济宁市兖州区人民政府办公室

关于转发区农业局水肥一体化技术提质增效转型升级实施方案（2016-2020年）的通知

济兖政办字〔2017〕63号

各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府各部门、单位：

　　区农业局《兖州区水肥一体化技术提质增效转型升级实施方案（2016-2020年）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　                   济宁市兖州区人民政府办公室

　　                       2017年8月22日

     （此件公开发布）

兖州区水肥一体化技术提质增效转型升级实施方案（2016-2020年）

区农业局

　　为认真贯彻落实中央、省、市关于大力推进农业现代化的决策部署，加快发展节水农业和水肥一体化，提高水资源和肥料利用率，推动我区农业提质增效转型升级和可持续发展，根据《济宁市水肥一体化技术提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》，结合我区实际，制定本方案。

　　一、水肥一体化发展现状

　　水肥一体化技术是借助低压灌溉系统，将肥料溶解在水中，在灌溉的同时进行施肥，适时、适量地满足农作物对水分和养分的需求，实现水肥同步管理和高效利用的节水农业技术。水肥一体化技术主要应用于果园、菜地、花卉苗木及粮田。根据试验示范及应用情况统计，设施蔬菜和果树较常规对照增产20%以上，亩节水50-200立方米、节肥20-60千克、省工5-20个、节本增效1000-3000元；粮食作物增产10%以上，亩节水40立方米以上、节肥5千克以上、省工1-2个、节本增效100元以上。

　　（一）制约我区农业持续发展，水肥存在的突出问题

　　一是农业用水利用率不高。农田灌排设施与现代节水农业存在一定差距，畦灌、沟灌等地面灌溉方式比例较重，灌溉水有效利用率较低，影响了农田灌溉效益的发挥。迫切需要通过发展节水农业和水肥一体化，加快农业用水方式由粗放向集约转变、由大水漫灌向精准灌溉转变，扩大高效节水灌溉面积，实现增产增效不增水，更好地适应农业结构调整需要，不断缓解水资源短缺的矛盾。

　　二是化肥用量大，利用率低。我区还存在施肥量偏大的问题，播亩平均化肥用量26千克，氮肥利用率30%左右。蔬菜、果树的过量施肥现象仍较突出，过量施肥不仅破坏了生态环境，还造成土壤板结、地力下降、设施菜地土壤退化和次生盐渍化等问题，直接影响到农产品品质，不利于农业可持续发展。

　　（二）限制水肥一体化技术推广存在的突出问题

　　一是一次性投入较大，农民认识亟需改变。设施菜地亩基本设备投入1500元左右，果园1200元左右，麦田500元左右，部分农民认为一次性投入较大、主动采纳的意愿不强。

　　二是设备不配套，专用肥料价格偏高。由于目前设备采购多样化，质量参差不齐，企业安装设计不够规范，造成施肥器、水泵类型、过滤器、输水管网等设备不配套不匹配，影响了使用效果和设备的使用年限。目前滴灌专用肥价格较高、品种偏少、针对性差，农民使用积极性不高。

　　三是技术要求高，培训服务不完善。水肥一体化对农民来说是一项新技术，涉及到田间工程设计，设备选择、购买、安装、使用、维护及肥料选择等一系列问题，由于缺乏系统培训，许多农户担心无法掌握和正确使用，影响了农民使用水肥一体化技术的积极性。

　　四是社会投入不足。水肥一体化技术在项目支持的示范园区和认识到位的新型经营主体推广较好，但总体面积较小，且发展不平衡。虽然我区用于农田水利等基础设施投入较多，但多数设施与微灌、喷灌等高效节水不配套，政府、农民和社会等各方面的积极性还没有充分调动起来。

　　二、发展目标

　　总体目标是到2020年实现新增水肥一体化应用面积3.3万亩，示范带动周边采用农业高效节水技术；设施蔬菜和果树灌溉水有效利用系数达到0.9，粮田达到0.75；设施蔬菜和果树化肥利用率提高20%，粮田化肥利用率提高10%。同时农产品产量得到明显提高，质量得到明显改善。

　　2017年新增水肥一体化应用面积0.6万亩。2018～2020年，新增水肥一体化应用面积2.7万亩。

　　三、重点任务

　　通过政府引导，以新型经营主体为重点建立示范区，因地制宜确定技术模式，选择适宜的设备和专用肥料。开展宣传培训，扩大示范引领效果，辐射带动周边农户。

　　（一）工作重点。

　　1、加强水肥一体化技术培训。针对农民技术缺乏等问题，分期分类组织开展水肥一体化技术培训班，使农民充分了解水肥一体化技术，提高蔬菜和果树种植效益，推动水肥一体化技术发展。

　　2、建设一批集成现代新技术的示范基地。通过示范基地展示水肥一体化技术效果，在关键时期召开现场培训会，并为农民提供现场技术指导，帮助农民解决生产中出现的技术问题。

　　3、加强与科研机构合作。针对推广过程中遇到的问题，及时与上级农业部门、水肥一体化生产企业和科研机构沟通，进一步改进、推广更宽泛、更简便、更便宜的设备和肥料，进一步降低农民投入成本。

　　4、加快水肥一体化技术推广。坚持先易后难、逐步推进，优先在设施蔬菜、果园、马铃薯等高效经济作物、花卉基地、家庭农场、种植大户、专业合作社等新型经营主体的规模化种植区推广水肥一体化技术，逐步向粮食等大田作物推广应用。在经济条件好、经营者投资积极性高的地方，开展整建制村水肥一体化技术示范。

　　（二）进度安排。通过政策扶持和示范引领，分作物分年度逐年扩大水肥一体化应用面积，到2020年全区新增水肥一体化应用面积3.3万亩。开展区域规模化高效节水节肥示范，创建一批技术先进、管理规范、效益明显、可复制推广的示范基地。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，确保责任落实。要高度重视，加强领导和组织协调，统筹安排以水肥一体化为中心的节水农业发展大局。制定本地实施方案，实行目标责任制，将任务分解落实到位。农业技术人员要深入基层，强化技术指导服务，把推广水肥一体化技术各项工作落到实处。

　　（二）加大扶持力度，引导多方参与。水肥一体化技术应用涉及面广、任务量大，前期投入和建后管护等费用较高，要加大政策支持力度，鼓励社会资金投入，整合涉水涉地涉农项目资金，建立完善水源和主管道工程，鼓励农民和新型农业经营主体、节水农业相关企业参与水肥一体化的田间设施建设，充分调动社会各界力量推广水肥一体化技术。

　　（三）强化宣传指导，营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采用制作水肥一体化宣传片、公益广告、发放明白纸等群众喜闻乐见的方式，大力普及农业节水节肥知识和先进实用技术，宣传水肥一体化的重要性、紧迫性，营造全社会关注、重视和支持水肥一体化技术的良好氛围，使广大群众牢固树立资源忧患和环境保护意识，树立科学用水用肥观。

　　（四）完善工作台账，严格督导检查。实行工作台账管理，明确工作进度、推进措施、完成时限。进一步规范统计和报送，工作人员要深入田间地头核实水肥一体化新增面积数量，由镇街统计，每月25日前上报区农业局土壤肥料工作站。区农业局定期督导调度，实行“每月一调度、每月一通报、每月一分析”，每月月底对水肥一体化工作进展情况进行通报。

　　附件：1、水肥一体化技术模式与技术要点

　      　2、济宁市兖州区水肥一体化技术年度推广计划表

　　      3、济宁市兖州区水肥一体化技术推广年度工作计划表

　　      4、济宁市兖州区水肥一体化技术“十三五”新增面积任务分配表

　      　5、济宁市兖州区水肥一体化工作进展报表

附件下载：附件1-5