曲阜市人民政府

关于做好第七次全国人口普查的通知

曲政发〔2020〕2号

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，各有关单位：

为认真贯彻《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）、《山东省人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知》（鲁政发〔2020〕4号）和《济宁市人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知》（济政发〔2020〕4号）精神，切实做好我市第七次全国人口普查工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，把握工作要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省、济宁市关于统计改革发展的决策部署，坚持实事求是、改革创新，科学设计、精心组织，周密部署、依法实施，确保我市第七次全国人口普查数据真实准确，全面客观反映我市人口发展状况。

（二）普查目的。第七次全国人口普查是在我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深化改革开放、全面建成小康社会、推动全市经济社会高质量发展、奋力实现第二个一百年奋斗目标的关键时期开展的重大市情市力调查。这次普查将全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面发展情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定经济和社会发展规划，提供客观准确的统计信息支持。

（三）普查对象、内容和时点。普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

二、加强组织领导，强化责任落实

第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的工作原则，认真做好普查组织实施工作。

（一）强化组织领导。市政府确定成立曲阜市第七次全国人口普查领导小组，负责全市人口普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的组织实施。各成员单位要按照职责分工，各负其责、通力协作、密切配合，并明确一名普查联络员参与普查领导小组办公室工作。市委宣传部负责配合做好全市人口普查宣传工作，市财政局、市自然资源和规划局等部门要做好普查物资和设备、普查经费、地理信息等协调保障工作，市政府办公室、市公安局、市卫生健康局、市民政局、市教育和体育局、市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局等掌握相关人口信息的部门（单位），要根据普查工作需要及时提供行政记录资料。其他成员单位要按照职责分工，加强信息共享和沟通协调，共同解决好普查工作中遇到的困难和问题。统计系统要密切配合、上下联动，全力以赴共同做好普查工作。

（二）强化责任落实。各镇人民政府、街道办事处及经济开发区主要负责人要作为普查工作第一责任人，设立相应的普查领导小组及其办公室，建立普查工作制度、制定普查工作计划、完善普查工作措施，切实组织好本辖区人口普查工作，普查领导机构应于2020年3月底前组建完成。村民委员会和社区居民委员会要设立普查小组，充分落实属地责任；各大中型企业、大中专院校和中央、省、济宁市属驻曲单位要设立普查办公室，在市普查领导小组的统一领导下，认真做好普查工作。要广泛引导、深入动员，组织社会各界力量积极参与，鼓励采取政府服务外包方式开展普查工作。

（三）强化宣传动员。各级普查机构要会同宣传部门、相关行政管理部门切实做好普查宣传的策划、组织和实施。通过广播、电视、互联网等新闻媒体和横幅、海报、临街LED屏等户外报告，利用微博、微信、短视频等新媒体传播手段，广泛深入宣传第七次人口普查的重要意义和工作要求以及普查工作中涌现出的典型事迹，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，如实填报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论氛围。

三、加强普查力量，确保经费保障

（一）配齐配强普查队伍。各级普查机构要高度重视普查指导员和普查员（以下简称“两员”）选聘工作，采取从有关单位借调、村（居）委会选任或者社会招聘等方式，把政治素质较好、业务水平较高、能熟练运用信息技术、有群众工作经验、热爱普查工作的人员，充实到普查“两员”队伍中来。要充分发挥村民委员会、社区居民委员会的作用，积极吸纳网格员、计生员等熟悉基层情况的人员加入“两员”队伍，确保每个普查小区至少配备1名普查员，每个普查区至少配备1名普查指导员。要精心组织开展好普查业务人员和“两员”培训，提高业务素质，确保普查工作顺利进行。

（二）足额落实普查经费。根据国务院规定，第七次全国人口普查所需经费，由中央和地方各级政府共同负担。全市各级要将普查经费列入相应年度财政预算予以保障，按时拨付，确保到位。普查专用设备要充分利用现有设备，在此基础上合理测算新增设备数量，确需新购置的要严格按照规定实行政府采购和国库集中支付，最大限度节约经费支出，降低普查成本。普查专用设备经费由省、市、县三级财政共同负担。“两员”报酬由市、县两级财政共同负担，“两员”报酬标准原则上不低于我市最低工资标准，不得将负担下移，不得拖欠。要及时支付招聘人员的劳动报酬，保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，确保普查工作队伍的稳定。

四、坚持依法普查，提升数据质量

（一）坚持依法普查。各级普查机构要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求，认真开展普查各项工作。普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。对普查中违纪违法责任人，由普查机构依照有关规定提出处分处理建议或者违纪违法问题线索，并及时移送任免机关或者监察机关依法给予处分。

（二）确保数据质量。各级普查机构要采取电子化方式开展登记，鼓励使用智能手机采集数据，推进大数据、人工智能等现代化信息技术在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能，建立全市人口普查数据质量评估体系和人口大数据平台，提高人口普查的智能化水平。要牢固树立质量第一的意识，把确保数据质量贯穿于普查全过程，落实到工作各环节。要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，严格落实工作目标责任制和岗位责任制。要按照普查方案确定的任务进度，制定科学的工作指导检查计划和验收标准，确保普查各项工作有章可循、有规可依。通过实时调度、及时通报等措施，掌握普查工作进展情况，发现问题及时解决，确保普查各项工作顺利推进。

附件：曲阜市第七次人口普查领导小组成员名单

曲阜市人民政府    

2020年3月9日     

（此件公开发布）

附件

曲阜市第七次全国人口普查领导小组成员名单