2013年，在市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下，我市紧紧围绕加快残疾人"两个体系"建设这一主线，按照"突出重点，打造亮点，塑造特点，攻克难点"的思路，以举办全省第九届残运会为契机，以实施"整体赶平均，共同奔小康"计划（以下简称"奔康"计划）为抓手，大力推进项目化管理和精细化管理，各项工作不断取得新突破。

　　一、2013年工作完成情况

　　（一）坚持围绕中心、融入大局，残疾人事业发展环境进一步优化。市委、市政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人"奔康"计划纳入了市委、市政府民生体系建设大盘子。今年年初，市政府与各县市区政府签订了2013年度残疾人工作目标责任书，残疾人工作相关指标被列入全市科学发展观综合考核指标体系，市政府督查室采取月调度、季通报方式进行督导落实。市政府残工委研究制定了《济宁市政府残工委成员单位2013年任务分解》，各级职能部门主动将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，统一部署和落实。市残联联合市委组织部举办了全市残疾人事业发展专题研讨班，邀请中国残联领导和知名院校的专家教授进行授课。各县市区人大常委会分管副主任、政府分管领导、残联、发改、财政、人社部门负责人，市政府残工委成员单位负责人共120人参加了培训，提高了党政分管领导和残疾人工作者的政策法制水平。市人大常委会举办了《残疾人保障法》专题讲座，市人大常委会副主任、常委会委员和人大机关科级以上干部共70人参加了培训，为全面开展《残疾人保障法》执法检查奠定了良好基础。6月上旬，市人大执法检查组对全市《残疾人保障法》贯彻落实情况开展了执法检查。6月底，市十六届人大常委会第十次会议首次全票通过了《关于深入贯彻实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉的决议》。11月29日，市政府第23次常务会议上通过了《济宁市残疾人保障办法》，这些均为今后切实加强和改进残疾人工作、进一步维护残疾人合法权益提供了强有力的政策保障作用。

　　（二）坚持程序规范，精心实施，全力以赴完成市政府为民办实事项目。今年，为全市3000名贫困持证听力残疾人免费适配助听器列入市政府为民办十件实事之一。为了将这项民生工程办好办实，我市成立了以市政府分管领导为组长、相关成员单位负责人为成员的助听工程领导小组，制定了工程实施方案，召开动员大会进行全面部署。各县市区按照会议要求，精心组织，周密安排，认真开展宣传发动、摸底登记和组织初筛等工作，共筛查人员3200名，建立助听器验配服务机构13家。全市已筹集资金330多万元，通过政府采购购置了助听器。组织厂家技术人员分赴各县市区，集中适配助听器，已适配完成3160人。这项惠民工程的实施，大大减轻了贫困听障患者的经济负担，提高了他们的生活质量。

　　（三）坚持规范运作、周密组织，圆满完成了市残联第六次代表大会任务。我们按照省残联要求，及时成立了六代会筹备工作领导小组，研究制定了换届工作总体方案，并将换届工作筹备情况多次向市委、市政府和市委组织部领导进行汇报，市委书记马平昌、副市长张继民均作了重要指示。5月下旬，市残联六代会隆重召开。会议审议通过了市残联五届主席团工作报告，深刻分析了当前面临的形势，提出了今后五年的总体要求、工作思路、目标任务和重要举措，选举产生了新一届主席团、执行理事会和各专门协会的组成人员，聘请了残联名誉主席，并选举产生了出席省残联六代会代表。六代会的胜利召开为我市残疾人工作提供了强有力的组织保证。

　　（四）坚持统筹布局、赛前练兵，省九届残运会备战工作有序推进。一是积极争取市委、市政府支持。市政府于年初召开了全市筹备省九届残运会工作会议，并与各县市区政府签订了《省九届残运会参赛目标和委托承办工作责任书》，明确了各县市区的职责分工和夺金任务。各县市区按照会议部署，有计划、有步骤地开展了选材、组队、训练和办赛等各项备战工作。10月28日，市政府又召开省九届残运会筹备工作现场推进会议，对残运会比赛场馆和城市无障碍基础设施建设情况进行实地观摩检查，并对下步筹备工作进行了安排部署。二是积极争取省残联支持。在省残联的关心支持下，我市建成了5个省级训练基地。10月下旬，全省残疾人体育医学分级培训班在我市举办，邀请国内知名专家王兰教授讲课，并对我市120名残疾人运动员进行了医学分级，为我市开展运动员集训奠定了基础。三是成功举办全市第三届残疾人运动会。市政府成立了有20多个市直部门为成员的残运会组委会，召开了2次调度会议进行安排。各成员单位根据各自职责，从组织服务、运作模式等方面主动开展工作，密切协作配合，确保了残运会的顺利进行。本次运动会共设12个项目，263个小项，603名残疾人运动员参赛，共决出金牌306枚，银牌167枚，铜牌67枚，有1项破残奥会记录，2项破国家纪录，32项破省纪录，筛选出一大批优秀运动员，所选拔的射箭运动员孙会娟在全国射箭锦标赛上获得了铜牌，成为一名新秀。四是开展残疾人运动员筛查和训练工作。全市残联系统实行"三线工作制"，集中所有力量，全力抓好备赛、筹备和运动员筛查工作，已筛查运动员4万多名，对2300名符合条件的残疾人进行了测试和登记，组建了23个运动队，按照训练计划全面进行了集训。

　　（五）坚持多措并举，注重实效，残疾人各项业务工作呈现出蓬勃发展的良好局面。我们以实施康复救助、托养服务、扶残助学、就业创业、无障碍设施改造等项目为抓手，以优化流程、落实规范为重点，全市初步建立了专业化康复、规范化托养、系统化教育培训、个性化就业、多样化文化体育、亲情化维权等服务机制，取得明显成效。康复服务向纵深拓展，印发了《济宁市建立完善康复医疗服务体系工作实施方案》，残疾儿童康复费用医保报销政策实现制度化管理。全市免费康复训练残疾儿童935人，完成国家"七彩梦"肢残儿童矫治手术40例，免费训练贫困肢体残疾人1770人，免费救助贫困精神残疾人2281人，免费配发辅具3600件，完成假肢安装119例。代表山东省顺利通过全国白内障无障碍省检查验收，全年免费实施复明手术4141例；举办各类康复专业培训班17期，培训康复技术人员和家长等3470人。深入开展教育就业扶贫服务，全市已发放低保重度残疾人生活补贴14101人，开展托养服务4025人，免费培训残疾人6500人；通过落实残疾人按比例就业政策、举办招聘会、就业推荐、扶持个人创业等形式，帮助1513名残疾人实现就业；巩固完善残疾人扶贫基地140处，安置残疾人就业2053人，辐射带动4000户残疾人家庭脱贫。全市残保金征收已达到6300多万元。成功举办全市第二届残疾人职业技能竞赛。我市在全省残疾人岗位精英职业技能竞赛中获团体总分第一名和一个单项第一。认真开展残疾人"幸福港湾"试点建设，指导每个县市区选择居民人口较多的社区(村、居)建设残疾人"幸福港湾"，让残疾人在家门口享受康复训练、日间照料、文体娱乐等系列服务。目前，全市已建成12处。全力做好信访维权工作，已处理来信来访758件，受理电话咨询1724人次，新办残疾人证9860人、审验注销567人，发放燃油补贴1803人，对900名聋人配发了闪光门铃，为300户残疾人家庭进行无障碍改造。积极创建全国残疾人文化建设示范市，3个社区被中国残联命名为"全国残疾人文化进社区"试点单位。成功举办全市第五届残疾人艺术汇演。在全省艺术汇演中我市有1人获二等奖，3人获三等奖。人民日报、中央电视台分别报道了我市残疾人王德红、孟宏伟自强不息的创业事迹，我市残疾人张文莉创建的"文莉爱心在行动"和"身残志坚李宪庆创建残疾人就业扶贫基地"当选为"济宁市精神文明十件好事"，展示了我市残疾人追求美好生活和自强不息的精神风貌。

　　（六）坚持科学规划，整体推进，残疾人基础服务设施建设取得新进展。一是实施市残疾人综合服务中心旧楼改造。通过加强与财政、招投标、规划局等部门的沟通协调，争取资金540万元，采取政府招标的方式对现有楼房进行改造，目前已完成2栋宿舍楼、后勤楼和餐厅的改造工作，6000多平方米的康复中心主体楼预计在年底完工。二是全面启用市儿童康复中心。今年上半年，我们争取资金104万元，完成了市儿童康复中心的装修改造。同时又以劳务派遣的方式，面向社会公开招聘工作人员42人，解决了康复中心人员匮乏的问题。目前，全市有126名聋儿正在接受康复训练，社会效果反响良好。三是争取市政府印发了《关于推进残疾人服务设施建设的通知》，进一步明确了各县市区残疾人服务设施的建设标准和完成时限。我市微山县、市中区残疾人康复中心已投入使用，汶上、邹城、梁山等县（市、区）残疾人康复和托养服务中心正在规划建设。四是大力完善残疾人康复服务网络。全市新建15处白内障无障碍复明手术定点医院，17处功能齐全的残疾儿童康复训练定点机构，7处精神残疾人康复定点医院，65处各类别残疾人康复技术指导中心，13个残疾人辅助器具中心（站），258所市残疾人村（社区）康复服务示范站，初步建起市、县、乡、村四级康复服务网络，承担了残疾预防、疾病预防、疾病筛查、康复医疗等康复工作，已有9万名各类残疾人得到不同形式的康复服务。

　　一年来，尽管我们取得了一些成绩，但在具体工作中仍存在一些不足：我市残疾人社会保障制度和服务体系还不完备，保障水平低，覆盖面窄；推动改善残疾人基本生活、医疗康复、教育、就业、托养等状况的工作思路和措施需要进一步研究、创新和突破；部分干部的全局意识、服务意识、责任意识和创新意识还不够强，队伍整体素质还没有完全适应残疾人事业的快速发展。对于这些问题，我们今后将逐步加以解决。

　　二、2014年重点工作安排

　　2014年，我们将围绕省残联工作部署，以加快残疾人两个体系建设为核心，以承办全省第九届残运会为契机，以实施残疾人"整体赶平均、共同奔小康"计划为总抓手，用创业、创新的精神，着力做好"政策完善、载体深化、环境优化、机制健全"文章，进一步改善残疾人民生，进一步优化残疾人事业环境，进一步夯实残联工作基础，为推进残疾人事业持续协调快速发展，全面完成"十二五"规划各项目标任务打下更好基础。

　　一是全力办好山东省第九届残运会。重点推进场馆、宾馆、环境、信息交流、无障碍的建设与改造工作。组织实施好开闭幕式、残疾人事业成就展等大型专题活动。抓紧我市体育代表团训练备战工作，争取更好成绩。

　　二是认真落实《济宁市残疾人保障办法》。充分利用各种宣传媒体和手段，加大宣传力度。突出重点、抓住关键，做好政策完善文章，确保残疾人生活状况有新改善。

　　三是扎实推进残疾人基础服务设施建设。重点抓好市残疾人康复中心项目建设。积极推进新一轮县市区残疾人服务设施建设，督促应建未建或未达标县市区在年底前完成立项，部分实现开工建设。

　　四是继续实施惠残助残工程。继续落实低保重度残疾人生活补贴以及重度和贫困残疾人参加城乡居民社会养老保险优惠政策。大力实施"阳光家园"计划。继续抓好白内障无障碍，肢体残疾人训练，精神残疾人救助，助听器验配，辅助器具配发等项目的组织开展。重点实施好残疾儿童免费抢救性康复项目，充分实现符合条件的残疾人基本康复服务全覆盖。新建30个残疾人"幸福港湾"，打造济宁残疾人事业发展品牌。

　　五是积极促进残疾人就业创业。继续抓好残人扶贫基地的规范化建设，进一步发挥基地辐射安置带动更多残疾人实现就业的作用。切实加强残疾人职业技能培训，突出拓展就业渠道和加强创业扶持，努力实现有劳动能力的残疾人充分就业。通过优化服务，强化征收，加大残疾人按比例就业政策落实力度。

　　六是开展创建全国残疾人文化示范市活动。将残疾人文化建设全面纳入各地公共文化服务体系，制定实施方案，建立领导机构，协调相关部门，制定措施，明确任务，落实责任，促进创建工作。

　　七是全面抓好残联系统干部队伍建设。深入开展以为民务实的群众路线教育实践活动，切实改进作风，提高执行力和工作效率。以加强乡镇（街道）和村（社区） 残疾人专职干事（委员）队伍的管理为重点，全面深化残疾人组织建设，不断完善服务功能，着力提升服务水平。

2013年12月25日