索  引  号 11370800004312466C/2022-00686 公开方式 主动公开
发布机构 济宁市人民政府办公室 组配分类 济政发
成文日期 2022-03-25 废止日期
有效性 有效

济政发〔2022〕3号 关于下达济宁市2022年国民经济和社会发展计划的通知

发布日期:2022-03-25 11:40 信息来源:济宁市人民政府办公室 浏览次数: 字体:[ ]
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济宁市人民政

关于下达济宁市2022年国民经济和

社会发展计划的通知

 

各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会(推进办公室),市政府各部门,各大企业,各高等院校:

《济宁市2022年国民经济和社会发展计划》已经市十八届人大一次会议审议批准,现印发给你们,望认真组织实施。

 

 

 

济宁市人民政府        

2022年3月25日       

(此件公开发布)

 

 

济宁市2022年国民经济和社会发展计划

 

2022年是党的二十大召开之年,也是新旧动能转换“五年取得突破”决胜之年,做好经济社会发展工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口、利用外资分别增长35%左右、30%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%以上,新增城镇就业6.3万人以上,完成年度节能减排降碳任务。

一、更大力度扩投资促消费稳外贸,切实稳住经济大盘。牢牢把握扩大内需战略基点,实施更高水平开放战略,形成稳定拉动力。一是持续扩大有效投入。(1)狠抓项目建设。聚焦产业发展、“七网”行动、社会民生、生态环保等重点领域,实施500万元以上项目2311个,完成投资2800亿元以上。精选234个市级重大产业项目实行包保服务,举办集中开工和项目观摩活动。谋划储备一批支撑性、撬动性强的专项债券项目,力争通过国家审核项目规模和争取额度走在全省前列。(2)聚力招大引强。大力开展全员招商、精准招商、产业链招商,年内落地亿元以上制造业项目150个,力争落地50亿元以上产业项目8个、100亿元以上产业项目2个。每个产业招商专班和驻点招商机构至少招引落地1个5亿元以上大项目,每个开发区至少落地2个10亿元以上大项目。(3)强化要素保障。扎实推进高成长性基金运营,做大做强市担保集团。坚持按月召开政金企合作对接会,力争新增贷款超过1000亿元。用足用好增减挂钩、工矿废弃地复垦等模式,新增土地指标5000亩以上,处置批而未供和闲置土地3.2万亩以上。二是促进消费提档扩容。(1)扩大文旅消费。以承办山东省旅游发展大会为契机,开展“文化旅游创新突破年”系列活动,加快复兴之路文化科技、鲁国故城国家考古遗址公园等重大项目建设,全力冲刺微山湖旅游区5A级景区创建,力争接待游客突破6500万人次、旅游总收入突破630亿元。(2)促进“一老一小”两端消费。编制“一老一小”整体解决方案。实施养老服务高质量发展三年行动计划,加快智慧养老综合服务体系建设,构建“一刻钟居家养老服务圈”;新增护理型养老床位3000张,建设100处老年人食堂,打响“儒乡圣地·孝养济宁”养老品牌。制定出台三孩生育配套支持政策,加快设立托育服务集团,新增备案托育机构60个、托位1万个以上,争创全国婴幼儿照护服务示范城市。(3)升级传统消费。建成10个城市一刻钟便民生活圈示范点,每个县(市、区)重点打造1条特色商业步行街。完善农村商贸设施和物流配送体系,改造建设30个乡镇商贸中心和200个农村末端配送网点。加快泗水、鱼台、曲阜等国家级电商试点建设,打造一批电商园区和直播基地。三是着力打造开放高地。(1)对外贸易突破新业态。支持济宁高新区和兖州区争创工程机械、医药、造纸、橡胶等国家级外贸转型升级基地,金乡县争创省级外贸高质量发展区。新增外贸企业主体200家以上,进出口额突破900亿元。鼓励兖矿能源、山推、宏腾果蔬、太阳纸业等骨干企业建设公共海外仓和境外加工基地。(2)开放平台对标高能级。高标准建设高新区中日韩、兖州中欧、曲阜中德、泗水中韩、邹城中日韩等5个国际产业园区;推动济宁高新保税物流中心获批运营、兖州国际陆港海关监管场站投入运行;加快中国农创港跨境电商平台落地,建设运营济宁市跨境电商公共服务平台,跨境电商进出口额突破60亿元。(3)区域合作提升实效。深化黄河战略实施,谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。编制邹城滕州一体化引领区建设发展规划,推动鲁南经济圈各项合作协议落地。成立淮海经济区产业联盟和开发区联盟,建立定期性、常态化交流机制。

二、更大力度建设现代产业体系,着力推动新旧动能转换“五年取得突破”。把产业培育作为生命线工程,修补“短板”变为“长板”,聚精会神把产业立起来。一是强力突破制造强市。(1)深化助企攀登、梯次培育。将攀登企业数量扩大到863家,推动制造业占GDP比重提高2个百分点以上。启动实施高成长性企业三年倍增行动,新培育省级以上单项冠军、“专精特新”“瞪羚”等企业163家。(2)深化延链、补链、集链、成群。加紧落地建设一批稳链、补链、强链重大项目,推动“231”先进制造业集群规上企业突破1300家、营收突破2500亿元,建设百亿规模专业园区10个以上。(3)深化技改升级、低碳转型。实施1000个工业新上和技改项目,完成工业技改投资900亿元以上。健全完善双碳管理平台,实施差异化支持政策,推进企业绿色发展。(4)深化数字转型、数字赋能。开展工业互联网建设示范标杆培育,建设20家省级工业互联网示范标杆企业,力争数字经济核心产业产值增长20%以上。(5)深化创新驱动、动力提升。实施高新技术企业倍增、科研院所招引、企业研发普及、关键技术突破、创新平台提升五大计划,新增高新技术企业400家,合作高校院所突破200家,企业自建研发机构达到1000家,突破重大关键技术50项,新增省级以上平台60家以上。(6)加强人才引育,完善人才住房等政策,年内引进培育产业领军人才、海外高层次人才200人以上,培养高技能人才6000人以上,集聚青年人才5万人以上。二是强力突破现代农业。(1)加快发展“按揭农业、按揭畜牧业”,每个县(市、区)落地项目2个以上,“鲁担惠农贷”累计担保金额达到150亿元。(2)培育市级以上农民合作社示范社80家、家庭农场示范场100家,规模以上农产品加工营业收入突破1450亿元。(3)实施农业全产业链集群推进计划和乡村振兴产业攀登计划,新增市级以上农业龙头企业30家以上、争创省级知名农产品品牌3个以上。(4)实施农业良种工程,支持金乡大蒜、嘉祥大豆争创国家种质资源库(圃),良种繁育面积不低于70万亩。(5)加快金乡国家级农业现代化示范区、嘉祥国家级现代农业产业园建设,打造国家沿黄肉牛产业集群核心区。三是强力突破港航物流。(1)建设“大港口”。优化整合港口资源,以梁山港、任城港、微山港为重点,加快建设绿色化、智能化、标准化、现代化港口群,启用济宁港航智慧运营大数据服务平台。(2)拓展“大通道”。加快推进微山三线船闸改造,完成济宁至东平湖段航道“三改二”前期工作,建设智慧航道系统,新开通5个以上城市集装箱航线,货物吞吐量突破5000万吨。(3)推进“大融合”。编制港产融合发展规划,加快梁山港京杭多式联运物流园、龙拱港集装箱示范园、济州港临港产业园建设,推动港口与腹地产业板块高效协同、深度融合。(4)打造“大品牌”。高规格举办全国内河航运高峰论坛,加快提升港航内河经济研究院规模档次,支持梁山港争创国家储备煤基地、国家级多式联运示范工程,建设北方内河航运中心,打响新时代“运河之都”品牌,打造山东对内陆和国际开放桥头堡。四是强力突破县域经济。(1)成立县域经济高质量发展指挥部,实施五年行动方案,制定精准扶持政策,建立常态化调度督导考核机制,引导县(市、区)比拼赶超、竞相发展。(2)引导支持各县(市、区)立足资源优势和产业基础,选择适合本地的特色产业,力争县域百亿级特色产业集群达到20个以上。(3)深化园区体制机制改革,完善提升基础设施,每个开发区主要指标增速高于所在县(市、区)2个百分点以上,在省综合评价中位次前移,力争济宁高新区、兖州工业园区、邹城开发区进入前10名。(4)在全省县域高质量发展差异化评价中,力争1个进入前10名,3个进入前40名,所有县(市、区)位次大幅前移,争创省高质量发展先进县、高质量发展进步县、专项评价先进县。五是强力突破“软”环境。(1)持续优化营商环境。出台《优化营商环境条例》,争创营商环境改革创新示范区。建设“无证明城市”,提升“惠企通”服务功能,实现开办企业“一表申请”所有事项、“一窗领取”所有结果、“1环节、0.5天、0费用”。成立企业服务中心,确保企业“进一扇门、到一个窗、一次办好、享所有政策”。(2)加快数字政府建设。推进新型智慧城市建设,打造济宁市一体化综合指挥平台,建设数字机关运行服务平台,建成用好“城市大脑”。(3)深化国资国企改革。改进国有资产监管方式,推进国企差异化分类考核,探索建立市管企业绩效评价制度。(4)优化要素资源配置。深化“亩均效益”评价改革,完善“要素跟着项目走”机制,全面推行工业“标准地”出让,探索产业用地全生命周期管理。

三、更大力度推进都市区融合发展,积极构建“大济宁”城市格局。发挥都市区引领作用,梯次推进新型城镇化建设,加快提升智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平,增强城市承载带动能力。一是加快促进都市区实质性融合。(1)实施中心城区城建重点项目58个、完成投资70.2亿元。(2)加快“两环八连、井字形”立体交通体系和快速连续流改造,提速推进杨柳、蔡庄互通立交建设,完成共青团路北延主体工程。(3)加快实施济宁大道东延,启动菱花路南延、海川路北延,开通主城区与兖州区之间的高铁(机场)公交快线,推动主城区与兖州区率先融合。(4)开工建设邹城至济宁高速公路、济宁至曲阜快速路,确保济宁新机场高速公路、G327改建工程(东段)、环湖大道东线太白湖新区段竣工通车。二是提高城镇精细化管理水平。(1)深入开展城市管理品质提升攻坚行动,推进城管、公安、政法、创城“四网衔接”,全面提升背街小巷环境和物业管理水平,开展公共停车位专项治理,有序推进生活垃圾分类。(2)开工老旧小区改造129个、棚户区改造3043户。(3)中心城区改造合流路段164个、108.7公里,实现合流道路清零。(4)出台“新城建”三年行动计划,加强智慧交通、智慧安防系统建设,打造智慧社区(村居)70个以上,完成山东省四星级智慧城市试点验收。(5)全面启动国家生态园林城市创建,扎实开展园林绿化三年建设行动,新增绿化面积156万平方米。三是开展小城镇建设攻坚行动。(1)发挥国家和省市级重点小城镇示范带动作用,大力实施“示范+梯队”培育工程。(2)统筹中心乡镇、重点乡镇和特色小城镇的公共服务与基础设施的建设规划,完善乡镇基本公共服务投入体制机制,建设数字乡村和涉农便农服务平台,推进14个市级精致城镇和30个乡村公共服务能力示范镇建设,全面提高小城镇产业带动力和人口承载力。(3)突出抓好城镇开发边界外社区建设,做好过渡安置群众服务保障,15个社区全部按时建成交付。四是加快改善农村人居环境。开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动,高质量推进农村改厕、生活污水和垃圾处理、村庄清洁等重点工作,新改建农村公路700公里、改造危桥52座,完成1800个行政村生活污水、417个农村黑臭水体治理,新增清洁取暖改造用户11.85万户,省、市级美丽乡村示范村突破1100个。

四、更大力度增进民生福祉,不断满足群众对美好生活的向往。启动民生工作三年行动计划,扎实推进民生改善、实现共同富裕。一是落实就业优先战略。(1)深入实施就业创业三年行动计划,年内新增城镇就业6.3万人以上。(2)开发公益岗位3.4万个,开展职业技能培训8万人次,确保“零就业家庭”动态清零。(3)深化创业担保贷款“一站式”服务模式,发放创业担保贷款16亿元以上。二是提高教育发展质量。(1)扩充优质教育资源,新改扩建中小学23所、新增学位2.2万个,新增公办幼儿园91所、学位2.6万个,公办率达到56%、普惠率达到92%以上。(2)加强教师队伍建设,中小学教师招聘在省核准的用编进人计划内全额保障。(3)全面推进素质教育,新培育国家级校园足球特色学校15所、市级美育特色学校40所。(4)规范民办义务教育。三是打造医疗卫生高地。(1)加快市公共卫生医疗中心、重症医学中心、中医医疗中心建设,完成济宁健康护理学院一期工程。(2)提升基层医疗服务能力,新改扩建县级医疗卫生机构12个、乡镇卫生院30个。(3)建成11个县域医疗服务次中心,实现远程诊疗系统市、县、乡、村四级联通。(4)实施中医振兴提质工程,培育20个市级中医药重点专科,建成20个精品国医堂,建设省级区域中医医疗中心。四是深化文明济宁建设。(1)全面启动全国文明典范城市创建,积极培育和践行社会主义核心价值观,拓展新时代文明实践中心建设,构建15分钟志愿服务圈。(2)实施“百千万”文化惠民活动。(3)推动城市书房建设,打造15分钟城市阅读圈。(4)加快推进县级科技馆规划建设,弘扬科学精神,提升全民科学文化素质。(5)加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。五是健全社会保障体系。(1)落实企业职工基本养老保险全国统筹及工伤保险、失业保险省级统筹,基本养老保险参保率达到95.3%。(2)统筹做好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障、残疾人等特殊群体福利保障,落实城乡低保、特困供养、困难残疾人、孤困儿童等救助标准动态调整机制,救助保障标准再提高10%以上。六是提升社会治理水平。(1)制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见,开展网格工作“提质增效年”建设活动,升级市社会治理综合信息系统,擦亮“和为贵”社会治理品牌。(2)加快法治济宁、法治政府、法治社会一体建设,开展信访积案化解攻坚,常态化推进扫黑除恶斗争,打击治理电信网络诈骗,打好禁毒人民战争,维护社会大局和谐稳定。

五、更大力度守住守牢红线底线,筑牢经济社会发展安全屏障。紧盯关键领域风险点重心前移、快速应对,统筹抓好各行业各领域存量风险化解和增量风险防范,营造安全有序的发展环境。一是守住粮食能源安全。建立健全能源安全储备、粮食物资储备保供制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,扎实做好粮油市场保供稳价工作。二是守牢生态安全底线。(1)制定碳达峰碳中和工作方案,实施新一轮“四减四增”专项行动,严控“两高”项目,坚决按时间节点完成中央和省生态环保督查反馈问题整改。(2)实施大气污染防治“百日攻坚行动”,PM2.5、PM10浓度持续向好。(3)坚持“四水四定”,推进南四湖流域水污染综合整治,确保21个国控断面达标率100%。(4)深化全域科学绿化,完成荒山绿化4.5万亩。三是守牢安全生产底线。持续深化安全生产专项整治三年行动,健全完善“素质固安”工程体系,坚决防范和遏制较大以上生产安全事故,统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。四是守牢财政金融安全底线。持续防范化解财政金融领域风险,推进重点企业风险化解、不良资产处置,坚决打击恶意逃废债行为,加强政府债务管理,守住不发生系统性金融风险底线,确保房地产市场平稳健康发展。五是坚决守牢食品安全。加强校园、农村等重点领域食品安全管控,开展网络订餐“净网”行动,争创国家食品安全示范市。六是强化常态化疫情防控。持续抓好“外防输入、内防反弹”,着力加强重点地区来济人员防控和进口冷链食品市场监管,筑牢联防联控坚固防线。

 

附件:济宁市2022年国民经济和社会发展主要计划指标

附件

 

济宁市2022年国民经济和社会发展主要计划指标

 

指 标 名 称

计算                      单位

2021年完成

2022年计划

绝对量

增长

(%)

绝对量

增长

(%)

一、经济增长






地区生产总值

亿元

5070

8.5

-

6.5左右

规模以上工业增加值

亿元

-

13.1

-

8.5左右

固定资产投资

亿元

-

12.4

-

8左右

社会消费品零售总额

亿元

-

15.6

-

8左右

外贸进出口

亿元

678.7

25

-

35左右

实际使用外资

亿美元

11.3

39

-

30以上

一般公共预算收入

亿元

440.5

7

-

6.5左右

居民消费价格指数

上年=100

100.7

-

103

-

二、创新驱动






研发经费投入

亿元

-

22.9

(2020年)

-

28.5

(2021年)

研发经费投入强度

%

1.48

(2020年)

-

1.69

(2021年)

-

万人高价值发明专利拥有量

1.4

-

2.4

-

“四新”经济占生产总值的比重

%

24.7

-

26.5

-

数字经济核心产业增加值

占生产总值比重

%

2.1

-

3.5

-

规模以上高新技术产业产值

占规模以上工业总产值的比重

%

40.7

-

42.7

-

三、城乡发展






常住人口城镇化率

%

61.19

-

62左右

-

居民人均可支配收入

-

8.8

-

7以上

四、民生福祉






城镇新增就业人数

万人

6.9

-

6.3

-

高中阶段教育毛入学率

%

98.5

-

98.5

-

普通高等教育本专科招生

万人

4.6

-

4.6

-

千人口医疗卫生机构床位数

6.8

-

7左右

-

千人口执业(助理)医师数

3.27

-

3.45左右

-

千人口三岁以下婴幼儿托位数

2.05

-

3.24左右

-

参加基本养老保险人数

万人

633.1

-

634.7

-

五、粮食能源






粮食播种面积

万亩

1079.5

-

1080

-

粮食产量

亿斤

97.4

-

97.4

-

煤炭产量

万吨

5365

-

5290

-

六、安全保障






每亿元生产总值生产安全事故

死亡人数

0.014

-

0.012

-

道路交通万车死亡率

人/年、

万车

1.04

-

1.04

-

开工消防站/新增市政消防栓

2/240

-

2/480

-

年末地震观测台项数

项/台(点)

23/12

-

23/12

-

新增人防工程

万平

方米

50.04

-

60

-

七、绿色生态


全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标;其中,能耗强度指标按省定我市2021—2022年两年累计下降6.1%安排。

细颗粒物(PM2.5)浓度下降、空气质量优良天数比率、重污染天数比率、地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水国控断面劣V类水体比例、化学需氧量排放总量减少、氨氮排放总量减少、挥发性有机物排放总量减少、氮氧化物排放总量减少等9项指标完成省下达目标任务,生态环境质量进一步改善。

森林覆盖率完成省下达的目标。

 

【文字版】济政发〔2022〕3号 关于下达济宁市2022年国民经济和社会发展计划的通知.docx

【PDF版】济政发〔2022〕3号 关于下达济宁市2022年国民经济和社会发展计划的通知.pdf

【解读】《济宁市2022年国民经济和社会发展计划》

【图文解读】《济宁市2022年国民经济和社会发展计划》
【主要负责人解读】济宁市发展和改革委员会主任王亚栋解读《济宁市2022年国民经济和社会发展计划》