推动黄河流域生态保护和高质量发展

能源领域2024年度实施方案

为深入贯彻省黄河办《关于印发山东省“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展重点任务、重要政策、重大工程清单的通知》和省纪委《2024年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督实施方案》、省能源局《推动黄河高质量发展2024年工作要点的通知》，对照《济宁市推动黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点》，切实做好所承担的具体工作，制定本实施方案。

一、工作任务

（一）扎实开展能耗双控和煤炭消费压减工作，推动能源利用效率大幅提高，确保全面完成2024年省定我市单位GDP能耗下降、煤炭消费压减任务。

（二）推进能源保供和结构调整，抓好煤炭、电力、天然气等稳定供应，保障全市经济社会健康运行。推动煤炭产业绿色化、智能化发展，完成生产煤矿智能化建设任务。优化完善负荷管理方案，落实好迎峰度夏（冬）电力供应保障，确保迎峰度夏（冬）电网安全稳定运行。有序调整能源结构，加快发展光伏、生物质能、氢能、地热等清洁能源，多渠道增加能源保供。支持企业开展清洁能源重大创新技术集中攻关，加快清洁能源高效开发利用，提升能源供给质量、利用效率和减碳水平。

（三）切实做好能源储备工作，加强煤炭储备能力建设，重点推动新建或改扩建政府可调度煤炭储备项目，不断增加我市范围内煤炭储备能力和规模，完成省下达的1200万方政府储气能力建设任务；推进我市供电基础设施建设，持续优化电网架构，提高外电接纳能力和利用效率。加快其他储备设施建设工作，在保障民生需求的同时，最大限度地带动投资需求。

（四）切实兜牢兜住风险底线。突出抓好煤矿、电力行业等重点领域安全生产，坚决杜绝重特大生产安全事故发生；严格履行石油天然气管道保护的监督管理职责，督促石油天然气管道企业履行管道保护主体责任，落实人防、物防、技防措施。

（五）加强煤矿煤场扬尘管控和清洁煤推广工作。扎实推进煤场扬尘管控，全面落实《济宁市煤电企业堆场扬尘治理工作导则》要求，进一步推动煤场扬尘治理落地见效，实现全市煤场扬尘污染持续减少，促进空气质量持续改善。在落实生态环境保护要求、完成清洁取暖任务的前提下，继续在暂不具备清洁能源替代条件的山区，实施清洁煤推广。

（六）做好市委市政府交办的其他重点工作。

二、工作措施

（一）加强能耗双控和煤炭消费压减管理。从严控制新上高耗能高耗煤项目，及时研究实施对冲预案，加强对重点用能单位节能工作的指导，加大重点用能行业节能监察力度，推动企业依法用能、科学用能，倒逼县（市、区）和重点耗能企业转方式、调结构，全面提升我市能源利用水平。积极推进新能源项目落地和整县分布式光伏规模化开发，用新能源增量置换能源消费空间。做好能耗煤耗要素保障工作，在完成我市节能减煤任务前提下，进一步健全完善“要素跟着项目走”机制，坚持市、县同步发力，做到能源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，保障我市新上大项目、好项目用能用煤需求。

（二）做好能源供应保障工作。指导全市煤炭企业优化生产接续、调整生产计划，保障煤炭生产稳定供应；持续加快煤矿智能化建设，推动华为盘古大模型在我市试点应用。督促有关煤炭企业及时足额兑现长协煤合同或市场合同，保障电煤稳定供应，保质保量完成迎峰度夏（冬）煤炭实物储备任务。坚持供给侧和需求侧管理并重，抓好电源点、变电站、电力线路补强工程建设和安全管护，修订完善负荷管理方案，保障负荷管理体系高效运行；抓好机组运行、电网负荷、电煤库存等的调度监测，推动电力企业春检、秋检计划落实，保障电力设备安全稳定运行。加强与省能源局及上游供气企业对接，争取气源支持；通过租赁方式完成省下达我市的政府储气能力建设任务；加快推进中俄东线济宁支线建设，争取年底建成通气，不断提升我市天然气供应能力。

（三）加快新能源和可再生能源发展。坚持集中式和分布式共同发展，秉承“应建尽建”原则，大力发展光伏发电。鼓励采用农光互补、渔光互补、生态治理等模式，充分利用采煤沉陷区塌陷地资源，因地制宜发展“光伏+”集中式电站。重点推进时代绿能1.1GW大型光伏、集中式陆上风电和5个整县分布式光伏开发试点建设，力争到2024年底，新能源和可再生能源装机规模达到580万千瓦。

（四）突出抓好能源行业安全生产。开展能源领域安全生产治本攻坚三年行动，重拳整治违法行为，持续采用“四不两直”“双随机”等方式，严厉打击违法违规行为。明确煤矿领域治本攻坚工作任务、责任分工、推进措施、完成时限，确保治本攻坚行动取得实效；开展“矿长大讲堂”等活动，着力提升安全管理人员管理水平和职工安全意识，增强抓安全的主动性和积极性，不断消除现场安全隐患。全面加强电力安全监管工作，聚焦电力建设工程施工安全监督管理一个重心，开展电力项目安全管理攻坚行动，全力抓好新建改建煤电、集中式风光电、城乡电网建设等项目的施工安全；强化电力企业双重预防和应急管理两个体系建设，着力解决电力企业安全管理短板弱项；推动电力安全属地监管创新试点成果向县市区、向企业双向延伸，支持属地监管试点县、安全管理试点企业建设，不断压实县级监管职责和企业主体责任，保障电力行业安全形势稳定向好。持续开展长输油气管道占压隐患排查整治，落实企业主体责任，深入排查整治风险隐患，确保过境长输油气管道安全运行。

（五）不断优化电网架构。推进500千伏汶上扩变电站等电网项目建设，积极协调解决项目建设推进中遇到的困难问题，确保项目按期投运，优化我市500千伏电网架构，提升外电接纳能力和利用效率。支持陇东至山东特高压输电工程建设，加强与省能源局、电力公司的沟通对接，会同供电部门，协调推进过境我市线路有关支持事项。

（六）推进煤电机组优化整合。深入开展煤电转型升级攻坚行动，定期组织召开全市煤电行业转型升级工作推进会议，明确机组关停改造建设的任务表，妥善解决机组关停过程中面临的人员安置问题、用电用热成本增加问题、电源和热源保障等问题，确保按期完成转型升级目标。大力推动存量大型煤电机组通过系统优化、设备改造或加装储能等辅助设备，实施节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，提升机组运行水平，增加系统调节能力。

（七）建立煤电企业扬尘防治长效机制。强化煤场网格化管理和属地管理，完善环保平台实时监测监控和扬尘污染防治常态化检查机制，实现煤电企业扬尘防治工作规范化、长效化。强化煤场扬尘污染源头管控，加强煤矿煤炭发运监管，落实《济宁市煤电企业堆场扬尘治理工作导则》要求，进一步提升经营性煤场扬尘治理成效。狠抓重污染天气应急响应，加强重污染天气应急期间柴油车辆运输管控，督促煤电企业落实应急响应各项措施。

（八）做好清洁煤推广工作。在“禁燃区”外，集中供暖和“气代煤”、“电代煤”工程以及新能源取暖等清洁能源替代暂时覆盖不到的山区，强化清洁煤炭供应保障，推广清洁煤炭取暖方式。督促各县市区制定切实可行的清洁煤炭取暖保障方案或清洁煤推广方案，落实清洁煤源，10月底前确保清洁煤配送到户，供暖季期间，保障清洁煤供应充足。

三、工作要求

（一）提高思想认识。认真学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，切实认识到黄河流域生态保护和高质量发展的重要性、紧迫性，真正把总书记的讲话精神学深悟透，理清工作思路和措施，正确处理好“保护和发展、发展和安全、当前和长远、全局和局部”的关系，进一步增强做好工作的思想自觉和行动自觉，努力做到“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走之前”。

（二）压紧压实责任。进一步强化局黄河流域生态保护和高质量发展能源行业工作推进领导小组的协调推动作用，更好地组织协调推进黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。各科室、单位要主动认领年度重点任务，明确时间表、路线图、任务书，实行台账管理、挂图作战，以“三争四敢”的工作魄力和过硬措施，确保各项任务按时间节点推进完成。各县市区要高度重视，加强组织领导，制定实施方案，确保各项任务落到实处。

（此件公开发布）

附件

【文字版】济能字〔2024〕10号关于印发《推动黄河流域生态保护和高质量发展能源领域2024年度实施方案》的通知.doc

【PDF版】济能字〔2024〕10号关于印发《推动黄河流域生态保护和高质量发展能源领域2024年度实施方案》的通知.pdf

图文解读 | 关于印发《推动黄河流域生态保护和高质量发展能源领域2024年度实施方案》的通知

H5解读 | 关于印发《推动黄河流域生态保护和高质量发展能源领域2024年度实施方案》的通知

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