济 宁 市 残 联2015年工作总结
2015年，全市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和省残联部署的工作重点，以加快推进残疾人奔小康进程为总抓手，强化责任，真抓实干，开拓创新，奋发有为，各项工作不断取得新成绩。
一、着力呼应基本需求，惠残民生项目提标扩面
1、社会保障提标扩面。联合市财政局出台了低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面政策，低保重度残疾人生活补贴标准由每人每月60元提高到80元，重度残疾人护理补贴发放范围由原来符合条件的一级残疾人员扩大至就业年龄段一、二级残疾人员，两项补贴惠及我市重度残疾人50718人。全市建有各级残疾人托养机构30处，机构托养残疾人372名。全市投入资金25万元，对961名肢残人发放了燃油补贴。组织开展全市贫困残疾人家庭无障碍改造，已为400户肢体残疾人家庭进行无障碍设施建设和改造，为800名聋人配发电子闪光门铃，为800名盲人配发多功能电子盲杖。
2、康复救助成效显著。以扩面、提标为着力点，注重康复人群全覆盖，全市1万余名残疾人得到康复服务。白内障无障碍复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复训练、贫困精神残疾人、肢体残疾人康复救助等重点康复救助工程已实行常态化救助和管理。联合市财政局、市人社局印发了《关于做好0-6岁残疾儿童抢救性康复治疗项目纳入居民基本医疗保险基金支付范围工作的通知》，进一步完善了残疾儿童康复纳入医保报销的制度保障。全市免费康复训练残疾儿童1283人，为3769名贫困白内障患者免费实施复明手术，为1034名贫困肢体残疾人免费康复训练，对2701名贫困精神残疾人给予住院救助和服药补贴。完成适配辅助器具5793件，有效缓解了残疾人家庭的实际困难，让更多的残疾人享受到了良好的康复服务。联合济宁医学院附属医院举办了2015年第二届全国儿童康复治疗论坛，来自全国各地康复机构的300多名康复专业技术骨干参加了论坛，起到了交流经验、促进学术发展的重要作用。组织市、县康复专业技术人员30人分别参加了由中残联、省残联举办的业务培训班，进一步提升了全市康复管理人员和技术人员业务水平。
3、教育就业巩固提升。一是积极开展残疾人就业服务，全市共为852名残疾人提供了求职登记，为647名残疾人提供了职业介绍等服务，举办各类残疾人就业招聘会10场，帮助661名残疾人达成就业意向。新增残疾人按比例就业451人。开展残疾人就业援助月活动，入户走访646名残疾就业困难人员，732名残疾人享受优惠政策。二是加大教育培训力度。全市依托扶贫基地和社会培训机构，共为3000名残疾人提供了免费职业技能和农村实用技术培训。其中市级开展了残疾人网络创业、盲人按摩、心理咨询、小儿推拿、足疗刮痧等5个项目培训，培训人员267人，合格率达到100%。三是扎实推进"百千万残疾人就业创业扶贫工程"。全市投入资金310万元，扶持各级扶贫基地114处，安置残疾人就业1853人，辐射带动4000余户残疾人家庭脱贫。其中我市有12处基地被省命名为省级示范或优秀基地，28人被命名为省级残疾人创业标兵或致富能手。邹城市残疾人王德红，被评为全国劳动模范，受到党和国家领导人的接见。
4、扶贫济困常态实施。一是全面展开精准扶贫工作。成立市残联残疾人精准扶贫工作领导小组，印发了《济宁市残联精准扶贫工作实施方案》，全面开展贫困残疾人统计信息调查报送工作，在低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放对象中分别筛查出已纳入扶贫系统建档立卡人员13394人和15444人。在扶贫日开展残疾人扶贫政策宣传活动，发放政策宣传单500张。二是全面推进社会帮扶。联合市下派办开展"帮扶助残进万家"、"基层党组织结对助残"等活动，全市已有4110个基层党组织、4997名驻村干部通过结成对子、协调落实政策等方式，帮扶残疾人8354名。继续开展市直"第一书记"帮包村助残致富奔小康项目，已落实市级资金61.5万元，对市直"第一书记"帮包村中615户贫困残疾人家庭予以扶持。三是积极开展"送温暖"活动，结合春节、全国助残日等重大节日，各级党委政府领导和有关部门负责人深入贫困残疾人家庭走访慰问，全市共走访、慰问补助4000户残疾人家庭，发放款物合计金额达到150多万元。
二、着力推动融合共享，文化体育建设取得新突破
1、残疾人事业文化宣传影响力大幅提升。一是在全省率先实施残疾人文化体育建设创建工程。会同市委宣传部、市财政局等9部门制定了《关于实施残疾人文化体育建设创建工程的意见》，整合全市文化体育资源，以残疾人文化服务设施为补充，为残疾人提供均等化、个性化文体服务，取得明显成效。全市已建成市级残疾人文化体育示范乡镇（街道）24个、示范村（社区）39个、示范自强健身点23个，市级残疾人文化从业创业基地11个，年销售额突破1亿元，残疾人文化产业从业人员157人。任城、曲阜成为全省第一批残疾人文化体育示范（培育）县（市、区）。省政府《山东政务信息》（71期）刊发推广了我市开展残疾人文化体育创建工程的做法。二是残疾人事业宣传工作影响力持续增强。围绕重点工作和重大活动，加强与市级报纸、电视、广播主流媒体的合作，在专版、专题节目宣传上有新的突破。"全国助残日"期间，在济宁日报上刊发了残疾人事业专版，引起各方关注；广播专题《残疾人心声》进行了改版升级，增加了爱心互动内容；市级电视手语栏目影响不断扩大，微山等县电视台开播了手语栏目。结合新华网省残疾人工作专栏，加强了全市残联宣传干部队伍建设，充分发挥"爱心记者团"新闻平台的作用。围绕"关注孤独症儿童，走向美好未来"主题，广泛开展了第二十五次"全国助残日"宣传活动，市委书记、市人大常委会主任马平昌、市人大常委会副主任殷允岭、副市长张继民等领导，在助残日活动期间走访、慰问孤独症儿童和残疾人。全年在省级以上新闻媒体刊发残疾人事业稿件56篇，在市级以上新闻媒体刊发残疾人事业稿件128篇。三是举办了第四届全市特教学校学生艺术汇演，并在第七届全省特教学校学生艺术汇演中获一、二、三等奖和优秀奖、启智奖各1个。根据残疾人的特点和需求，各级组织开展了"残疾人文化周"、"文化进社区"、"残疾人健身周"、"特奥日"等群众性文化体育活动。
2、残疾人竞技体育实现历史突破。在实现省残运会三项第一的基础上，我市科学、系统的组织优秀运动员训练，切实加强了运动员的筛选、训练和服务保障，我市共有54名残疾人运动员参加了全国第九届残运会，共获奖牌28枚，其中9枚金牌、10枚银牌、9枚铜牌，2人打破全国记录，我市获得金牌数占全省27%，奖牌数占全省25%，跨入全省残疾人体育强市，实现了我市在全国残运会比赛中的历史突破。全国第九届残运会结束后，副市长张继民亲切接见了载誉归来的运动员。同时，我市残疾人运动员周杉杉在世界盲人运动会游泳比赛中，获银牌1枚、铜牌3枚。市残联被中国残联、国家体育总局授予 "2011-2014年全国残疾人体育先进单位"荣誉称号。
3、广泛开展志愿者助残活动。助残日期间，市残联会同市文明办、团市委、市住建委等部门组织了驻济高校的30名青年志愿者，对主城区、高新区、太白湖区等地开展了以"参与、共享、和谐、文明"为主题的公共环境无障碍设施体验活动，营造了浓厚助残氛围。目前，全市建立了市、县、乡镇、村（社区）多层次的助残志愿者联络组织，成立青年志愿者助残联络站156个，发展青年助残志愿者8116名。
三、着力开展作风教育，服务能力得到新提升
1、作风教育取得实效。一是认真开展了"三严三实"专题教育以及"为官不为"、"隐形四风"问题专项整治活动，深入推进"驻村联户"工作，狠抓机关作风转变，加大明查暗访力度，切实抓好学习研讨和整改落实工作，切实帮助困难群众解决实际问题。二是扎实开展"基础管理建设年"活动。圆满完成残疾人基本服务状况和需求专项调查。共完成调查155307人，其中入户调查147657人，电话调查860人，入户调查率为99.42 %。我市代表山东省接受全国残疾人专项调查第三方评估，得到充分肯定。三是举办残疾人工作专题培训班。4月份在上海国际康复活动中心举办了全市残疾人工作专题培训班，全市11个县（市、区）残联理事长、市政府残工委部分成员单位负责人共计50人参加了培训，提升了残联干部为残疾人服务的能力。四是开展社区残疾人"幸福港湾"建设，全市已建55处，积极为残疾人开展康复训练、日间照料、文体娱乐、就业指导等"六进社区"服务。
2、信访维权工作有序开展。成立了由九部门组成的济宁市残疾人法律救助工作协调领导小组、残疾人法律救助站、公开了残疾人维权电话，残疾人法律服务和法律援助工作逐步走上制度化、规范化轨道。与市信访局和司法局建立良好联络机制，统一制作了法律援助绿卡，开展'不让受援助残疾人多跑一次'的特色服务活动；联合市法院下发《关于为特殊群体开通诉讼绿色通道的实施意见》，及时做好来信来访的残疾人工作，全市共处理残疾人来信来访200余人次，受理电话咨询800多次，处结率达98%以上。二代证换发达到18.6万本。
3、积极推进市残疾人康复就业中心建设。今年年初，市规委会原则同意了康复就业中心规划及建筑方案。市政府领导先后5次召开规划方案的协调论证会，对原规划设计方案进行了调整。中心建设于9月底完成立项，地质勘探已招标完毕，图纸设计进入招标程序。县级康复中心建设全面展开，通过新建、政府划拨、购置等方式，全市已建成7个，4个在建或正在办理相关手续，县级康复中心标准化建设率已达到100%。
虽然我们在工作中取得了一定成绩，但仍然存在不少困难和问题。一是残疾人生活水平与社会平均水平差距较大的状况还没有根本改变，托底保障和基本公共服务还亟待完善。二是针对贫困和重度残疾人、一户多残、老残一体、残疾儿童家庭的特惠政策还需进一步完善，有关残疾人的各项法规政策还须加大落实力度。三是歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生；四是残疾人组织尤其是基层组织服务能力和管理水平还不能完全适应新形势新任务要求，人才队伍建设相对滞后，为残疾人服务的专业机构、专业设施、专业人才缺乏，县市区之间残疾人事业发展不平衡，部分县市区在工作上存在"点上优秀、面上薄弱"现象等等。对此，我们将在"十三五"期间，始终保持清醒头脑，树立政治意识，勇于破解难题，谋求创新发展，按照市委、市政府和省残联的安排部署，凝神聚力，勇于担当，努力团结带领残疾人继续迈出新步伐。