泗水县人民政府办公室

关于印发泗水县2022年履行教育职责存在问题整改方案的通知

泗政办字〔2023〕12号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关部门：

《泗水县2022年履行教育职责存在问题整改方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泗水县人民政府办公室

2023年6月16日

（此件公开发布）

泗水县2022年履行教育职责存在

问题整改工作方案

为进一步加强政府履行教育职责能力，落实教育优先发展战略，促进泗水教育高质量发展，根据省政府教育督导委员会办公室《关于2022年对市级人民政府履行教育职责评价的反馈意见》（鲁政教督委办〔2023〕5号）和市教育督导委员会办公室《关于2022年对县（市、区）人民政府履行教育职责评价反馈意见的通知》（济教督委办〔2023〕3号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、整改目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家和省、市关于政府履行教育职责的要求，按照“依法依规、突出重点、客观公正、注重实效”的原则，认真分析研判上级反馈问题，增强问题整改的科学性、可操作性和有效性，推动政府切实履行教育工作相关职责，不断巩固和扩大教育均衡发展成果，进一步开创泗水教育事业高质量发展新局面。

二、整改任务

根据评估反馈意见，我县对存在的问题进行深入研究，经认真梳理，需要整改的主要问题如下：

（一）教育重大决策部署有待全面落实。未按照《深化新时代教育评价改革总体方案》有关要求健全并落实党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。

（二）教育经费保障政策未落实到位。泗水县幼儿园、普通高中2021年上缴的行政事业性收费分别为77.01万元、346.98万元，以上资金均未返还。

（三）各级各类教育发展水平有待提升。泗水县2021年学前三年毛入园率为89.80%；泗水县2021年公办幼儿园在园幼儿占比比上年度下降0.54%。存在大校额和超标准班额问题，部分学校生均校舍和运动场地面积、实验室、功能教室等未达到国家和省办学条件标准；泗水县2021年县域小学校际间优质均衡综合差异系数为0.554，泗水县2021年县域初中校际间优质均衡综合差异系数为0.494；义务教育学校资源均衡配置差异较大。

（四）教师队伍建设及待遇保障不到位。部分学校师生比不达标，违规长期使用编外教师；泗水县幼儿教师专科及以上占比未达到80%；幼儿教师持证上岗率未达到80%；泗水县部分公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师工资及社会保障落实不到位；泗水县部分幼儿园未与教职工签订合法合规的劳动合同或聘用合同；尚未实行教师分层逐级竞聘；部分职业学校未落实社会服务收入可提取50%以上用于教师劳动报酬等政策。

（五）校园安全存在薄弱环节。部分学校人防、物防、技防、消防建设有待完善提升，防欺凌、防溺水措施有待健全；存在专职安保人员配备不足且年龄偏大或未取得相应资质等问题。

（六）办学行为须进一步规范。近视率比上年度上升1.4%；部分城区学校缺少学科专用教室和功能室，乡村学校缺少专业师资，导致部分学校未严格落实国家课程方案，音体美等课程开设不足；个别学科周课时超量，部分学校超纲教学；规范民办义务教育发展工作有待进一步强化。

三、整改措施

（一）加强组织领导，确保教育重大决策部署落实到位

完善县级领导联系学校制度，党委政府主要负责同志定期到联系学校开展走访调研，了解学校教育教学工作情况，听取学校的意见和建议，为学校提供支持和帮助，推动学校发展。落实中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》有关要求，党委政府主要负责同志在年终述职中增加教育工作的内容，周密部署教育工作，推动县级领导为师生上思政课常态化。加大宣传力度，弘扬教育优先发展、尊师重教良好氛围。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县教育体育局）

（二）加大教育投入，确保教育经费保障政策落实到位

坚持教育优先发展战略，依法落实教育投入，确保实现“两个只增不减”，财政教育投入增长10%以上。严格按照财政下达“两项附加”预算文件，制定“两项附加”支出项目预算分配明细，制定规范“两项附加”使用方案，按项目、按学校分配资金额度并规范使用。（责任单位：县财政局、县教育体育局）

（三）优化资源配置，提高各级各类教育发展水平

积极推进泗水县教育资源整合三年行动计划，及时调整教育布局规划，配齐配足教育设施，不断缩小校际间差距。加快推进中册中学扩建、龙城小学分校新建、竞技体育学校新建3处工程项目，最大限度扩大学位供给，解决大校额和超班额标准问题；建立协调联动机制，定期召开调度会议，按计划推进小区配套公办或公办性质幼儿园建设项目，对完成建设的配套幼儿园办理移交手续，提高入园率和公办率。（责任单位：县教育体育局、县委编办、县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县发展改革局）

（四）加强队伍建设，优化教师队伍资源配置

推进教育资源整合，2023年整合撤并小规模学校12所，对教师进行分流；开展“人才回引”工作，计划引进7名县外在编教师回本县工作；计划安置公费师范生岗位60个，招聘中学教师19名；完成泗水育才学校70名公办教师分流工作，进一步优化义务教育学校教师结构，解决师资力量城乡之间不匹配问题。加大在编幼儿教师招聘力度，逐步减少公办幼儿园非在编人员数量，2023年招聘幼儿教师97名。加大公办和普惠性民办幼儿园财政扶持力度，及时足额为公办和普惠性民办幼儿园拨付生均公用经费，进一步提高学前教育公益普惠水平，调动幼儿园规范办园积极性；组织认定普惠性民办幼儿园，将落实教师工资待遇和社会保障待遇作为普惠性民办园的认定条件，对未落实教师社会保障待遇的民办园取消普及普惠资格。严格落实中小学职称评聘和岗位管理规定，制定岗位分级聘任工作方案，强化财政资金支持，加快推进全县教师岗位分级竞聘。按照《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理，专业教师可在校企合作企业兼职取酬。（责任单位：县委编办、县人力资源社会保障局、县财政局、县教育体育局）

（五）压实安全责任，构建平安和谐校园

压实镇街属地责任、部门监管责任和学校主体责任，健全政府统一领导、部门齐抓共管、社会协同联动的学校安全管理机制，完善防欺凌、防溺水、校园周边环境综合整治治理工作措施。继续加大“人防、物防、技防”建设投入力度，配齐配足安保器械，升级视频监控设备，达到视频监控全覆盖；落实学校安保人员政府购买服务，加强人员业务培训，建立准入和退出机制，解决安保年龄偏大、能力素质低问题；通过安全教育平台、主题班会、安全教育课、家长会、致家长一封信等多种形式，对广大学生开展防欺凌、防溺水、消防、交通安全教育，进一步提高广大学生的安全防护意识。（责任单位：县教育体育局、县公安局、县财政局、县水务局、县市场监管局、县综合行政执法局、县卫生健康局、各镇街）

（六）规范办学行为，落实立德树人根本任务

坚持“五育并举”，严格落实国家课程方案，规范地方和校本课程，开全课程，开足课时，严格依据国家课程方案和课程标准科学布置作业，减轻学生作业负担；改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，教育部门和医疗卫生机构定期开展视力筛查，建立儿童青少年视力健康电子档案，大力宣传科学用眼知识，营造浓厚爱眼护眼氛围。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校每天1小时以上体育活动时间。按照《关于持续做好规范民办义务教育发展专项工作的通知》（济教组办字〔2023〕1号）、《山东省教育厅关于开展规范民办义务教育发展专项工作成果回头看工作的通知》（鲁教基函〔2023〕19号）等文件要求，规范民办义务教育发展，通过控制2023年民办学校招生计划与政府购买学位相结合的方式，确保民办义务教育学校在校生占比不反弹。（责任单位：县教育体育局、县财政局、县卫生健康局）

四、工作保障

（一）强化责任意识。提高思想认识，高度重视自查整改工作，落实落细整改任务，针对突出问题抓紧不放，举一反三；牢固树立教育优先发展的思想，有效整合政策、人才、资金等资源向教育倾斜，坚持教育工作优先安排、教育资金优先拨付、教育问题优先解决。

（二）强化财政投入。统筹县级财政，强化教育保障，严格按照教育法律法规及相关政策要求,把各项教育经费纳入年度财政预算，按时足额拨付到位,加快项目建设,扩大教育学位，完善学校办学条件。

（三）强化分工协作。各有关部门要互相支持，密切配合，形成工作合力，针对存在问题制定整改计划，细化整改工作任务，把每项整改任务落实到具体环节，做到定任务、定时间、定标准。

（四）强化工作落实。对整改落实工作开展专项督导，定期调度整改进展情况。对思想不重视、工作滞后、影响整改进度和结果的，按有关规定严肃追究责任。