主要负责人解读 | 任城区卫生健康局党组书记、局长张洪春解读《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》

打印 时间：2023-05-10

一、《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》政策背景是什么？

张洪春：齐鲁大地，中华传统文化底蕴深厚，是中医药文化的发源地之一。在近两年国家中医药综合改革示范区建设从顶层设计加快向全面铺开、重点突破、示范带动阶段转变的进程中，山东率先走出了中医药传承创新发展的“齐鲁路径”。建设国家中医药综合改革示范区，旨在构建国家统筹、地方先行的改革工作模式，围绕以较低费用取得较大健康收益目标，探索符合中医药自身特点和规律的中国特色卫生健康发展模式。总的来看，国家中医药综合改革示范区建设开局良好、势头强劲，正从顶层设计加快向全面铺开、重点突破、示范带动阶段转变，取得明显成效。

二、《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》决策有什么依据？

张洪春：习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的重大部署，根据省政府办公厅《关于印发山东省国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》（鲁政办字〔2022〕67号）、济宁市人民政府办公室《关于印发济宁市深化国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》（济政办字〔2022〕83号），结合任城区工作实际，制定方案。

三、《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》出台的主要目的是什么？

张洪春：一是健全中医药高质量发展治理体系，建立健全领导有力、衔接畅通的工作运行机制，强化中医和西医、中医和中药、事业和产业的统筹协调。二是建设高水平中医药服务体系。扶持济宁市中西医结合医院建设达到“三级中医医院”水平，政府办中医医院设置治未病科、康复科，政府办综合医院、妇幼保健院设置中医临床科室，推动中医药服务能力提档升级，促进公立中医医院高质量发展，全面落实中医药参与健康山东行动。三是改革中医药价格和医保政策。深化中医药医疗服务价格改革，进一步放开市场竞争比较充分、个性化需求比较强的中医医疗服务价格项目。开展调价评估，符合启动条件的及时调整价格。依据中医医疗服务特点，优先将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久、成本和价格明显偏离的中医医疗服务项目纳入调价范围。四是深化中医药人才培养模式改革。创新多渠道中医药人才培养模式，将“三经传承班”全面融入名医工作室、中医药专科、继续教育项目，提升临床中医经典、经方、经验学用能力。积极参与省市组织的“西学中”普及班、骨干班、高端版培养项目，选拔培养全区高层次的中西医结合人才。完善优化师承制度，推动中医医疗机构师承教育全覆盖。利用好“全国名老中医药专家常振森传承工作室”这一品牌，培养一批优秀名中医。五是构建符合中医药特点的评价机制。健全符合中医药特点的人才评价机制，把会看病、看好病和中药炮制、鉴定等作为中医药从业人员主要评价内容，健全中医药名医遴选机制，按照规定结构比例及时调整优化中医医疗机构岗位设置，落实省、市中医药职称评聘制度和高级职称评审专业。六是深化基层中医药服务能力建设。完善基层中医药服务体系，落实国家基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划、济宁市国家中医药综合改革示范区建设基层中医药服务能力提升专项行动方案，深化全国基层中医药工作先进区建设成果，扎实推进全国基层中医药工作示范县（区）创建。“十四五”期间公立基层医疗机构的国医堂建设实现90%的达到精品国医堂建设标准。

四、《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》起草过程介绍一下。

张洪春：自省政府办公厅《关于印发山东省国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》（鲁政办字〔2022〕67号）、济宁市人民政府办公室《关于印发济宁市深化国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》（济政办字〔2022〕83号）下发后，我区就着手起草《意见》。一是深入学习国家、省、市有关政策，对照国家、省、市定指标，细化了主要任务措施。二是充分研究、讨论、征求意见。我区组织召开了多次讨论会和座谈会，并征求了镇街道基层医疗卫生机构、区直医疗卫生机构、区卫健局相关业务科室意见，先后形成了初稿、讨论稿、征求意见稿，吸收了相对集中的意见和建议。三是通过有关部门单位充分研究、讨论，进一步修订完善。

五、《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》目标要求有什么期待？

张洪春：持续巩固提升全国基层中医药先进单位成果，按照省市工作要求，到2025年，中医药服务体系进一步健全，在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的特色优势进一步彰显。中医药传承创新能力进一步强化，产业核心竞争力进一步增强。中医药治理体系和治理能力现代化水平进一步优化，居民健康水平的中医药贡献度进一步提升，形成一批标志性改革创新成果。至2025年底共分改革试点、全面推广阶段、总结评估等三个阶段实施。

六、《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》实施步骤有哪些？

张洪春：（一）改革试点阶段（2022年12月至2023年12月）。做好示范区建设启动工作，鼓励各部门围绕改革任务，制定规划措施，先行先试。

（二）全面推广阶段（2024年1月至2025年5月）。总结提炼改革经验，开展示范区建设中期评估，进一步完善体制机制和相关政策，形成中医药改革发展有效路径。

（三）总结评估阶段（2025年6月-12月）。全面总结评估示范区建设的成功做法和主要经验，为实现中医药治理体系和治理能力现代化提供“任城方案”。

【文件公开】济任政办字〔2023〕12号 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区国家中医药综合改革示范区建设方案》的通知