主持人 :  各位网友朋友，大家好！今天参与我们区政府门户网站“在线访谈”活动的嘉宾是区委组织部副部长、区人力资源和社会保障局局长吴占华。吴局长您好，欢迎您做客区政府门户网站“在线访谈”活动。今天吴局长将围绕近期人社重点工作与网友朋友进行沟通交流。 [06-08 09:31]

区人社局局长吴占华 :  主持人好，听众朋友们大家早上好！很高兴参加“在线访谈”栏目安排的上线活动，希望广大听众对我区人社工作积极建言献策，对我们的工作多提宝贵意见。 [06-08 09:32]

主持人 :  这两年来人社领域行风建设取得明显成效，群众满意度持续提高，请问区人社局在优化营商环境方面是如何发力的？ [06-08 09:33]

区人社局局长吴占华 :  兖州区人社局以“智慧人社”建设为核心，以信息化为支撑，通过四个“一”，即一网办、一窗办、一链办和一码办，探索“互联网+政务服务”模式，争做老百姓的掌上“人社服务管家”，打造“线上‘云接单’，线下一窗办”的政务服务新体系，推动政务服务提质增效，进一步提升群众满意度和获得感。一是整合窗口业务，以“一窗受理、群众满意”为目标，大力实施“人社服务快办行动”，将就业、社保、劳动关系等服务事项全部纳入“综合柜员制”改革，攻坚流程再造、窗口整合、数据共享等改革堵点，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，目前，涉及社保、就业、劳动关系等三大类，共计114项业务，均已实现“一窗受理、一窗办理、一窗出件”，优化了办事流程，缩短了办事时限，提高了办事企业和群众的便利度、满意度。 二是“一链办”，确保上下游经办机构互联互通。为消除业务壁垒，延长办事链条，兖州区人社局加强基础信息整理，整合数据资源，加大与工商、税务、民政、公安、医保等相关单位的数据共享，推进业务协同，加强与区市两级大数据“资源池”共享联动，确保数据准确性。探索搭建社保数据分析挖掘平台，用数据说话，靠数据办事，把数据作为推动社保稽核扩面源动力，通过工商数据推送，直接自动开立新办企业社保户，不断提升数据分析能力推动成果应用。三是强互动，网上综合柜员争做群众掌上人社管家。利用政务版企业微信建立“为民服务网”。群众通过扫码添加好友，实现“不见面服务”，发送微信就能咨询和办理人社业务。同时通过消息群发实时“点对点”发送惠民惠企信息。截至目前为止，网上综合柜员关注人数已达 1万余人，每月定期发布招聘信息5.6万条次，今年以上网上咨询办理人社业务 4000 余件，累计发送宣传信息4.5万余条次。  [06-08 09:38]

主持人 :  面对当前疫情形势，在稳就业保民生方面，区人社局采取了哪些措施？ [06-08 09:39]

区人社局局长吴占华 :  区人社局统筹抓好疫情防控和民生保障，持续做好“稳就业保就业”工作，坚决筑牢民生领域服务保障。主要做了以下几方面的工作：一是围绕就业指标精准发力。强化就业优先政策，落实减负稳岗扩就业各项政策，支持市场主体纾困解困，全力稳就业存量、扩就业增量，第一季度城镇新增就业1250人，完成市定任务的27.78%。推广应用就业失业监测预警信息系统，落实失业人员再就业政策，一季度完成失业人员再就业795人，完成任务的36.14%，超时序完成任务。二是突出抓好重点群体就业。持续实施“促进重点群体就业专项行动”， 强化帮扶责任、用好帮扶政策，全力助推困难群体实现再就业。组织青年见习和“三支一扶”基层就业服务项目，引领大学生实现自主创业，积极促进青年人才见习就业。三是打造优质创业环境。鼓励创业带动就业，落实完善创业担保贷款扶持政策，探索推行“无担保、无抵押”信用贷款，开展“一站式”贷款服务模式。对符合创业担保贷款条件的积极兑现创业担保贷款及贴息政策，加大政策宣传力度，第一季度发放创业担保贷款4198万元，完成市定任务的31%。积极参与济宁市第六届创业大赛，六家企业进入决赛，分获一、二、三等奖。四是创新招聘服务模式。全面实施就业服务业质量提升工程，常态化开展企业用工服务保障行动，定期发布企业急需紧缺工种（目录），持续开展系列就业服务专项活动。为方便个人求职和企业用工，搭建劳动供需高效沟通平台，解决企业和群众供求信息不匹配的问题，在“兖州就业”公众号开通网络招聘功能，整合职位搜索、个人求职、企业发布招聘信息等功能，提高了岗位信息适配度，保证防疫就业两不误。招聘会共吸引102家企业提供2000多个就业岗位供选择。 [06-08 09:43]

主持人 :  今年省、市都提出要通过公益性岗位扩容提质行动，积极探索共同富裕有效路径，请问咱们区是怎么落实这一政策的？ [06-08 09:44]

区人社局局长吴占华 :  实施城乡公益性岗位扩容提质行动是省委、省政府确定的2022年重点工作，将被列入今年省对市、市对县高质量发展综合考核，纳入济宁市2022年重要民生实事项目。我区按照上级要求，及时召开会议部署，结合了我区实际制定方案。2022年兖州区共创设2387个城乡公益性岗位，其中乡村公益岗1800个，城镇公益岗587个。城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性的原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、文物保护、新时代文明实践站（所）管理服务、农村公共文化设施管理维护、县乡道路保洁、护林绿化、扶残助残、劳动保障、耕地保护等领域。截至3月底，全区岗位开发工作已完成，公益性岗位人员已全部到岗到位。对上岗人员实行“不断档”的后续跟踪服务。对岗位退出人员针对性提供服务，实现“人员退出、帮扶不断”。对有就业需求的，提供技能培训、岗位介绍等服务，提升其再就业能力；对有创业需求的，提供创业培训、创业担保贷款贴息等各项政策扶持；对生活困难的，按规定纳入社会救助范围。 [06-08 09:47]

主持人 :  区人社局致力于改革创新，请问今年将在哪些方面进行突破呢？ [06-08 09:48]

区人社局局长吴占华 :  兖州区人社局积极开展重点改革举措落实工作，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，推动人社领域改革创新。2022年一季度改革创新工作成效显著，国家级发文1个：人社部发文推广兖州区“小益办事”服务平台激发企业发展活力先进做法；省级荣誉3个：区人社局被省人社厅授予“优质服务单位”称号、区公共就业和人才服务中心被评为山东省档案工作业务建设先进单位、3名同志获批省级劳动关系协调员；省级试点1个：山东蒂德精密机床有限公司获批开展特级技师评聘试点；市级试点2个：市场主体“和为贵”劳动争议预防调解机制创新、兖州区鼓楼街道办事处、益海嘉里粮油工业有限公司被选为市级和谐劳动关系创建示范点。承接上级改革任务要点两项：创新“专精特新”中小企业和制造业“单项冠军”企业专业技术人才职称评审机制、推动失业保险省级统筹及完善企业职工基本养老保险省级统收统支制度。区级改革任务3项：人才自主评价改革、社会保障卡与居民健康卡互认融合创新、和谐劳动关系维权机制建设。在各科室分工协调配合下，改革工作稳步推进中。下一步，区人社局将继续勠力攻坚，勇于创新，不断激发干部干事创业活力，强力推进人社事业高质量发展，为全区经济社会转型跨越贡献更多的人社力量。 [06-08 09:52]

主持人 :  吴局长，近年来区人社局在推进法治建设方面都采取了哪些措施呢？ [06-08 09:53]

区人社局局长吴占华 :  兖州区人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实十九届六中全会和中央全面依法治国会议精神，围绕人社中心工作，积极推进法治政府建设。重点抓以下几个方面的工作：（一）推进依法行政，建设法治人社。以法治建设为引领，以便民高效为服务宗旨，以岗位责任为重点，优化工作流程，依法依规履行职能，行使法定权利。一是坚持全面从严治党，健全完善法制建设各项制度。依法依规对人社系统重大事项进行决策，着力有效地推进法治人社建设。充分发挥政府法律顾问的作用，在重大决策前进行集体讨论，听取意见，严格实行合法合规性审核提高依法决策水平。二是加强服务窗口建设。深入推进“人社服务快办行动”，创新网上综合柜员服务，依托“互联网+人社”建立云服务平台，114项业务实行“一网通办”，20个高频事项实现“提速办、打包办、不见面服务”，让群众不出门办理人社业务。该项创新是依法行政和为民服务的有效结果，推进法治人社、智慧人社、温暖人社三位一体，共同发展。三是依法依规推进和谐劳动关系建设。完善企业用工管理，规范用工关系，开展“互联网+监管”检查，着力查处违法劳动保障法律法规、拖欠农民工工资等问题，2021年以来共开展22次专项检查，完成2656家企业用工合同备案，119家企业集体合同用工备案。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为，营造和谐劳动关系。2021年劳动人事争议案件调解率同比增长21.67%，案件裁决率同比下降24.5%，网上办案结案率等各项指标提前超额完成市定目标任务。（二）规范执法行为，严格依法履职。一是以制度规范执法。严格落实行政执法“三项制度”，在劳动监察执法工作中，规范程序、突出重点，制定了区人社局重大执法决定法制审核目录清单，成立法制审核小组，明确审核内容和标准，细化审核程序，保证重大执法决定的合法性，降低执法行为的法律风险，提升依法依规办案水平。二是以公开促监督。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。今年主动公开人社系统政务信息300余条。三是重视社会监督。在人社服务窗口，实行制度上墙、一次性告知、限时办结、首问负责等制度，既方便群众办事，也能更好地监督人社工作。问计于民、问政于民，主动听取人大代表、政协委员意见建议。落实举报投诉制度，建立矛盾调解纠纷工作机制，针对12345热线、网络问政和热点舆情，做到件件有答复、事事有回音。加强与新闻媒体的沟通联系，通过政务热线、新闻专访、行风热线等形式倾听群众意见，宣传解答政策。（三）开展法治宣传，营造法治氛围。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式的普法活动，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权利。一是普法活动常抓不懈。以“线上+线下”相融合的模式，推进法治人社建设。线下通过人社服务大厅和人才市场，发放宣传手册、悬挂宣传条幅，线下利于微信公众号、网上综合柜员等平台，定期发布人社政策，拓宽信息传播渠道，全方位、多角度开展普法宣传。二是强化专项普法宣传。结合清理拖欠农民工工资专项行动、公共就业“五进五送”、工伤保险预防宣传等活动，深入企业、工地、社区开展人社领域相关法律法规宣传，接受劳动政策、工伤保险咨询。 [06-08 10:01]

主持人 :  近年以来，兖州区社会保障提质扩面方面有哪些新进展？ [06-08 10:02]

区人社局局长吴占华 :  按照市定任务目标，今年底我区职工养老、居民养老、失业、工伤人数要分别达到18.16万人、25.3万人、8.27万人、11.51万人，各类参保人数实现稳步增长。一是深化社会保险制度改革。贯彻落实企业职工养老保险全国统筹，落实企业养老保险各级责任分担机制。做好渐进式延迟法定退休年龄改革有关工作。加强多层次养老保险体系建设，健全企业（职业）年金政策，扩大年金覆盖面，推动个人养老保险制度落地实施。落实阶段性降低社会保险费率政策，减轻企业负担。探索提高居民养老保险统筹层次。做好工伤保险、失业保险省级统筹准备工作，扎实推进工伤预防工作，推进新业态人员职业伤害保障工作。二是实施社保“扩面”“提标”。深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动，持续推进灵活就业人员、农民工、个体从业、新业态从业人员等群体参保，计划新增参保扩面5000人。全面落实工程建设项目“先参保、再开工”政策，推进基层快递网点优先参加工伤保险政策落实。落实病残津贴办法。适时适度提高养老保险、工伤保险待遇水平。三是严格防控基金运行风险。深化社保基金管理问题专项整治，开展基金管理提升年活动，集中排查社保基金管理风险，加强待遇审核和支付管理，抓好事前、事中监督和事后整改，严厉打击骗取社保基金等违法违规行为。 [06-08 10:05]

主持人 :  近年来，兖州经济社会实现了较快发展，尤其是在创新能力上有了明显提升，这与人才的引进培养有着密不可分的关系，请您介绍一下人才引进培养相关的情况。 [06-08 10:06]

区人社局局长吴占华 :  人才是支撑创新创造的重要力量。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，满足经济社会高质量发展需求，大力实施人才兴企、人才强区战略，发挥政策的导向作用，健全完善培养、使用、评价、激励机制，激发各类人才的内生动力，人才工作取得明显成效，得到了社会各界的广泛关注，特别技能型、专业型劳动者更是备受鼓励，同时也为我区引进培养高层次、高技能人才优化了环境，提振了信心。为“引、育、留、用”人才，我们以方便群众、创业引才为目标，大力推行信息化管理方式创新和管理应用，开展了流动人员人事档案数字化全省试点，实现“一人一码、一码通办”。目前，我区数字化管理人才档案达4万余份，为全区经济社会发展提供了坚实基础。为了给我区的高层次、高技能人才提供优质的服务和更高更强的舞台，我们进一步加强了人才平台建设，今年我区“山东卓越精工集团有限公司”成功入选，成为去年以来获批的第5家省级博士后创新实践基地。目前，我区国家级、省级博士后创新平台累计9家，有力增强了企业自主创新能力和核心竞争力，为推动校企合作、促进产学研用相结合和科技成果的转化做出了积极贡献。技能人才队伍建设不断加强，推荐获评国家级、省级高层次、高技能人才4人，省级以上专家人才达到50人，全区技能人才总量近4万人。2021年通过平台，引进各类青年人才2200多人，引进重点产业紧缺人才286人，其中硕士46人、博士后创新人才5人。新增国家级技术能手1人、省级技术能手2人、市级有突出贡献中青年专家1人，为高技能人才发放人才补贴200多万元。下一步，我们将进一步加强技能人才发展，做好人才评价、培养、推优工作，深入实施博士后创新人才计划，进一步强基础、优结构、提技能、增活力，为我区企业发展打造一支高素质的技能人才队伍。 [06-08 10:12]

主持人 :  很快就要到毕业季了，很多毕业生在就业缴纳社保方面很迷茫，您有什么建议给他们吗？ [06-08 10:13]

区人社局局长吴占华 :  毕业生在与用人单位签订劳动合同时，要重点关注合同中是否具备关于社会保险的有关条款。特别提醒广大毕业生以下几点：一、不要因为公司承诺现金补贴而放弃缴纳社保。参加社会保险并依法缴纳社会保险是用人单位和职工的法定义务，该项义务不能由用人单位和职工通过约定变更或者放弃。因此，用人单位不依法为劳动者缴纳社保，即是违法，双方有过约定也属无效约定。二、试用期内，单位也应为职工缴纳各项社会保险。无论试用期长短、也无论职工最终能否转正，企业都应依法为职工参加社会保险。如果不缴纳，一方面，试用期期间的工作时间将不予计算缴费年限；另一方面，发生医疗、工伤、失业等情况时也无法获得应有的保障。三、社保缴费基数也很重要。社保缴费基数的高低，直接直接影响到退休后的养老金水平及其后续的调整，千万不要忽视。职工缴费基数是按本人的实际工资核定的；用人单位为新职工办理参保登记时按本人起薪当月工资核定，但不得低于我市最低缴费基数标准。四、毕业后暂时找不到工作，还能参保吗？按照社会保险有关规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，都可以按照灵活就业方式参加职工基本养老保险，退休后可以与企业职工一样按月领取基本养老保险待遇。灵活就业人员缴纳社会保险，不受户籍限制。 [06-08 10:16]

主持人 :  山东省出台的稳岗位提技能防失业的一揽子政策措施，其中提到了延续阶段性降率政策和实施阶段性缓缴政策。请问，缓缴会不会影响职工权益？ [06-08 10:17]

区人社局局长吴占华 :  缓缴社保费不会影响职工的社保权益。文件明确规定了五个不影响，缓缴失业保险费期间，不影响企业享受阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策；不影响参保职工享受技能提升补贴政策；不影响参保失业人员享受失业保险金和失业补助金等相关待遇。在缓缴工伤保险费期间，不影响企业享受阶段性降低工伤保险费率政策和职工工伤保险待遇。缓缴养老保险费期间，职工申领养老保险待遇的，企业为其补齐缓缴的养老保险费后，同样不影响职工的养老保险待遇。 [06-08 10:19]

主持人 :  暂时找不到工作的群众，也能参保吗？ [06-08 10:19]

区人社局局长吴占华 :  按照社会保险有关规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，都可以按照灵活就业方式参加职工基本养老保险，退休后可以与企业职工一样按月领取基本养老保险待遇。灵活就业人员缴纳社会保险，不受户籍限制。一、灵活就业人员是指哪些人？根据当前社会保险政策规定，灵活就业人员是指无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。例如：街边流动的摊贩，街旁的理发、水果、推拿按摩、餐饮店老板，网约司机、微商、外卖派送员、网络主播等都属于灵活就业人员，都可以参加职工基本养老保险，退休后可以与企业职工一样按月领取基本养老保险待遇（也就是大家常说的“退休金”、“养老金”）。二、如何办理参保登记？灵活就业人员参加职工基本养老保险坚持自愿原则。年满16周岁（不含在校学生），男未满60周岁、女未满55周岁的灵活就业人员都可以办理参保登记手续。新参保人员携本人身份证(居住证)到户籍地、居住地或就业地社保经办机构办理灵活就业人员参保登记手续；中断缴费人员携本人身份证到最后一次中断缴费的社保经办机构办理参保登记手续（中断缴费人员经户籍地社保经办机构同意的也可在户籍地办理参保登记手续）；已参加城乡居民基本养老保险的灵活就业人员，参加职工基本养老保险后，其城乡居民养老保险关系由原参保地社保经办机构予以封存，参保人达到职工基本养老保险法定退休年龄时，按照《城乡养老保险制度衔接暂行办法》进行衔接处理。三、如何缴费？办理参保登记后，灵活就业人员可以通过微信（“山东税务社保费缴纳”微信小程序、山东税务微信公众号）、支付宝市民中心、山东省电子税务局、各级政务服务大厅或办税服务大厅社保费征收窗口及银行渠道缴纳社会保险费。四、缴费标准是多少？⑴灵活就业人员参加职工基本养老保险也与企业职 工一样采取“社会统筹与个人账户相结合”的办法 。缴费比例为20%，其中12%纳入社会统筹、8%计入个人账户，个人账户按照全省公布的记账利率计息。⑵月缴费额=月缴费基数×缴费比例。如2021年我市月缴费基数下限为3746元，那么，月缴费额=3746元×20%=749.2元，全年缴费额=月缴费额×12=749.2元×12=8990.4元，其中3596.16元计入个人账户。 [06-08 10:23]

主持人 :  能简单谈下城乡居民的养老保险政策么？ [06-08 10:24]

区人社局局长吴占华 :  城乡居民基本养老保险是一种以个人缴费、集体补助和其它资助、政府补贴相结合，以保障城乡居民年老后基本生活的社会养老保险制度。年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。符合城乡居民养老保险参保条件的城乡居民，携带户口簿和居民身份证原件及复印件（重度残疾人等困难群体应同时提供相关证明材料原件和复印件），到户籍所在地村（居）委会提出申请，选择缴费档次，填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》进行参保缴费。参保人自主选择缴费档次标准，档次标准分为100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。参保人员自主选择缴费档次，按年缴费，缴费时间为每年的第一个季度。政府补贴分为基础养老金补贴、缴费补贴和对重度残疾人等缴费困难群体的补贴三部分：1、基础养老金补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。目前我市确定的基础养老金最低标准为每人每月150元，全部由政府承担。2、缴费补贴。政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。对选择500元及以上缴费档次的参保缴费补贴，缴费补贴不低于每人每年60元，参保人员选择500-1500元5个缴费档次的，每提高一个缴费档次，增加不低于3元的缴费补贴；选择1500元以上缴费档次的，按照1500元缴费档次给予缴费补贴；若中断缴费或间断缴费后补缴的，则政府不给予缴费补贴。3、对特殊困难缴费群体，政府为其代缴全部最低标准的养老保险费，同时享受缴费补贴。缴费困难群体包括重度残疾人（即持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、残疾等级为一级、二级的残疾人）、享受当地城乡最低生活保障待遇的人员、农村五保对象、城镇 “三无”对象、抚恤定补优抚对象、因年龄原因未享受城乡计划生育奖励扶助和特别扶助对象。根据国家规定和我市经济发展、物价变动等情况，适时调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准。另外，根据经济社会发展水平、人均收入水平和居民实际生活消费水平，逐步建立科学规范的居民社会养老保险基础养老金正常增长机制。年满60周岁、按规定缴费、未享受其他社会养老保险待遇的城乡居民，可按月领取养老金。参保的重度残疾人、一至六级残疾军人，按规定提出申请办理相关手续，经审核后年满55周岁可按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。目前，基础养老金我市最低标准为每人每月150元。个人账户养老金的计发标准为个人账户全部储存额除以139。符合待遇领取条件的参保人员，携带户口簿、本人身份证原件和复印件等材料，到户口所在地村（居）委会办理待遇领取手续。参保人员从到达领取年龄并按规定缴费的次月起开始享受城乡居民养老保险待遇。 [06-08 10:30]

主持人 :  非常感谢区人社局的领导做客“在线访谈”，也非常感谢各位收看和对人社工作的关心支持。 [06-08 10:31]

区人社局局长吴占华 :  谢谢主持人，希望广大网友朋友继续关心、关注和支持兖州人社工作，谢谢大家！ [06-08 10:32]