汶上县人民政府办公室

转发县卫生和计划生育局等部门关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施方案的通知

汶政办字〔2015〕2号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

县卫生和计划生育局、县财政局、县人力资源和社会保障局《关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                        汶上县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                        2015年5月25日

(此件公开发布)

关于解决老年乡村医生生活补助问题的

实 施 方 案

县卫生和计划生育局  县财政局  县人力资源和社会保障局

为妥善解决好老年乡村医生（含赤脚医生，下同）的生活补助问题，使乡村医生共享发展成果，积极改善民生，推进社会和谐，根据济宁市人民政府办公室《转发市卫生计生委等部门<关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施方案>的通知》（济政办字〔2015〕39号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、补助范围

（一）补助对象须同时具备下列条件：

1．现为汶上县户籍，建国后至2011年6月30日已进入或曾在汶上县境内村卫生室连续从事乡村医生工作满1年（含1年）以上；

2．持有有效的乡村医生执业证明文件；

3．自2015年1月1日开始，年满60周岁且离开村卫生室岗位。

符合上述条件的在岗乡村医生，应在2个月内办理离岗手续，即可享受本实施方案规定的待遇。

（二）乡村医生存在下列情况之一的，不得列入补助范围：

1．原为汶上县户籍现已经迁出的；

2．已被国家机关或企事业单位录用的；

3．2011年7月1日及以后进入村卫生室执业的；

4．本方案实施前已经去世的；

5．因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的。

二、补助标准

对符合条件的老年乡村医生，按照工作年限，每满1年每月发放生活补助20元，剩余不满一年的工作年限按1年计算。

工作年限的计算，根据乡村医生于1949年10月1日至2011年6月30日期间的实际工作时间确定。

三、人员身份和年限认证

县卫生计生部门要会同人力资源社会保障、公安等有关部门，认真做好乡村医生身份和工作年限认证工作。人员认证工作以乡镇为重点进行，可以结合前期开展的乡村医生调查摸底工作，坚持物证为主、人证必需、调查审核、公开监督的原则。认证结果由县级核准，报济宁市备查，报省备案。工作年限一经核定，不再调整。

户口由外县（市、区）迁入符合条件的人员，由县卫生计生部门协调其原工作所在县（市、区）做好调查取证和认证工作。

享受生活补助待遇的老年乡村医生，期间因户口迁移出（入）县（市、区）、市等其他原因致使属地、名额变更，实行名额增减审核上报管理。变更名单由现户口所在地乡镇在一个月内审核上报，县卫生计生部门会同有关部门审核，报市终审核定，报省备案。县卫生计生部门和有关部门是名额变更管理的责任主体。

四、执行时间

老年乡村医生生活补助自2015年1月1日起执行。2015年1月1日已超过60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生，自2015年1月起开始享受生活补助；2015年1月1日以后年满60周岁且于次月离开村卫生室岗位的乡村医生，自达到60周岁的次月起享受生活补助。

县卫生计生部门要在今年6月25日前汇总2015年到龄领取补助的乡村医生人员名单和补助金额，会同财政、人力资源和社会保障部门核定后，上报济宁市卫生计生委、财政局、人力资源和社会保障局备案。济宁市级汇总后上报省级。

自2015年起，每年10月20日前，县卫生计生部门汇总次年新增和减少领取生活补助的乡村医生人员名单和补助金额，会同财政、人力资源和社会保障部门核定后，报济宁市卫生计生委、财政局、人力资源社会保障局备案。济宁市级汇总后上报省级。

五、资金统筹

老年乡村医生生活补助所需资金由各级财政负责筹措，以县（市、区）财政为主。我县属省财政困难县，省财政将按50%的比例安排专项资金给予补助，其他所需资金由县财政负责筹措。

六、发放途径

经核准认定的符合条件人员生活补助的发放工作，由县人力资源和社会保障局所属社保经办机构承担，统一使用居民养老保险待遇发放渠道。

七、政策衔接

要统筹做好乡村医生生活补助和社会养老保险政策衔接，确保年满60周岁的离岗乡村医生的养老补助水平不低于本方案标准。对于乡村医生居民养老保险个人账户已享受政府财政部门专项补助的，不得重复享受财政补助资金。在岗乡村医生居民养老保险个人账户未享受政府财政部门专项补助的，在其年满60周岁离开村卫生室岗位后，视为离岗，享受本实施方案规定的待遇。对2011年7月1日及以后进入村卫生室执业的人员，各乡镇要通过引导鼓励其参加较高档次的居民养老保险等方式，妥善解决其养老保障问题。

八、时间安排

（一）5月15日前，各乡镇成立领导小组，建立相应的工作机构，负责具体研究制定贯彻落实具体措施和实施方案，并完成安排部署工作。

（二）5月30日前，各乡镇完成宣传发动，材料收集，人员身份和补助年限认证初审和第一次公示工作，并将公示结果及相关材料报县卫生计生局。

（三）5月30日—6月10日，县卫生计生局会同县财政局、县人力资源和社会保障局进行审核，并将审核结果反馈乡镇。乡镇相应的工作机构将反馈结果在全乡镇范围内进行第二次公示。并将公示结果报县卫生计生局，由县卫生计生局核定。

（四）6月10日—6月25日，核定结果在县卫生计生局政务公开栏和乡镇政府政务公开栏进行第三次公示，公示时间不少于15天。

（五）6月25日，第三次公示结果由县卫生计生局会同财政局、人力资源和社会保障局核定，作为补助发放工作的依据。核定结果报济宁市卫生计生委、财政局、人力资源社会保障局备查，并由济宁市汇总报省卫生计生委、财政厅、人力资源社会保障厅备案。

6月份，组织补助发放工作。

九、工作要求

（一）加强组织领导。向老年乡村医生发放生活补助是一项政治性、政策性很强的工作，事关社会和谐稳定，广受社会关注。各有关部门要加强沟通联系，做好政策指导和组织协调工作。各乡镇人民政府要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，成立领导小组，建立相应工作机构，按照规定的时间节点，做好工作规划和方案，及时协调解决好工作中出现的问题。

（二）强化乡镇责任。向老年乡村医生发放生活补助工作，工作重点在乡镇人民政府。各级各有关部门要切实负起责任，严格执行补助标准和发放范围等有关规定，确保工作平稳有序推进。

（三）明确责任分工。县卫生计生部门负责乡村医生人员身份和工作年限认证工作；公安部门做好乡村医生刑事犯罪等行为的认定工作；财政部门负责资金筹措和保障工作；人力资源社会保障部门及其社保经办机构做好乡村医生养老保险制度的衔接，负责生活补助代为发放工作；公安、信访等部门要密切配合，确保生活补助发放工作顺利进行，确保社会和谐稳定。

（四）搞好政策解读。各乡镇人民政府要坚持正确的舆论导向，安排专人宣传通知到户到人，确保不出现人员遗漏，同时，运用通俗易懂的宣传方式，正面宣传和解读文件精神，使这项惠民政策深入人心。各级各有关单位要结合实际，认真研究实施过程中遇到的新情况，妥善解决好出现的新问题，把党委、政府对广大乡村医生的关怀落到实处。

（五）严格乡村医生准入、退出管理。要严格乡村医生管理，严把乡村医生入口，严格执行执业注册、重新注册、变更注册、注销注册等程序，健全完善乡村医生备案审核制度，新聘乡村医生必须具备执业（助理）医师或以上资格。要以发放老年乡村医生生活补助为契机，建立规范的乡村医生退出机制。年满60周岁的乡村医生，原则上要离开村卫生室岗位，确因工作需要，可采取返聘等形式缓解乡村医生人员不足的问题。县卫生计生部门要根据到龄乡村医生离岗情况提前做出安排，对在岗乡村医生进行合理配置。

（六）严肃工作纪律。此项工作政策性强，时间跨度长，涉及面广，在人员身份和工作年限认证、生活补助审核发放过程中，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，对于弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守者，一经查实，将严肃追究有关责任人的责任，并取消当事乡村医生的补助待遇。

附件：汶上县解决老年乡村医生生活补助问题工作领导小组组成人员名单

附件

汶上县解决老年乡村医生生活补助问题

工作领导小组组成人员名单

组  长：岳耀寅  县委常委、副县长

副组长：张茂海  县卫生和计划生育局局长

韦国强  县财政局局长

李春生  县人力资源和社会保障局局长

许文祥  县公安局局长

江  峰  县外宣办主任

杨奉明  县广播电视台台长

成  员：张明鲁  县卫生和计划生育局副局长

马  琳  县社保局局长

杜庆伟  县人力资源和社会保障局纪检组长

张  健  县公安局副局长

龙晓斌  县卫生和计划生育局纪委书记

张祥寅  县广播电视台总编辑

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和计划生育局，张明鲁兼任办公室主任，伊凯任办公室副主任。