主持人 :  各位网友大家好，今天做客《在线访谈》栏目的是区市场监管局党组书记、局长张勇。今天将由张局长围绕市场监管局重点工作开展情况与网友们进行沟通交流。张局长，您好！ [08-05 14:30]

区市场监管局局长张勇 :  主持人好，各位网友大家好，很高兴通过《在线访谈》这个平台与大家进行交流，希望大家对我区的市场监管工作加强日常监督，多提宝贵意见！ [08-05 14:31]

主持人 :  张局长，市场监管局工作涉及面广，社会关注程度高，我们梳理了网友们关心关注的几个问题，请您解答一下。我区市场监管局从最终组建完成到现在刚过一年多的时间，大家对我们局的工作职责还比较陌生，首先，请您介绍一下市场监管局的主要职责是什么？ [08-05 14:32]

区市场监管局局长张勇 :  区市场监管局严格落实省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监管工作的集中统一领导。主要职责是：（一）负责全区市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理、知识产权方面法律法规和方针政策，起草有关政策规定、规范性文件。落实国家质量强国战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订全区有关战略、规划、政策并组织实施。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责指导服务全区市场主体登记注册。建立全区市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责全区市场秩序的监督管理。依法监督管理市场交易、网络商品交易以及有关服务的行为。统筹推进竞争政策实施，组织指导公平竞争审查制度实施，按照权限，开展反垄断执法工作。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导全区消费环境建设，指导兖州区消费者协会开展消费维权工作。配合有关部门做好优化营商环境有关工作。（四）负责全区市场监管综合执法工作。组织查处重大违法案件，集中行使法律法规明确由区（县）级承担的执法职责。负责区市场监管综合执法和执法队伍建设工作。规范市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管。（五）负责全区宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施，推进国家质量基础设施建设与应用。参与重大质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。承担区质量强区工作领导小组日常工作。（六）负责全区产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。（七）负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（八）负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。组织实施食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。（九）负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立落实食品生产经营者落实主体责任的机制，落实国家食品安全全程追溯协作机制，指导企业建立食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险交流工作，承担风险预警相关工作。组织实施特殊食品监督管理。（十）负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具，组织量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十一）负责统一管理全区标准化工作。推动实施国家标准、行业标准和地方标准，开展标准实施的监督评估工作。推动参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。指导、监督团体标准和企业标准化工作。（十二）负责统一管理全区认证认可工作。按照授权对认证活动实施监督管理。负责管理全区检验检测工作，推进检验检测机构改革，完善检验检测体系，规范检验检测市场，推动检验检测认证行业发展。（十三）负责全区知识产权工作。贯彻执行知识产权方面法律法规和方针政策，起草有关政策规定、规范性文件。负责保护知识产权，建立知识产权公共服务体系，促进知识产权运用，推进知识产权转移转化。（十四）扶持个体私营经济发展。负责小微企业名录建设和应用，承担推动全区民营经济发展有关工作。（十五）负责全区药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理和质量管理。依职责实施和监督药品、医疗器械和化妆品行政许可。监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准以及分类管理制度，监督实施医疗机构制剂标准和中药饮片炮制规范等地方标准。监督实施药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用质量管理规范。组织开展药品、化妆品监督抽样检验和医疗器械抽查检验工作。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。配合实施国家基本药物制度。贯彻执行执业药师资格准入制度。（十六）负责市场监督管理的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。承担技术性贸易措施有关工作。（十七）在职责范围内负责本单位、本行业领域的安全生产和消防安全工作。负责相关产业的招商引资工作。（十八）负责贯彻落实全面从严治党工作。切实履行机关党建工作、党风廉政建设和意识形态主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，领导所属单位抓好党的建设工作。按照区委非公有制经济组织和社会组织党工委委员单位职责分工做好相关工作。（十九）完成区委、区政府交办的其他任务。 [08-05 14:42]

主持人 :  今年上半年，新冠肺炎疫情曾一度肆虐全国，给全区人民的身体健康带来很大的威胁，请问在疫情防控期间，区市场监管局都开展了哪些工作？ [08-05 14:43]

区市场监管局局长张勇 :  疫情发生以来，兖州区市场监管局全体干部职工主动放弃了与家人团聚的宝贵时间，从大年初一到现在，在疫情防控的各条战线上奋战着。他们天天在岗，坚守一线，默默守护着人民群众身体健康和生命安全。（一）逆行向前，保供稳价。疫情面前，保障防控用品物资供应就是最大的民生。局领导带领药化科、药械科工作人员，对7家医药连锁公司进行调度，要求他们千方百计扩大市场、联系货源、保障供应，争取购买到更多的口罩投放市场；申请市局批准山东瑞通医疗器械公司生产的一次性医用外科口罩和医用一次性防护服疫情期间在济宁市场销售，全力解决口罩及防护服供应难题，目前该企业每天生产的口罩达到了4万只左右；鉴于疫情期间生活必需品及农机等季节性产品急需供应的形势，批准了绿源食品和金大丰机械两家公司复工的请求，并积极对上申请市局紧急划拨口罩1.3万只。局领导班子成员分头带队，深入集贸市场，消灭污染源头;深入医院药店，检查防控用品;深入饭店商超，落实防疫措施;严查商品质量，发布消费警示;张贴提醒告诫，维护百姓权益；加大执法力度，打击价格等违法行为……这一系列的措施取得了良好的效果，各类物资短缺的局面得到了极大的缓解，部分哄抬物价、囤积居奇的业户受到了严厉的处罚。（二）发动群众，严格监管。发动群众、依靠群众、全民动员是打赢这场疫情阻击战的关键。兖州区市场监管局挨家挨户对辖区经营者开展疫情防控宣传工作，在人群聚集性场所张贴告示，将规范药品用品市场价格行为的提醒告诫函、食品销售单位稳价保供的联合倡议书等宣传材料4000余份，一张张发放到经营业户和广大群众的手中。我局克服人手少、业户多等困难，全员压上，严防死守，开展了一轮又一轮地毯式的排查。前期对辖区2800家餐饮单位进行了全面关停，对全部7家大型商超、2600余家食品店，400余家食品摊点，严格按照疫情防控要求进行了规范。同时，为减轻疫情期间各类经营业户的负担，鼓励房东、租赁方双方协商有关租金事宜。直到疫情有所缓解，逐步放开了各类食品生产经营单位开业复工。疫情防控以来，我局高度重视防护口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品以及与群众日常生活相关的粮油肉蛋菜奶等民生商品价格，面对区长热线、12315热线、网络问政每天转办的投诉举报，他们始终做到及时受理，快查快办，及时回复，一刻不耽误，决不让广大消费者的合法权益受到侵害。（三）网上配送，安全放心。为尽可能减少疫情对兖州人民带来的影响，保障广大群众基本生活，兖州区市场监管局召集美团、饿了么、淘鲜达等外卖平台积极对接各中小型商超、蛋糕店、农贸市场摊位、餐饮单位推出了“无接触配送”业务，切实减少人员聚集，保障群众生活物资正常供应，实现服务便民、改善民生的目标。目前已有600余家各类食品经营业态开通了线上配送业务，采取外卖员、外卖箱全程防护，不与消费者直接接触等措施，最大限度减少交叉感染，为全区疫情防控工作作出了积极贡献。 （四）严格制度，分批复工。我局先后制定了小餐饮、小超市、小作坊等单位开工复业工作的工作方案，提出了明确要求和措施。切实加大对允许开工复业的各类生产经营单位的监管力度，督促各类单位落实好员工健康状况筛查、员工及顾客体温检测和记录、从业人员疫情防护、经营场所全面消毒消杀等各项防控措施；抓好开复工企业的防疫防控，各项服务利企措施一定要落实落细，确保不出问题。在做好疫情防控工作的同时，严格按照食安区创建工作要求对各类食品业态进行检查，实现档案材料和现场环境的全面提升，确保今年顺利通过食安区创建最终验收。在局领导干部的率先垂范下，全局人员主动担当作为，积极履职尽责，全局上下团结一心，共克时艰，累计出动人员15000余人次、1300余台次执法车辆，检查各类经营场所15500余家，严厉打击疫情防控期间各类违法行为，共查处各类涉及疫情防控的违法案件77件，罚没款110余万元。切实守护了群众生命安全，稳定了市场价格，维护了市场秩序。 [08-05 14:52]

主持人 :  疫情防控进入常态化阶段后，区市场监管局采取了哪些措施，保障和扶持各类市场主体复工复产，全面推进经济复苏？ [08-05 14:53]

区市场监管局局长张勇 :  （一）全面加大帮扶力度。一是加大企业扶持力度。我局根据省、市局关于支持企业复工复产的若干措施，结合我区实际，制定了《支持企业复工复产的十条措施》，通过采取精准指导企业疫情防控，加强企业包容审慎监管，对防疫产品企业开启绿色通道、加强质量技术帮扶、减免技术服务收费等办法，全力支持企业开业复工。例如为瑞通医疗器械公司生产医用口罩和防护服的审批检验程序走应急审批通道，按常规需要几个月办完的手续，20多天就拿到了全部注册和许可手续，并给予减免费用16.5万元。二是加大个体工商户开业复工支持力度。按照省委疫情处置工作领导小组《关于积极应对新冠肺炎疫情影响支持个体工商户复工复产的意见》和市疫情处置工作领导小组《关于应对疫情影响加大个体工商户复工复产扶持力度的意见》要求，对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者及疫情期间从事群众基本生活保障的零售个体经营者，依法予以豁免登记；成立“个转企”服务队，采取走访调研、落实政策、排查隐患、制定措施的方式，进行“一对一”、“保姆式”帮扶，确保今年完成500户个体工商户升级为企业；开展“送惠企政策、送开业导则、送防护物资”的三送活动，通过现场发放或电话通知领取的方式为经营单位发放《支持企业复工复产的十条措施》及开业复工导则，现场为每家开业复工单位免费赠送84消毒液1瓶、酒精1瓶、口罩若干；延长个体工商户年报时间至2020年底。对生产、经营疫情防控相关物资的企业，因受疫情影响暂时失联的，暂不列入经营异常名录；凡企业申请移出经营异常名录的，原则上实行即时受理、即时审查，材料齐全、符合移出条件的，及时作出移出决定。对因地址失联而被列入经营异常名录的企业，提交住所或经营场所变更后的营业执照等相关资料的，即可申请移出经营异常名录，暂不进行实地核查。（二）做好企业质押融资工作。一是支持企业利用专利权、商标权开展质押贷款。依据《山东省小微企业知识产权质押融资项目管理办法》规定，支持企业运用专利权、商标权开展质押贷款，缓解企业资金困难。通过拉单子、摸实情、搞对接、银企合作等多种方式，鼓励、支持符合条件的企业积极申报、争取省资助资金，降低企业融资成本。目前已有太阳纸业等4家企业与银行对接，该项工作正在试点推进中。二是创新动产抵押登记工作，支持企业融资。今年以来，我局累计为23家企业办理了动产抵押登记，其中帮助太阳纸业办理动产抵押登记5亿元，协助金阳光等3家玻璃生产企业办理了动产抵押贷款440万元，23家企业的融资总额达到13.48亿元。（三）加大政策措施宣贯力度。利用微信公众号发布各级党委政府和主管部门疫情期间的最新政策措施，累计发布相关信息20余条，如健康证明顺延至疫情结束后一个月、关于知识产权质押融资的规定、山东省市场监管暨落实“重点工作攻坚年”要点梳理、争当“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”活动等，方便广大业户及时了解并有效推进开业复工。 [08-05 15:01]

主持人 :  除了疫情防控和复工复产工作外，区市场监管局也根据区委区政府和上级主管部门的安排部署，有序开展了各项日常监管工作，请您简单介绍一下区市场监管局上半年在食品药品安全方面的工作成绩。 [08-05 15:03]

区市场监管局局长张勇 :  （一）提高食品安全工作水平。我们突按照食品药品安全“四个最严”的工作要求，不断创新监管手段、加大执法力度，公平有序的经营和消费环境得到进一步巩固。聚焦重点环节和领域，加强食品药品安全监督检测，履行好日常的监管责任。率先完成了全部获证食品销售经营者的风险等级评定工作，完成率为100%。完成小作坊规范提升、校园及周边食品安全、“两会”安全保障、复学核验等活动食品安全监管700余次，对全区农贸市场、批发市场、大型商超开展“你点我检”活动，累计完成覆盖食品生产经营企业、学校食堂、餐饮、农产品等不同业态1530个批次的监督抽检任务，并对12个批次不合格产品依法启动立案查处。（二）全力做好省级食品安全区创建工作。今年以来，全局累计出动执法人员2300余人次，聚焦小作坊、网络订餐、学校食堂、特殊食品等重点区域和重点环节，开展了20余次专项检查，检查食品生产企业69家次、小作坊47家次、校园周边销售者391家次、责令改正15家、查办案件56起、罚没款52万余元，进一步强化了食品安全监管。积极配合食安办部署要求，督促落实食安宣传品上墙上桌。倾心打造示范社区、示范街，已建成食品安全示范街10条、示范店137家、示范社区3个、食品安全主题公园1处。（三）全力做好药械监管工作。今年以来，相关科室、市场监管所实现了对7家医药公司连锁总部、2家药品批发企业、218家连锁门店的检查全覆盖，对抗病毒、流感类药物、医用防控物资等进行了重点检查，对3家生产防护类医疗器械的生产企业进行重点监督，保障了药品、药械质量。开展了中药饮片专项检查、疫苗质量管理及预防接种监督检查、复学防控物资抽检、药品网络销售违法违规行为专项整治等各类专项整治10余次，开展了5.25护肤日系列宣传，完成了对1家药品生产企业3个批次基本药物进行了抽验；对3家药品经营企业11个批次的药品进行了抽验。 [08-05 15:08]

主持人 :  请问区市场监管局在维护特种设备和产品质量安全方面，都开展了哪些工作？ [08-05 15:10]

区市场监管局局长张勇 :  我局层层压实特种设备安全责任，形成 “政府领导、行业监管、企业负责、社会监督”的安全生产格局。累计出动执法人员492人次，检查单位129家次，对全区注册登记特种设备6556台进行定检，定检率达到99%，全力推进台电梯安全运行监控服务平台建设，已将2342台电梯纳入平台管理，排查治理安全隐患20处，下达督促整改20条，移交立案查处3件，特种设备安全生产形势总体稳定。坚持每季度对成品油进行抽检，先后开展了成品油质量抽检大气污染防治督导检查和成品油抽检，累计88个批次，合格率达到100%。配合省局开展成品油快检87个样品，实现100%全覆盖。 [08-05 15:12]

主持人 :  请问区市场监管局在深化改革创新方面，都开展了哪些工作？ [08-05 15:13]

区市场监管局局长张勇 :  我局坚持把改革创新作为激活经济发展的重要动力。一是全区推行了食品经营许可“告知承诺制”改革。4月份，我局会同行政审批局在食品生产经营领域全面推行了“告知承诺制”，实现审批时间从平均5个工作日压缩到即时办结，“证照即申即领，即日准入准营”的营商环境极大激发了经营业户的积极性。今年以来，累计办理各类食品经营许可1900余家，比去年同期增长接近90%。二是对“互联网+市场监管”智慧监管平台进行扩容增量。依托“互联网+市场监管”智慧平台，深入推进“明厨亮灶”、“透明工厂”工程，采取“任务定制化、检查表格化、执法电子化”的方式，已在手机端初步实现数字化、无纸化办公，提高了监管质量，提升了执法效率。已给对应的科室、11个市场监管所安装了智慧监管APP手机终端，安装了近800余个摄像头，接入260余家食品生产经营单位的视频信号。三是持续深化商事制度改革。全面取消企业名称预先核准行政许可，实行名称自主申报制度改革；全面实行住所登记承诺制，不用再提交房屋租赁合同及房产证明；大力推进全程电子化及一窗办使用。四是邀请专家查隐患服务。邀请济宁市特检院锅炉室专家、电梯室有关专家对电站锅炉、压力管道、电梯等特种设备进行隐患排查。五是全面开展“一店一码”活动。在药品零售企业、餐馆等各类食药经营单位店堂醒目位置公示专属智慧监管码，通过“扫一扫”的方式，可将商户注册信息、许可范围、从业人员、监管信息一览无遗，不仅方便了消费者了解店铺的信息，也便于执法队员更直观的进行检查以及记录。通过数据分析，综合评估出市场主体的风险等级，有效地开展分析研判和风险预警，有针对性地开展靶向监管。 [08-05 15:18]

主持人 :  在下半年工作中，请问区市场监管局在激发市场主体活力，促进经济复苏发展等方面，预计将取得哪些进展？ [08-05 15:20]

区市场监管局局长张勇 :  下步的工作中，我局将进一步凝心聚力、补齐短板、力求创新、我们要继续创优营商环境，有力促进全区经济的恢复发展。一是创优环境。持续开展“上门问需、万户帮扶”活动，广泛调查市场主体用电、用工、融资、物流等方面的困难；深入推进商事登记制度改革和食品经营许可告知承诺制改革，积极创优营商环境，提升窗口服务水平，为企业和个体工商户创业提供宽松、便利的市场准入环境。继续积极联合行政审批局做好2020年的营商环境评价工作。二是精准帮扶。继续兑现前期出台的各项惠企政策，以便利化为目标，推进企业达产增效。要继续发挥“个转企”服务队优势，帮扶传统产业转型升级。要突出重点，实施一企一策战略，帮助企业取得注册商标、通过动产抵押、知识产权质押融资等方法，打通痛点、堵点，实现精准帮扶。三是信用约束。继续抓好年度报告制度，以企业信用监管为核心，不断强化企业信息公示、信息共享、联合惩戒，营造良好发展环境，为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。 [08-05 15:23]

主持人 :  在下半年工作中，请问区市场监管局在守护监管底线，保障百姓安全方面将采取哪些措施？ [08-05 15:24]

区市场监管局局长张勇 :  下半年，我局将积极行动，主动作为，守牢食品、药品、特种设备、产品质量、疫情防控、廉洁纪律六条安全底线，营造平安稳定的市场环境，争当市场卫士。严守食品安全底线。坚持问题导向，针对夏季季节性事故多发的实际，有针对性的对学校食堂、餐饮饭店、特殊食品等安全风险较高的重点领域开展专项整治，严厉查处违法行为。持续开展食品专项监督抽检，从源头防控风险。严守药品安全底线。继续推进口罩、酒精等防控产品质量监管，开展药品专项抽检，继续开展药品零售环节漠视侵害群众利益问题专项整治工作，对全区疾控机构和接种单位进行常态化巡查。建立健全化妆品市场监管档案，督促指导医疗机构上报药品医疗器械不良反应事件。严守特种设备安全底线。扎实开展特种设备安全隐患排查整治行动，强化风险管控，严守安全底线。继续做好电梯安全隐患排查，确保高温时期的安全运行，加快运行监控服务平台建设，将新登记注册的10余台电梯尽快纳入平台管理。督促危险化学品相关特种设备相关企业按时整改发现的问题。严守产品质量安全底线。结合兖州的产业发展、消费者投诉举报和关乎群众反应的热点，围绕食品、农产品等重点领域开展质量抽检工作，进一步强化对煤炭产品及成品油质量的专项整治。严守疫情防控底线。慎终如始抓实疫情防控，落实好常态化疫情防控措施，特别是督促各经营单位严格执行体温检测、亮码通行、佩戴口罩等健康防疫要求。持续抓好药店、发热门诊发热药购买登记制度，发挥好疫情防控“前哨”作用。进一步强化校园防控，确保不出现任何问题。严守廉洁纪律底线。全体干部职工，一定要增强集体观念和大局意识，坚决落实局党组的领导和要求，不碰纪律红线、守住廉洁底线，用心用力抓自身能力素质提高，全面实现理念、感情、机构、业务的“四个融合”，努力成为一专多能的多面手，以不偷懒、不欠账的扎实作风干好每天、每周、每月要干的事，形成团结致推动发展进步的生动局面。党建科要统筹作风培训计划，配合局党组制定一系列制度规矩，严肃开展监督执纪工作，坚持有违必查，对违纪行为“零容忍”，使纪律真正成为带电的高压线。 [08-05 15:27]

主持人 :  在下半年工作中，请问区市场监管局在加强作风建设，打造“五个过硬”市场监管队伍方面将采取哪些措施？ [08-05 15:28]

区市场监管局局长张勇 :  下半年工作中，我局要进一步提高政治站位，坚决改进作风，提升贯彻执行力，展现市场监管队伍的良好形象。领导班子成员，要统一思想，增进团结，坚持工作第一、事业至上原则，按照班子成员工作分工，主动作为，切实扑倒各自分管的工作上，查缺补漏，督促工作落实。科室和各监管所负责人，切实强化责任担当，拿出贯彻执行力，做到一分部署，九分落实。科学统筹接下来的工作，制定月计划，加强与各部门纵横之间的交流，互相配合、互为补充。要以案无积卷、事不过夜的作风动员全体干部职工高标准执行上级决策部署，提高工作质量和工作效率，坚决不出现误时误事、懒散懈怠的现象，全力打造一支“信仰过硬、政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬”的五个过硬干部，奋力营造“大市场、大监管、大服务”的崭新局面。 [08-05 15:30]