为解决种养大户、家庭农场、农村合作经济组织等规模经营主体在农业生产中面临的融资难、融资贵问题，汶上县立足实际，大胆改革，创新推出农险“保单融”业务试点，采取降息、贴息、风险补偿、再贷款等多种手段，融合金融强农惠农利民政策，引导金融机构最大限度满足农业生产经营主体在生产资料有限、借贷能力不足的条件下实现扩产续营的融资需求，实现了“财政+保险+信贷”的深度合作，开启了以农业保险保单质押为依托融资贷款的新型农村融资模式，受到广大农户欢迎和好评。

一是建立客户“白名单”。印发业务试点方案，合理确定质押率，融资额度原则上不超过当年已购买农业保险标的金额的80%。实行客户“白名单”管理，对纳入“白名单”的涉农主体，保单质押贷款额度不足50万元的，以“保单质押+信用”融合，可发放50万元以下无担保无抵押信用贷款，信用评价高的客户可放宽至100万元。

二是财政贴息降成本。每年安排专项资金600万元，对办理“保单融”的农户予以2%的贷款贴息。试点银行在稳定原有授信的基础上，主动降低利率和加大优惠，下浮幅度不低于其同档次企业贷款平均利率1个百分点。

三是风险补偿作保障。出资1000万元设立农险质押贷风险补偿基金，为银行投放贷款提供风险保障。对试点银行符合约定代偿条件的贷款本息损失由县财政、试点银行按照8:2（50万及以下的）或5:5（50万以上的）比例予以补偿。

四是融合担保提额度。积极推进与省农担公司、财信担保公司的合作。出资1000万设立鲁担惠农贷风险补偿基金，建立财政、金融机构和省农担公司三方分担风险运行机制。将鲁担惠农贷与保单质押紧密结合，以“担保+质押”模式为农户增信分险，提高贷款额度。出资1000万元注入山东财信融资担保公司，并促成该公司与县农商行签署合作协议开展担保业务。

五是搭建平台更便捷。搭建“汶上农险保单质押融资通”服务平台，接入“爱山东·济时通”，实现多部门数据协同，农户足不出户即可完成贷款申请，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，大大降低融资成本和管理成本。