公里，原有双向2车道路面破损、人车混行，通行效率低，尤其是鲁南高铁济宁北站运营后，难以满足日益增长的通行需求。道路提升改造后，将切实改善群众出行体验。同时，2026年主城区还将打通10条断头路，重点完善新上房小区、城市更新片区周边配套道路，进一步织密城市支路网，解决片区微循环不畅、拥堵问题，解决群众出行难题。

下一步，市住房城乡建设局将紧盯节点、加强现场监管，严格按照时间节点推进项目建设，确保年内完成10条断头路打通任务，加快推进共青团路提升改造项目，确保项目按期通车，全面提升城市交通承载力，改善群众出行条件。

东方圣城网记者：

据了解，今年济宁市将开展城市管理提升年行动，请问城市管理部门将在哪些方面重点发力？

济宁市城市管理局党组成员、副局长　王常磊：

感谢大家长期以来对济宁城市管理工作的关心和支持。为落实好全市城市工作会议精神，6月23日，市人民政府召开了城市管理提升年行动暨城市运行管理专项机制工作会议。会议系统总结了去年以来城市管理工作成效，深入剖析了短板不足，对下步工作作出了全面部署。

今年的城市管理提升年行动，将突出抓好“五个加力提升”：加力提升城市品质形象、加力提升城市幸福指数、加力提升城市安全韧性、加力提升多元治理效能、加力提升任务落实力度。市城管局将重点在三个方面持续发力：

第一，聚焦专项工作机制高效运行，全力构建“大城管”格局。今年6月，专项工作机制进行了优化升级，书记、市长任双召集人，成员单位扩展至19个市直部门和7家国有企业。我们将一月召开一次联席会议，落实交办督办等制度，做到“一个机制统筹研判、一套标准攻坚提升、一体联动快速响应”。聚焦占道经营、围挡治理、车辆停放、小区管理等跨部门顽疾，做到“一事一议、一难一策”。

第二，聚焦提升年行动32项任务，闭环督导确保落地见效。我们将联合市政府督查室实行月调度、季通报；落实“一线工作法”，下沉街面实地督导；对我局承担的任务按照市容、市政、园林、环卫四条业务线分线作战，实行“发现—交办—整改—销号”闭环管理。

第三，聚焦精管细治主业，当好城市治理主力军。一是树牢有解思维，撬动市场力量参与城市管理。稳步推进公交站亭、过街天桥等广告经营权出让，让城市资源活起来。二是树牢专业思维，提升标准品质。深化建筑垃圾全链条治理，确保主次干道机械化清扫率、湿式保洁率、生活垃圾无害化处置率保持100%。三是树牢服务思维，让群众暖心舒心。6月底前建成投用50处“民生微市”，规范管理115处“潮汐摊区”；进一步完善已发布的“便民一张图”，整合八大类民生资源信息，让市民出行和生活更便捷。四是树牢底线思维，增强安全韧性。全力抓好城管领域安全生产工作，加快推进主城区18个城市防汛项目，严阵以待做好汛期强降雨防范应对处置工作，确保汛期城市安全。

城市管理一头连着城市发展，一头连着千家万户，市城管局将用好城市运行管理专项工作机制，下足“绣花功夫”抓好城市管理，与各成员单位携手并肩、同题共答，敢于向最难处攻坚、向最痛处亮剑，坚决打赢城市管理提升年攻坚战，为济宁“走在前、勇争先”贡献城管力量。