专家解读 | 任城区价格事务服务中心高级经济师常新勇解读《任城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》

打印 时间：2024-05-30

2024年5月30日，区发改局邀请有关方面专家区价格事务服务中心高级经济师常新勇对《济宁市任城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》进行解读。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署和省市工作要求，调动全区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的积极性，用足用好国家、省、市支持地方发展的政策措施，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，助推经济高质量发展。

制定该《工作方案》的主要目的是围绕工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域，分类推进设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。推动大规模设备更新既有利于总体发挥投资对经济增长的拉动作用，又有利于企业技术更新迭代，增强可持续发展能力，有助于企业减少损耗，降低成本，提高产能，增加盈利。

目前推进大规模设备更新仍存在一些问题和不足，表现在大多数企业家都认识到大规模设备更新将带来各种好处，但有部分制造型企业进行设备更新和购置的动力仍显不足，原因主要是需求端仍然疲弱，能见度低；增加资本开支对于现金流和后续企业盈利形成压力等。因此，接下来政策需要集中发力，激发各领域的设备更新需求。

推动大规模设备更新主要通过加强企业购置更新设备的财政政策支持，多方筹措资金，做强支撑保障；落实税收优惠政策，加大专用设备投资额抵免力度；强化要素保障，加强技改用能用水保障；对能实现减污染降碳协同增效的技术改造等项目，加快、优化、简化前期审批手续办理。

推动消费品汽车、家电、家装以旧换新主要实施三项措施：一是统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废非营运乘用车并购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家、省市相应政策标准予以补贴；鼓励汽车销售企业开展以旧换新促销活动和新能源汽车下乡活动，扩大新能源汽车的购买使用；二是财政统筹资金，支持发放家电以旧换新消费券，鼓励家电零售企业开展以旧换新促销活动；提升家电售后服务水平。推动家电配送、安装、维修全链条服务标准化建设；加强废旧家电回收利用，发展二手商品流通。三是鼓励家居零售企业开展家居焕新活动，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造。

《工作方案》与市级方案在内容框架和逻辑结构上是一致的，但在各领域具体目标任务上与市级方案有所不同。本方案是根据任城区实际情况，结合各部门意见、建议，制定的目标任务。在具体实施方面，任城区删减了部分区级权限之外的标准制定措施，使工作方案更符合任城实情。《工作方案》目标、任务具体清晰，同时明确了每项措施落实的牵头单位和责任单位，要求各牵头单位要结合实际，进一步细化工作方案和相应的配套政策，按照责任分工，加强各项政策措施的宣传解读、跟踪服务和督导评估。《工作方案》的实施将有利于增加先进产能提高生产效率，促进节能降碳，扩大有潜力的消费和有效益的投资，加快发展新质生产力，不断开创全区绿色低碳高质量发展新局面。

【文件公开】济任政发〔2024〕5号 济宁市任城区人民政府关于印发任城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知