汶上县人民政府

关于实施“双20”制造业企业攀登工程的通知

汶政字〔2021〕63号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、单位：

为加快制造业高质量发展，激发企业干事创业热情，根据市政府《关于印发支持制造业高质量发展的政策措施的通知》（济政发〔2021〕9号）精神，结合我县工业经济发展实际，县委、县政府决定在全县深入实施“双20”制造业企业攀登工程，集中力量培育梯次发展的强企方阵，打造我县工业经济发展的中坚力量，为全县经济高质量发展奠定坚实基础，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“产业兴县、工业强县”战略目标，树牢工业首位意识，聚焦高质量发展，以上市为引领，以建立现代企业制度为目标，以提升企业竞争力为核心，在全县筛选20家基础好、规模大、带动能力强的骨干制造业企业，在政策、资金、服务上重点倾斜，使其快速发展成为具有较强带动力的龙头型、领军型企业；筛选20家发展速度快、科技含量高、市场前景广的高成长制造业企业作为重点培育对象，扶持其尽快进入发展的快车道；积极培育企业更多进入全市企业攀登工程行列，带动和引领全县工业企业高质量发展。

二、培育范围

“双20”企业主要从装备制造、高端化工、纺织服装三大主导产业中选择。根据企业的基础、规模、带动能力、发展速度、科技含量、市场前景、发展愿望等综合因素确定入选企业。省、市认定的单项冠军企业、瞪羚企业、隐形冠军、专精特新企业优先入选。“双20”企业原则上每年确定一次，实施动态管理。

（一）骨干企业

1．企业规模。企业营业收入1亿元以上；或营业收入5000万元以上，具有核心技术并具有自主知识产权或拥有专利技术的装备制造、高端化工企业，实现6S标准管理、人均营业收入明显高于同行业的纺织服装企业。

2．发展目标和支撑能力。企业有“十四五”时期发展规划，各年度有明确的增长目标、且高于行业平均增长水平，有明确实现目标的项目支撑和技术产品开发升级方向。

3．社会责任。重视履行社会责任，无不良社会信用记录。

（二）高成长企业

1．企业规模。企业营业收入5000万元以上；或营业收入2000万元以上，具有核心技术并具有自主知识产权或拥有专利技术的装备制造、高端化工企业，实现6S标准管理、人均营业收入明显高于同行业的纺织服装企业。

2．发展目标和支撑能力。企业有明确的年度增长目标、且明显高于行业平均增长水平，有明确实现目标的项目支撑。企业重视研发投入，创新能力较强，研发人员占当年职工人数的15%以上。

3．社会责任。重视履行社会责任，无不良社会信用记录。

三、工作措施

（一）明确发展目标。指导帮助企业理清发展思路，科学制定发展规划，积极谋划技术改造项目、新上项目、创新研发项目、企业招引项目。对入选企业，由县政府和所属乡镇（街道）与企业逐一签订协议书，明确年度攀登目标和保障措施。

（二）实施精准服务。坚持问题导向，畅通企业反映问题渠道。通过县级领导包保、一对一服务和定期走访等方式，深入了解企业发展需求，找准存在的堵点卡点问题，“一企一策”“一事一议”给予精准指导、精准研究、精准施策，增强服务精准度和实效性，以问题化解促企业发展。

（三）严格考核兑现。对列入“双20”的企业，由县工业和信息化局会同相关部门，于次年初对企业协议目标完成情况进行考核，考核结果进行公开公示，并依据考核结果由受益财政按协议兑现相关政策。企业要严格落实安全生产、生态环保、信访维稳等主体责任，凡考核年度内出现安全、环保、社会稳定等重大负面情形的企业，取消当年度奖励资格。

（四）加大政策支持。对营业收入首次突破5亿元、10亿元、20亿元的，县财政分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元。对成功招引产业链上下游企业在我县落地建设的本地企业，按新招引企业生产性设备投资总额（不低于1000万元）的2%给予奖励，最高奖励100万元。凡与世界500强、中国500强公司实现资本合作和嫁接改造的本地企业，县财政分别给予一次性奖励50万元、20万元。引导金融机构创新产品、模式，加大对“双20”企业授信额度。优先保障“双20”企业项目用地，通过盘活存量、对上争取等，对项目用地给予重点倾斜。

四、保障机制

（一）加强组织领导。建立由县政府主要领导牵头、分管领导具体负责的“双20”制造业企业培育行动和企业攀登工程联席会议制度，联席会议办公室设在县工业和信息化局，成员单位包括县发展和改革局、县科技局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批服务局、县投资促进服务中心、县金融发展服务中心、县税务局、县人行等部门、单位，实行定期会商制度，加强工作分析研判和指导推动，及时掌握企业发展情况，协调解决重大事项，有效促进技术、资金、人才、政策等创新要素向“双20”企业集聚。

（二）明确职责分工。落实企业主体责任和乡镇（街道）属地责任，强化部门服务意识，形成全县上下一盘棋的强大工作合力。各乡镇（街道）要认真细致调研，摸清本辖区企业现状，明确支持重点，全力创造良好发展环境，以推进“双20”企业发展为抓手，带动镇域经济高质量发展。县直各部门要立足职能，在企业项目报批、技术攻关和用地、能耗、环境容量等要素保障上发挥部门职能，靠前服务、主动作为、优先支持，切实为企业发展提供便利。

（三）营造良好氛围。积极搭建企业家与政府有关部门的直接沟通联系渠道，进一步完善县级领导包保联系企业制度，主动了解企业经营情况，同企业家建立新型政商关系。“双20”企业可直接向县委、县政府主要领导反映企业发展过程中遇到的突出问题。在劳动模范、劳动奖章等评选表彰活动中，优先选拔“双20”企业高管人员。加大“双20”企业宣传，及时跟踪报道企业生产经营情况，对发展速度快、贡献突出的企业持续加大宣传力度，营造良好发展氛围。

（四）强化督导调度。把各乡镇（街道）、部门主要负责人抓“双20”企业发展的实绩、成效，作为领导干部能力、业绩评价的重要内容。定期督导调度“双20”企业发展情况、问题化解情况、各级各有关部门培育工作开展情况、惠企政策兑现情况等，对作出突出贡献的单位和个人进行表扬奖励，对工作落后、推进不力的通报约谈，进一步传导压力，凝聚合力，推动企业高质量发展。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                     汶上县人民政府

                  2021年11月18日        

（此件公开发布）