济宁市生态环境局

济宁市发展和改革委

济宁市科技局

济宁市工业和信息化局

济宁市财政局

济宁市住房和城乡建设局

济宁市城市管理局

济宁市交通运输局

济宁市城乡水务局

济宁市农业农村局

济宁市商务局

济宁市市场监管局

济宁市能源局

人民银行济宁市分行

关于印发《济宁市清洁生产实施方案（2024-2025年）》的通知

济环字〔2024〕1号

各县市区生态环境分局、发展改革局、科技局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、城乡水务局、农业农村局、商务局、市场监管局、能源局：

现将《济宁市清洁生产实施方案（2024-2025年）》印发给你们，请结合工作职责，抓好贯彻落实。

济宁市工业和信息化局   济宁市财政局   济宁市住房和城乡建设局

济宁市城市管理局    济宁市交通运输局  济宁市城乡水务局

济宁市农业农村局    济宁市商务局     济宁市市场监管局

济宁市能源局       人民银行济宁市分行

                                                                                                                                                                                       2024年1月14日

（此件公开发布）

济宁市清洁生产实施方案（2024-2025年）

为切实发挥清洁生产节能减污降碳协同增效作用，加快形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，根据《“十四五”全国清洁生产推行方案》、《山东省贯彻落实<“十四五”全国清洁生产推行方案>的若干措施》精神，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以清洁生产审核为抓手，系统推进工业、农业、建筑业、服务业等领域清洁生产，积极实施清洁生产改造，加快形成绿色生产生活方式，全面推动经济社会发展绿色转型，为实现碳达峰、碳中和做出积极贡献，助力美丽济宁建设。

二、主要目标

到2025年，我市清洁生产水平全面提升，清洁生产规模效应进一步显现，并逐步从工业领域向农业、建筑业、服务业、交通运输业等领域延伸，各领域主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低。工业能效、水效较2020年大幅提升。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到1.1万吨、0.04万吨、1.67万吨、0.57万吨。废旧农膜回收率达92%，秸秆综合利用率稳定在96%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。城镇新建民用建筑全面达到绿色建筑标准。

三、主要任务

（一）推进工业清洁生产。推行工业产品绿色设计，重点实施轻量化、无害化、节能降耗、资源节约、易制造、易回收、高可靠性和长寿命等关键绿色设计技术应用示范，积极培育工业产品绿色设计示范企业。提高绿色制造体系建设水平，创建绿色工厂。加快燃料原材料清洁替代，到2025年，非化石能源消费比重提高到13%左右，可再生能源电量占比提高到13%左右。建立工业源全口径VOCs排放因子清单。实施低VOCs含量原辅料使用替代试点项目，溶剂型工业涂料、溶剂型油墨使用比例持续降低。推动能源、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业加快实施清洁生产改造工程建设。推进省级以上园区循环化改造和生态工业园区建设。促进工业固体废物综合利用。（责任单位：市发展和改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局、市能源局）

（二）推进农业清洁生产。推动农业生产投入品减量。减少化学农药使用量，加快提升科学用药水平，深入推进绿色防控，着力提升统防统治水平；提高农业用水效率，推动化肥减量化，持续推进测土配方施肥，深入推广水肥一体化技术。到2025年化肥施用量较2020年下降6%，在农业病虫害发生平稳的情况下，化学农药使用量较2020年下降10%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.67，水肥一体化面积每年新增2.9万亩。大力发展种养结合、生态循环农业，争创省级农业绿色发展先行县。推进秸秆、畜禽粪污等农业生产废弃物综合利用。（责任单位：市农业农村局、市城乡水务局）

（三）推动建筑业清洁生产。到2025年，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到100%。推广可再生能源建筑，推动建筑用能电气化和低碳化，力争到2025年民用建筑能效水平基本达到超低能耗标准。加强建筑垃圾源头管控，积极推行绿色建造方式，到2025年新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。促进建筑垃圾资源化利用。将房屋建筑和市政工程施工工地扬尘污染防治纳入建筑业清洁生产管理范畴。（责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理局、市市场监管局）

（四）推进服务业清洁生产。推动餐饮、住宿、批发、零售等服务性企业采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，改善服务规程，减少一次性物品的使用。从严控制洗浴、人工滑雪场等高耗水服务业用水，推动高耗水服务业优先利用再生水、雨水等非常规水源。到2025年，在商务部绿色流通服务平台登记注册一次性塑料使用、回收法人企业达到50家以上，数据报送率较2020年提高10个百分点；开展“绿色饭店”创建活动，争取创建3家以上山东省“绿色饭店”。（责任单位：市商务局、市城乡水务局、市城市管理局）

（五）推进交通运输领域清洁生产。持续优化运输结构，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，大力发展多式联运等高效运输组织模式，提升交通运输运行效率。加大新能源和清洁能源在交通运输领域的应用力度，加快内河船舶绿色升级，推动使用液化天然气动力、纯电动等新能源和清洁能源船舶。到2025年，铁路和水路货物运输量比2020年增长10%，新增或更新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于80%，鼓励网约出租车使用新能源车辆，争取建成高速公路服务区充电站17座。（责任单位：市交通运输局）

（六）推进清洁生产技术和模式创新。加强科技创新引领，鼓励企业围绕工业产品绿色设计、能源清洁高效低碳安全利用、污水资源化、农业节水灌溉控制、多污染物协同减排、固体废弃物资源化等方向加强应用技术创新性研究。组织清洁生产审核行政管理部门、咨询服务机构、企业等参加各类层次的清洁生产培训。支持重大清洁生产项目纳入省环保金融项目库。（责任单位：市科技局、市生态环境局、人民银行济宁市分行）

（七）强化清洁生产审核。创新清洁生产审核管理模式，鼓励企业开展自愿性清洁生产审核，鼓励有条件的县市区开展行业、园区和产业集群整体审核试点。依法确定审核范围，生态环境部门提出因“双超”“双有”实施强制性清洁生产审核的企业名单，能源部门提出因“高耗能”实施强制性清洁生产审核的企业名单。加强过程管理，督促企业按照要求开展清洁生产审核工作、按时实施清洁生产方案、及时报送审核报告。压实主体责任，纳入强制性清洁生产审核名单的企业，应在１年内完成审核，并将清洁生产审核报告报送县市区生态环境、发展改革部门。因停产或关闭等原因不具备清洁生产审核条件的企业，由所在县市区相关部门核实，并出具书面意见，报市生态环境局、市发展和改革委备案。（责任单位：市生态环境局、市发展和改革委、市能源局）

四、加强组织实施

（一）强化责任落实。市生态环境局加强组织协调，发挥清洁生产促进工作部门协调作用，推动本工作方案落实。相关部门各司其职，加强沟通，形成政策合力，共同推进清洁生产工作。（责任单位：市生态环境局、市发展和改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市能源局、人民银行济宁市分行）

（二）强化政策激励。强化政策资金统筹，积极争取省新旧动能转换基金支持，大力推行清洁生产。对达到国内清洁生产领先水平并符合正面清单纳入条件的企业，纳入生态环境监督执法正面清单。按照国家相关政策规定，将清洁生产作为用水定额、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。

（责任单位：市财政局、市生态环境局、市城乡水务局、市能源局）

（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介，开展多层次、多渠道宣传，及时解读清洁生产法规政策，营造全社会共同推行清洁生产的良好氛围，推动形成绿色生产生活方式。（责任单位：市生态环境局、市发展和改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市能源局）

各级、各部门要对照《“十四五”全国清洁生产推行方案》、《山东省贯彻落实<“十四五”全国清洁生产推行方案>的若干措施》和本方案要求，结合实际抓好落实。