关于印发《全市煤矿企业内部挖潜、降本增效实施方案》的通知

济能办发〔2019〕12号

各集团，各煤矿企业：

现将《全市煤矿企业内部挖潜、降本增效实施方案》印给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              济宁市能源局

                            2019年6月4日

济能办发〔2019〕12号关于印发《全市煤矿企业内部挖潜、降本增效实施方案》的通知1.doc

全市煤矿企业内部挖潜、降本增效实施方案

煤炭产业是济宁市的支柱产业，今年以来，由于煤炭行业去产能以及南四湖自然保护区矿井扣减式退出等因素影响，我市煤炭企业面临产销量下降、成本上升、税收下降等不利局面，给济宁市经济平稳发展带来严峻挑战，为积极应对当前复杂多变的经济形势，促进煤炭行业持续稳定好转，保障我市经济平稳发展，市能源局适时提出了在全市煤炭企业全面开展内部挖潜、降本增效活动。现就活动的开展制定如下实施方案。

一、指导思想和任务目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和安全第一为指导，以加强企业内部管理，提高市场竞争力，提升效益水平为目的，深入开展内部挖潜、降本增效活动，保障我市经济、税收平稳发展。

二、具体落实措施

（一）积极指导煤矿企业内部挖潜、降低成本。

1、树立过紧日子的思想，最大限度降低管理费用。严控办公费、招待费、差旅费、会议费等“四项费用”开支，禁止安排公款旅游和不必要的外出考察，停止一切非生产性的楼堂馆所建设和现有办公场所的装修改造，大幅压缩公务接待费用和公车费用。

2、深入挖潜，努力降低材料消耗和生产成本。对原煤生产过程中材料消耗实行定额管理、内部市场化运作，对材料投入实行领料审批、用料监督、交旧领新“三关”控制，并与工资奖金挂钩,最大限度降低材料消耗；优化开拓布局，合理集中生产，提高设施、设备的集中使用率，优化巷道断面和支护参数，加强巷道施工管理，杜绝无效进尺，降低支护材料的消耗；合理安排生产和检修时间，执行“避峰填谷”措施，积极采用无功补偿、变频调速等先进技术，合理匹配装机功率，淘汰高耗能设备，推广应用节能设备，降低电力消耗；严格执行比价采购、招标采购，实施物资需求计划会审，从源头降低采购成本；加大废旧物资的回收和复用力度，积极推行修旧利废，提高设备的维修复用率，减少设备的外委维修，压缩外委维修费用。从一张纸、一度电、一滴水做起，点点滴滴降成本。

3、努力降低财务费用。积极优化银行债务结构，提高信用等级和资金的使用率，降低贷款利率水平，加大应收账款回款力度，减少库存材料和产成品的资金占用，合理控制贷款额度，加强现金流管理，统筹安排资金周期，确保负债率控制在合理区间，减少资金占用，努力降低财务费用，将财务费用控制在合理水平。

4、降低投资风险。对在建基建项目，要重新进行经济效益评价，对效益较差的，要下决心停建或缓建，绝不能不计成本、无视效益，僵化执行原有投资计划。对现有生产性投资，要严格控制基建规模，尽快实现由“高、大、洋”向“安全实用”的转变。要积极利用多元化股权投资，最大限度降低投资风险。

（二）引导煤炭企业向生产服务型转变，调整优化产品结构，提高效益。

1、加大营销力度，创新营销模式，千万百计增收增效。加强营销队伍建设，加大营销人员培训力度，强化市场信息的收集分析，及时掌握市场变化动态，健全营销人员与销售额、回款额持钩收入分配制度。领导班子成员要主动出击，走出去、请进来，加大市场开拓力度，根据市场需求及时调整产品结构，巩固和扩大市场份额；实施以质保价措施，从源头控制，实行分采、分装、分储、分运和分级管理，加大原煤入洗和浮选比例，提升煤炭质量，以质保价增效。

2、转变观念，细分市场。企业要转变观念，由生产煤向经营煤转变，不仅经营自己煤，还要经营别人煤，做大做强煤炭物流服务业；按分类管理原则，细分用户、细分市场，扩大直供客户，发展电力、冶金等重点客户，与重点用户建立长期战略合作关系，增强诚信意识，严格按合同组织供应，提高合同兑现率。

三、活动范围

全市境内所有集团公司和煤矿。

四、时间安排

第一阶段  宣传发动和方案制定阶段（即日起到6月30日）

各集团公司和煤矿要加强领导，针对活动的重点内容，制定活动方案，并通过广播、电视等方式大力宣传发动，迅速掀起开展“内部挖潜、降本增效”活动的热潮，形成领导重视、职工参与，党政工团齐抓共管的良好氛围。

第二阶段  全面开展实施阶段（7月1日至12月31日）

各集团公司和煤矿要根据自己的实际情况，借鉴先进单位的经验，制定切实可行的措施，细化分解成本控制目标，深入开展倒逼成本，增收增效、节约节支为重点的活动，确保完成全年目标。

第三阶段  督导检查阶段（8月1日至9月30日）

市能源局将抽调专人，对各集团公司和煤矿“内部挖潜、降本增效”活动方案的制定情况以及活动取得的效果进行督导检查，并将活动开展情况纳入对矿长资格考核的内容之中。

第四阶段  总结提高阶段（10月1日至12月31日）

各集团公司和煤矿要按照市能源局的总体活动部署，总结各自的“内部挖潜、降本增效”活动的先进经验，对成效突出的集团公司和煤矿，市能源局将在全市煤炭系统内通报表彰，并提请市政府给予一定的奖励。

五、具体要求

（一）提高认识，落实责任。各集团公司和煤矿要进一步提高认识，充分认识“内部挖潜、降本增效”活动的重要意义，切实加强领导，明确和落实责任，进一步细化分解成本控制目标，扎实深入地开展活动，确保活动开展取得实效。

（二）突出重点，全面推进。各集团公司和煤矿要结合自己的实际，深挖细排，全面查找影响本企业增收增效的关键环节，把“内部挖潜、降本增效”活动推向深入。活动开展要做到“深、严、细、实”严防搞形式，走过场，要完善考核机制，把“内部挖潜、降本增效”活动纳入到各科室、区队的年度绩效考核之中，激励全员参与的积极性。

（三）注重成效，做好总结。各集团公司和煤矿要及时做好本单位“内部挖潜、降本增效”活动总结工作，以便在全市范围内进行推广。