【文字解读】泗政办字〔2024〕6号《关于印发泗水县依法文明养犬专项整治行动工作方案的通知》

打印 时间：2024-03-13

2024年3月13日，泗水县人民政府公布印发了《泗水县依法文明养犬专项整治行动工作方案》（泗政办字[2024]6号）。泗水县副县长、公安局长刘保恩对该通知进行了解读。

一、制定背景

随着泗水县社会经济的发展和城镇化进程的加速，居民的休闲、消费和情感寄托方式呈多元化发展,饲养犬只正逐步成为泗水县城镇居民消费的新亮点和新方式。养犬在给养犬人带来生活乐趣的同时，也带来流浪犬增多、犬只扰民袭人、影响市容环境等问题，目前，全国各地也在陆续规范养犬管理，制定下发该通知能够积极整治“不文明养犬”突出问题，全面检视犬只工作管理中的短板弱项，有效解决辖区养犬不文明、不规范的“顽疾”，把推动养犬管理逐步纳入规范化轨道，不断提升社会文明指数。

二、执行依据

《通知》工作开展执行的依据文件主要包括：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《济宁市养犬管理条例》等相关文件。

三、指导思想

深入学习贯彻习近平法治思想，加强“实施性”“补充性”“探索性”研究，周密设计法条逻辑结构，科学合理规定权力与责任，最大限度平衡养犬人和非养犬人的利益关系，确保养犬管理体现人民意志、保障人民权益、服从服务于全县改革发展大局。

四、方案内容

（一）确定“依法文明养犬、共创文明城市”工作目标。公安局积极组织人员先后赴邹城、曲阜开展实地调研，学习其他县市区工作做法。积极提请政府常务会专题会议研究养犬管理工作，确保犬只管理专项整治行动推进有力、部署到位。牵头召开联席会议、碰头会，主动向综合执法、农业农村、市场监管、卫检、住建、财政、民政、文旅等8家单位部门调研实际需求及意见建议，推送征求意见函，根据调研结果及时调整优化方案，共收到反馈意见1条。

（二）确定整治区域及整治重点。将城区内社区、小区、村居、大型商超、农贸市场、火车站、汽车站等人员密集场所、部位；镇街驻地、村庄及群众生活聚集区纳入重点区域，实行一般管理区管理。同时，明确将饲养禁养烈性犬不拴养或圈养问题、流浪犬只捕捉、收容问题、狂犬捕杀问题列为此次专项行动方案的整治工作重点。结合方案要求，采取“点、线、面”相结合的方式，开展拉网式自查自纠，以居民小区、小广场等开放式公园为“点”，以主、次干道、街巷为“线”，并在此基础上将“点”串联形成“面”，织成一张无缝对接的“网”，针对遛犬不系犬绳等突出问题坚持反复抓、抓反复，持续开展多方位、高频度的检查，用足法律法规，加大处罚力度，严防问题回流、反复。

（三）确定相关部门职责任务。紧紧围绕综合执法、农业农村、市场监管、卫检、住建、财政、民政、文旅等有关单位部门主责主业，详细划分业务范围，明确职责任务分工，落实落细专项整治行动各项工作措施。强化部门联动，固化完善养犬管理工作联合整治机制，建立以公安为主，综合执法、农业农村、市场监管、卫检、住建、财政、民政、文旅等参与的多部门联动管理模式，定期牵头组织多部门参与联合会议，不断完善犬类管理工作制度，切实形成工作合力。积极联合街道、社区、业委会等，大力发动信息员、网格员在日常工作中对不文明养犬行为进行提醒，并及时将发现的违规养犬行为向社区民警反映，逐渐形成“社区管理、物业督促、业委自治、犬主自律”的犬类管理工作新格局，进一步挤压违规养犬行为的生存空间，推动社会逐步形成文明养犬的良好风尚。

五、保障措施

（一）加强了组织领导。建立了公安、综合执法、农业农村、市场监管、卫检、住建、财政、民政、文旅等部门参加的养犬管理协调工作机制，负责组织、指导、监督和保障养犬管理工作。加强了各部门、各单位之间相互配合和协调，确保各项工作措施及时落实到位。

（二）明确了工作职责。公安机关作为城市精细化管理的重要参与部门，充分发挥组织牵头职能作用，在县委县政府领导下，做好了与上级部门的沟通和对接，整合相关单位部门力量资源，督促各镇街切实履行主体责任，开展摸底排查，建立犬只数据台账，共同开展不文明养犬行为整治，全面规范辖区犬只管理工作。

（三）加强了宣传引导。加强了对政策的解读宣传，营造良好的舆论氛围和社会环境。加强对各镇街的指导，结合辖区受众群体整体情况，采取张贴公告、悬挂横幅、大喇叭等多种多样宣传方式，宣讲有关法律法规，提高群众依法养犬意识。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：泗水县公安局

具体联系人：单传波

咨询电话：0537-4280060

泗政办字〔2024〕6号泗水县人民政府办公室关于印发泗水县依法文明养犬专项整治行动工作方案的通知