曲阜市人民政府办公室

关于印发《提升三项能力助推便民办税春风

行动实施方案》的通知

曲政办发〔2017〕21号

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《提升三项能力助推便民办税春风行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

曲阜市人民政府办公室

2017年9月18日

提升三项能力助推便民办税春风行动实施方案

为深入贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步创新纳税服务方式，丰富纳税服务举措，持续提速减负、优化服务，经研究，确定在全市范围内开展提升三项能力助推便民办税春风行动，为顺利推进行动实施，根据我市实际，制定本方案。

一、指导思想

按照国家税务总局“便民办税春风行动”要求，进一步增强全局观念和协作意识，紧密结合税收管理和纳税服务中存在的突出问题，以“提升三项能力，助推‘春风行动’精准发力”为主题，加快建立网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的四位一体多元化的办税模式，打通办税服务最后一公里，提高整体办税效率，增进纳税人获得感、满意度和遵从度。

二、基本原则

（一）精准导向。坚持问题导向，准确分析工作中存在的问题和原因，对症下药；坚持需求导向，准确把握纳税人对涉税公共服务的深层次需求，精准施策；坚持目标导向，准确把握上级工作要求，力求成效。

（二）协作配合。坚持党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的主基调，加强税务部门之间及税务部门与其他部门之间的协同配合，进一步明确职责，细化内容，强化措施，稳步实施。

（三）纠建并举。按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，积极回应纳税人和社会各界关切，推进纳税服务规范化、专业化，不断提高纳税服务水平，实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。

（四）注重实效。以提高纳税人满意度、提高纳税人税法遵从度为目标，既要通过完善制度机制、明晰岗责等措施，统一规范纳税服务行为，又要通过优化业务流程、依托信息技术等方式，提高纳税服务质效。

三、活动内容

（一）开展纳税大走访，真心诚意征需求

开展“百户企业大走访”、“营改增”纳税人回访、定点走访等活动，采取税企座谈、发放调查问卷、网络调查等方式，收集、征询纳税人对现有服务模式、便民举措、审批流程、纳税咨询、办税服务、权益保护等方面的需求和建议，建立走访台账，做好座谈记录、归纳分析和整改落实，切实解决纳税人最现实、最迫切的需求。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市工商局）

（二）开展服务大讨论，集思广益定对策

开展集体服务大讨论，设立政务服务热线，市国地税窗口单位人员每周轮流在现场收集纳税人的意见和建议，聚焦服务瓶颈，瞄准改革障碍，逐项研究分析纳税人需求所反映出的服务短板问题，制定整改措施，推进服务规范化、过程便利化、方式多元化，让纳税人享受到更规范、更快捷、更经济的服务。（责任单位：市国税局、市地税局）

（三）实施能力大提升，立足根本求实效

1. 创新培训方式，提升纳税人自主办税能力

（1）依托纳税人学堂，开展多种培训。对发票管理、纳税申报、涉税软件操作等通用业务，每季度至少开展一次普惠式培训；每季度对新办登记和“营改增”纳税人进行一次专题式特别辅导；探索推出纳税人自定义课程，由纳税人自行选择培训内容和时间，开展点餐式培训。（责任单位：市国税局、市地税局）

（2）发挥社会中介机构作用，扩大培训效应。与市域内较著名会计、税务代理等机构合作，在其日常会计培训中渗透办税能力培训课程，让办税能力培训成为会计人员走上工作岗位前的必修课。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）

（3）组织纳税志愿者活动，带动开展办税帮扶。组织纳税服务志愿者每月为办税人员、企业开展办税指导，每季度开展一次专门税收政策辅导，带动整体办税群体素质提升，促进政策宣传。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）

2. 延伸服务链条，提升税务人员服务指导能力

税务部门要立足本职，加强基层一线税务人员政策指导、办税辅导能力的教育培训，充分发挥主管主责作用。

（1）坚持上下联动。完善国地税和纳税人沟通指导机制，结合重要时间节点，制作各项业务流程指引、政策解析，及时下发，推动政策实施。

（2）坚持“三师”带动。发挥国地税分局堡垒作用，打破以往传统的定职定岗模式，积极培养复合型人才，分享术业专攻、互相提高；组织实训，针对自助设备、网上办税系统开展专门培训，提高实操能力；在日常管理走访的同时，开展贴近式全面辅导和跟进式个别辅导服务，提高管理服务能力和水平。

（3）坚持税企互动。针对曲阜市委市政府确立的六大主导产业的龙头企业，出台大企业个性化服务方案，探索定制大企业个性化服务，实现税收政策与经营活动有效及时衔接。

（4）坚持考核拉动。将税管服务情况和辅导质量纳入绩效考核，定期对纳税人进行回访，提高服务意识和辅导能力。

3. 推进社会共服，提升纳税服务承载能力

（1）加大投入，加强主体办税服务厅和服务延伸点建设。优化人力资源配置，抽调业务强、素质高的干部，配齐配强一线人员，提高纳税服务软实力。加大办税设备投入，设立自助办税区、网上办税体验区，增加自助开票机、自助认证机等自助设备，实行导税员引导、辅导员指导的全流程协助办税。（责任单位：市国税局、市地税局）

（2）整合服务资源，推进纳税服务社会化建设。市国税局、市地税局要积极协调各镇街和相关部门，进一步做好委托代开、代征工作。市公安局要配合市国税局做好车辆购置税的征收工作。济宁银监分局曲阜办事处要积极牵头，做好银行等金融机构与国税、地税部门的“银税互动助力小微企业发展”活动。（责任单位：市财政局、市公安局、市国税局、市地税局、济宁银监分局曲阜办事处、市邮政公司、各镇街）

（3）深化科技应用，提升纳税服务信息化程度。广泛应用互联网+，加大网上办税推行力度，扩大网上办税覆盖面；积极推行移动办税，定期维护更新微博、微信等新媒体平台内容，及时推送政策、回复纳税人咨询等；探索网上发票发售，联合邮政部门开展发票配送等工作。（责任单位：市国税局、市地税局、市邮政公司）

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要提高认识，主动作为，以“问需求”为出发点，以“优服务”为着力点，完善措施，抓好落实，确保各项工作顺利推进。

（二）明确责任，统筹推进。各单位要明确主要任务、工作分工等具体要求，列出时间和任务分配计划表，统筹规划、细化措施、分类推进、加强配合，积极作为，确保活动顺利推进、有效落实。

（三）做好宣传，强化督导。要充分利用广播、电视、报刊和网络等多种渠道广泛开展宣传报道，认真总结经验做法，及时报送、编发活动简报，加大宣传声势，切实提高专项宣传精准度和实效性。