济宁市兖州区人民政府办公室

关于印发济宁市兖州区2022年度农村人居环境整治工作要点的通知

济兖政办字〔2022〕3号 

各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区管委会，区政府各部门、单位：

《济宁市兖州区2022年度农村人居环境整治工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁市兖州区人民政府办公室

2022年3月4日

（此件公开发布）

济宁市兖州区2022年度农村人居环境整治

工  作  要  点

今年是实施农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划的关键之年，总体目标是：认真落实中央、省市关于农村人居环境整治工作安排，以建设美丽乡村为目标，坚持补短板、强弱项，突出抓好农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等重点工作，强化组织领导、督导检查、资金投入、宣传引导四项措施，提升村容村貌、管护水平、群众主动性，推动农村人居环境从全面推开向整体提升迈进，为全面建设魅力兖州、幸福兖州做出新的更大贡献。重点抓好以下工作：

一、夯实农村基础设施建设

1.巩固农村厕所改造成果。健全完善农村改厕后续管护长效机制，完成1350户新增改厕意愿农户改厕任务，积极推进统一社会化管护模式；完成颜店镇、新驿镇、小孟镇改厕中转站建设任务，年底前配齐11座改厕中转站。在完成300户以上村庄公厕改造的基础上，适时启动300户以下村庄公厕改造工作。（牵头单位：区住房和城乡建设局，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、酒仙桥街道、兴隆庄街道）

2.有序推进农村生活污水治理。完成新兖镇、大安镇、漕河镇、小孟镇、新驿镇、颜店镇、兴隆庄街道7个镇街102个行政村生活污水治理工作，其中建站、纳管、拉运方式81个，分散处理就地利用方式21个，治理率达到70%以上。积极推进农村生活污水处理设施市场化、专业化运维管护，提高效率、降低成本。（牵头单位：区住房和城乡建设局，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、兴隆庄街道）

3.加快坑塘和黑臭水体治理。制定农村黑臭水体整治实施方案，明确农村黑臭水体整治目标、任务、标准，建立治理台账，确定治理优先顺序，实行分级管理，分类分步推进整治。（牵头单位：区住房和城乡建设局、区生态环境分局，责任单位：区水务局、区综合行政执法局，各镇街）

4.持续推进清洁取暖改造工程。完成大安镇、颜店镇、小孟镇、新驿镇4个镇5000户清洁取暖改造任务，采暖季前完成点火调试，具备取暖条件。（牵头单位：区住房和城乡建设局，责任单位：区行政审批服务局、大安镇、颜店镇、小孟镇、新驿镇）

5.保障饮用水安全。保障2022年全年居民生活饮用水安全，自来水覆盖率达到100%。（牵头单位：区水务局，责任单位：各镇街）

6.加强农村道路建设。实施“四好农村路”提质增效行动，年内新改建农村公路23.74公里，路面状况改善工程65公里，改造危桥6座。在实现农村道路硬化的基础上，加强道路日常维护，配套完善排水设施，及时修补破损路面，延长道路使用寿命。（牵头单位：区交通运输局，责任单位：各镇街）

7.扎实开展卫生镇村创建。持续巩固小孟镇国家卫生乡镇创建成果，颜店镇、新兖镇、新驿镇年底前成功创建国家卫生乡镇，国家卫生乡镇覆盖率超过省定2025年前50%的目标（根据《国家卫生城镇评审管理办法》，建成区街道不参与国家卫生乡镇创建），省级卫生村实现全覆盖。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇）

二、提升村容村貌水平

8.提升村庄绿化水平。完成更新造林570亩的绿化任务，新建和完善更新农田林网化面积4553亩。充分发动群众利用村庄闲置土地、宅基地栽植适合本地的绿化苗木，打造微景观、微田园、微环境，年内新建、提升市级森林乡村示范村7个、重点村32个。（牵头单位：区自然资源局，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、龙桥街道、酒仙桥街道、兴隆庄街道）

9.深入开展美丽庭院创建活动。持续深入推进我区美丽庭院、清洁庭院创建工作，年内美丽庭院创建率达到30%，做到“村村建好美丽庭院”。擦亮打响“村村都有巾帼红”志愿服务品牌，不断完善“兖美家和”庭院家风文化建设。（牵头单位：区妇联，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、鼓楼街道、酒仙桥街道、兴隆庄街道）

10.开展美丽乡村示范村创建。围绕突出特色、培育精品，新建省级美丽乡村示范村3个、市级美丽乡村示范村21个。定期组织对项目进展情况开展督导检查，9月底完成2021年度项目创建，11月底前完成档案整理、项目提升等工作，等待省市评估验收。启动2022年度省市级美丽乡村示范村创建工作。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、酒仙桥街道、龙桥街道）

11.深入开展村庄清洁。深入开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，聚焦“清脏” “治乱”，大力整治农村公共空间和庭院环境，突出清理死角盲区，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边、水域拓展，引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，避免“脏乱差”现象反弹。（牵头单位：区农业农村局、区综合行政执法局、区妇联，责任单位：各镇街）

12.规范畜禽粪污治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全区规模养殖场粪污设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率维持在93%以上。建立健全废旧农膜回收利用体系，全面推进农膜回收利用工作，实现废旧农膜回收率达到90%以上。加大农药包装废弃物回收处置培训力度，逐步建立健全农药包装废弃物回收体系，提高农药包装废弃物回收率；推广秸秆综合利用“五化”技术，全区秸秆利用率达到98%。（牵头单位：区农业农村局、区畜牧兽医事业发展中心、区农业机械服务中心，责任单位：各镇街）

三、开展专项整治行动

13.开展“弱电线路整治”专项行动。按照因地制宜、分类探索的原则，按照安全、规范、整齐的要求，对农村主次干道、背街小巷等影响群众安全和村容村貌的农村“三线”（电力线、通信线、广播电视线）及光缆交接箱等采取入地、捆套、剪除、扣盒、更新等方式进行治理，达到强弱分设、平整对称、捆扎均匀、标识清晰、牢固安全、美观协调，无空中“蜘蛛网”现象。（牵头单位：兖州供电中心、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、铁塔公司，责任单位：各镇街）

14.稳妥推进空闲宅基地综合利用。在充分尊重群众意愿的基础上，按照“公证一批、回收一批、治理一批”的工作思路，因地制宜、分类推进，积极开展试点，以点带面，探索农村闲置废弃宅基地有效再利用，努力破解农村人居环境整治中残垣断壁、荒芜庭院治理难的问题。（牵头单位：区农业农村局、区自然资源局，责任单位：各镇街）

15.开展路域环境专项整治。对公路沿线、镇村结合部、村与村结合部、进村道路、镇驻地等重点区域，加大整治力度，大幅提升农村环境整体水平。年内开展专项整治活动5次。（牵头单位：区交通运输局、区公路局，责任单位：各镇街）

16.开展人居环境集中整治活动。组织动员区、镇、村党员干部和农民群众在“三夏”、“三秋”、重大节假日等重要时段，集中时间，集中力量，集中开展大清理、大整治活动，重点对镇村可视范围内的积存垃圾、卫生死角进行彻底清理，从根本上解决垃圾围村、围田、围路问题，年内开展集中整治行动4次以上，集中观摩2次以上。（牵头单位：区农村人居环境推进办，责任单位：各镇街）

四、健全完善长效机制

17.实行村庄分类推进。将现有的涉农镇街除拆迁村外的所有行政村划分为A、B、C三类，A类村庄从完善环境卫生长效机制、巩固整治成果入手，加快废弃宅基地治理，大力提高全民参与人居环境整治的积极性，加快推进人文素质提升，打造生态宜居村庄；B类村庄重点在线路清理、残垣断壁、荒芜庭院等难点问题上尽快破题，高标准设立一定数量的柴草秸秆、农机存放处，解决空闲地有效利用，为下步村庄提档升级打好基础；C类村庄从基础设施建设入手，全面消除农村背街小巷路面硬化盲点，扎实推进农村厕所革命，发动农民群众参与，全面清理“四大堆”及各类垃圾。（牵头单位：区农村人居环境推进办，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、龙桥街道、酒仙桥街道、兴隆庄街道）

18.探索建立“信用+”乡村治理体系。进一步加强区社会信用中心力量，将农村人居环境整治提升纳入信用体系建设，印发《兖州区农村居民信用管理办法》，明确重点事项，积极开展“信用+环境保洁”“信用+美丽庭院”“信用+绿化养护”“信用+沟渠疏通”等多种志愿服务，建立信用档案，设立信用超市，实行积分兑换，激励群众发挥主体作用，从旁观者、监督者变成参与者、实施者，年底实现所有涉农镇街“信用+”乡村治理体系全覆盖。（牵头单位：区发展和改革局、区妇联，责任单位：各镇街）

19.落实垃圾转运长效机制。持续建立健全长效管护机制，执行“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾收运处置体系，做到农村生活垃圾日产日清、随产随清、100%无害化处理；在漕河镇、兴隆庄街道继续开展垃圾分类试点工作。强化农村保洁人员管理，定期开展业务培训，提升人员整体素质。（牵头单位：区综合行政执法局，责任单位：新兖镇、颜店镇、新驿镇、小孟镇、漕河镇、大安镇、兴隆庄街道）

五、强化工作措施

20.加强组织领导。成立由区委、区政府领导任组长，区妇联、区住房和城乡建设局、区水务局、区交通运输局、区自然资源局、区农业农村局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区公路局、区发展和改革局等单位为成员的工作专班，区推进办负责日常指导、综合协调、督导推进、阶段考核等具体工作，做到任务层层分解，责任落实到人。各镇街、区直各部门主要负责人要亲力亲为、带头工作，分管负责人靠上落实，各司其职，各负其责，多动脑筋，多想办法，多办一些力所能及的实事、好事，全区形成上下一体、左右贯通、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（牵头单位：区农村人居环境推进办、专班各成员单位，责任单位：各镇街）

21.强化督导检查。实行农村人居环境整治问题管理机制，建立问题台账，明确责任人，限期抓好整改落实。实行“三个一”工作法，对各镇每月进行一次明查暗访、每季度一次考核排名、每半年一次通报分析，推行奖励第一名、处罚最后一名的“奖一罚一”动态管理机制，通过定期检查、随机抽查、现场办公等形式，强化一线督导，发现问题及时通报，限期整改。（牵头单位：区农村人居环境推进办）

22.加大资金投入。建立本级财政投入、争取上级奖补、引入社会资本相结合的多源筹资机制。统筹整合各类涉农资金用于农村基础设施建设和村容村貌提升项目，区财政列支专项经费作为农村人居环境整治以奖代补资金，重点用于线路杂乱、残垣断壁等专项整治。加大村庄奖补力度，对工作积极、成效明显的村庄进行奖励，确保财政资金发挥最大效益。（牵头单位：区财政局、区农村人居环境推进办）

23.注重宣传引导。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传、深入发动，激发农民群众参与农村环境整治工作的积极性、主动性。在镇村主次道路出入口和显要位置张贴、喷涂“醒目、规范”宣传标语口号，深度挖掘一批工作积极、成效明显的典型镇村，大力培树推广，积极营造全员参与农村环境整治的浓厚氛围。（责任单位：区委宣传部、区妇联、团区委、区新时代文明实践服务中心、区融媒体中心）

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