（记者 王新民  摄影  张奎）1月3日，微山县第十九届人民代表大会第二次会议在蓝海钧华大饭店隆重开幕，来自各行各业、各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托和期待，满怀豪情齐聚一堂，依法履行神圣职责，共商微山发展大计，共绘新时代微山加快经济社会高质量发展崭新蓝图。李勇、郭鑫、王建、王本奎、於炜玉、孟祥建，吴兴波、李晓娟、孙允网、李德贵、刘庆敏、徐霆、刘计艳在主席台前排就座。

大会应到代表274名，因事因病请假16名，实到代表258名，符合法定人数。县政协副主席应邀参加大会。列席本次会议，在主席台就座的有：不是县人大代表的县委常委，县政府副县长、党组成员；

在创达商务大厦A座三楼一号会议室的有：县委部门、群团部门主要负责人，县人民政府工作部门正职，乡镇长、街道办事处主任。

上午8时30分，大会开幕。

县委书记李勇主持会议，全体起立，奏唱国歌。

县人民政府县长郭鑫作微山县人民政府工作报告。

郭鑫说，刚过去的2022年是极不平凡、极不容易的一年，也是砥砺奋进、收获满满的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，锚定“走在前、开新局”，踔厉奋发、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济社会发展交出亮丽成绩单，获得国家级荣誉11项、省级荣誉76项，微山的影响力、知名度和美誉度显著提高。

一年来，我们着力稳增长、提质量，发展基础更加坚实。经济运行稳中有进，预计实现地区生产总值450亿元、增长5%，一般公共预算收入达到28亿元、增长20.4%。先进制造业聚能成势，文化旅游业实现突破，微山湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区，大运河微山湖博物馆入选国家“十四五”文化保护传承利用工程项目库。港航物流业加快布局，农渔湖业持续壮大。我县成功创建国家级水产健康养殖及生态养殖示范区，国家智慧生态渔业标准化示范区、南四湖现代渔业养殖标准化试点分别入选国家级、省级标准化项目。

一年来，我们着力强要素、推项目，发展后劲更加充足。项目建设实现突破，招商引资硕果累累，新签约项目数、项目投资总额、亩均税收强度再创历史新高。科创动能更加凸显，重点改革纵深推进，园区发展步伐加快，园区承载力持续提升。消费潜力有效释放，要素保障坚实有力，选择微山、创业荷都越来越成为共识。

一年来，我们着力抓建管、提标准，城乡面貌更加靓丽。城市建管水平加速提升，全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市“三城同创”扎实推进。乡村振兴战略深入推进，交通基础设施全面加强，京台高速微山湖连接线建成通车，济微高速通车运营，新开通微山岛、马坡2个高速口，全县拥有5个高速出入口，群众家门口上高速成为现实。

一年来，我们着力优生态、抓整改，生态底色更加鲜明。治理机制更加科学，“三区三线”划定全部完成，边界河湖治理“五联机制”持续健全。治理效果更加显著，南四湖水质连续19年改善。生态修复更加有力，我县被命名为全国第六批生态文明建设示范区。

一年来，我们着力办实事、解民忧，民生福祉更加殷实。社保体系不断健全，教育事业逐步振兴，高考本科上线，创历史新高。健康微山扎实推进，县域医共体大健康格局逐步形成，湖区群众就医更加方便。托育养老持续优化，普惠托育养老服务体系更加完善。文化惠民深入人心，县文化中心完成数字化提升并免费开放。

一年来，我们着力保安全、守底线，社会治理更加有效。疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，科学果断处置突发疫情，因最大程度保护了人民群众身体健康。社会大局和谐稳定，群众诉求办理质效和满意度节节攀升，法治微山、法治政府、法治社会一体建设取得新成效，安全生产形势持续稳定好转。

一年来，我们着力抓落实、强执行，自身建设更加过硬。认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实全面从严治党主体责任，扎实做好意识形态领域工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“严真细实快”工作作风，积极倡树“争一流、争第一、争唯一”，干部执行力大幅提升。

郭鑫说，今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后之年，更是微山乘势而上的关键之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，毫不动摇走“生态优先、绿色发展”转型之路，加快实现产业集群化、项目高端化、园区专业化、城镇精致化、发展绿色化、治理现代化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争列济宁第一方阵，全面开创中国式现代化“产业强县、大美微山”建设新局面，以优异成绩迎接建县70周年。

郭鑫指出，2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好九个方面的工作。

一要坚定不移大抓先进制造业，培育高质量发展新动能。打造高质量产业集群，实施产业集群壮大攻坚行动，“一链一策”提升9条关键产业链。打造高质量企业方阵，持续深化干部助企攀登活动，实施高成长性企业三年倍增行动计划，实施“企业家培育”工程。打造高质量产业园区，培育园区经济。

二要坚定不移强化多维拉动，释放高质量发展新动力。激活科技创新“动力源”，强化企业创新主体地位，强化科技创新企业培育，强化科技创新人才引育。扩大有效投资“加速器”，深入实施“招商引资突破年”活动，精准招引龙头企业和优势项目。强化需求拉动“助推器”，实施“消费提振年”活动。优化营商环境“生命线”，夯实要素保障“硬支撑”，强化惠企政策精准供给。

三要坚定不移实施文旅突破，做强高质量发展新引擎。提升景区品质，持续放大5A品牌效应。优化景区服务，提升微山湖旅游区一体化管控和运营管理水平。推进全域旅游，精心策划打造旅游精品线路，逐步实现全域景区化。强化品牌建设，全面打响“微笑微山、无微不至”品牌。实施“引客入微”市场拓展计划，实现资源共享、市场共建。增加文化供给，争创第四届文化强省建设先进县。

四要坚定不移壮大港航物流，塑造高质量发展新优势。建设微山亿吨大港，完成港口资源整合，推进港产融合发展。大力发展临港产业集群，提升港航基础设施，完善航道网络布局，提升港口综合服务能力，打响“微山大运河”港航物流品牌。

五要坚定不移建设精致城镇，打造高质量发展新载体。健全规划体系，抓好城市建设，加快城市更新。提升城市绿量，提升城市管理，深入推进全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市“三城同创”。有序实施城区集中供热老旧管网改造工程，建设滨湖新城冷链集散中心。强化数字治理，改善城镇环境，推进小城镇建设，加快老旧工矿区改造提升。

六要坚定不移加快乡村振兴，夯实高质量发展新基础。扛牢粮食安全政治责任，开展耕地保护严管严控行动，守牢粮食安全底线。发展精品特色农渔湖业，实施特色产业区（带）促进行动，实施质量兴农、品牌强农工程，加强农产品冷链仓储设施建设。打造宜居宜业和美乡村，擦亮“水韵湖乡、宜居微山”品牌。推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，加快建设现代水网，争创第五批县域节水型社会达标县。

七要坚定不移优化生态环境，描绘高质量发展新画卷。坚决打赢污染防治攻坚战。深化“蓝天保卫”，打好南四湖流域水污染综合整治三年行动收官战，实施水系生态治理工程，深入推进生态保护与修复。抓好森林防火、林业病虫害防治，确保林木生态安全。大力推动绿色低碳发展，实施重点节能改造工程，倡导低碳消费、绿色出行。

八要坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展新成果。提升社会保障水平。扎实推进重点群体就业专项行动，深化全民参保计划，深化“济时救·微即助”社会救助服务品牌建设，实施“青年+”十大工程，统筹做好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障工作。办好人民满意教育，打造医疗康养高地，抓好“一老一小”事业，优化公共体育服务模式。

九要坚定不移守牢一排底线，构筑高质量发展新屏障。科学精准抓好疫情防控，全力提升医疗救治能力，保障群众就医需求。全力防范化解各类风险，创新完善基层社会治理，确保群众安居乐业、社会安定祥和。

就全面加强政府自身建设工作，郭鑫指出，要树牢政治意识，倾力建设忠诚政府；坚持依法行政，倾力建设法治政府；倡树实干之风，倾力建设有为政府；规范权力运行，倾力建设廉洁政府，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

郭鑫最后说，奋斗成就伟业，实干赢得辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为加快建设新时代中国特色社会主义现代化强县做出新的更大贡献！

县人大常委会主任王建作微山县人民代表大会常务委员会工作报告。

王建说，2022 年，是县十九届人大常委会依法履职的开局之年，在中共微山县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实县第十五次党代会部署要求，依法履职，务实作为，发挥了地方国家权力机关作用。

一是强化政治机关定位，在对党忠诚中坚定政治方向 。常委会立足政治机关定位，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。抓实理论武装，筑牢思想根基。严格执行党组会议、常委会会议“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的领导，把牢政治方向。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局，开展监督、决定、选举任免等各项工作，通过法定程序落实县委决策，实现县委决策与人民意志的有机统一。紧紧围绕大局，扛牢责任担当。高质高效完成县委安排的疫情防控工作任务，认真落实安保维稳、防汛抗旱、公开接访、联系乡镇（街道）等工作任务，全力以赴做好指挥部（专班）工作。

二是紧贴中心依法监督，在服务发展中担当实干之责。常委会牢固树立并践行新发展理念，充分发挥人大的制度优势、职能优势和工作优势，用实干诠释助推发展的人大担当。拓展监督维度，持续助力经济平稳运行。聚焦经济建设主战场，建议县政府及财政部门加大财源培植和向上争取力度，夯实财政增收基础，优化支出和风险防控。推动国有资产管理与监督工作逐步迈入制度化、规范化轨道。紧盯转型升级，推动构建现代产业体系。持续关注 5A 级景区创建和文旅产业发展，建议县政府依托丰富多元的文化元素和人文风俗，推动运河文化、红色文化、渔家文化创新发展，切实打响“微山湖 5A”品牌。督促县政府锚定五大百亿产业集群，完善发展图谱，延伸产业链条，坚定不移走绿色化、高端化、智能化发展之路。支持县政府亲商助企，惠企纾困，创新政策供给，优化发展环境，不断激发企业发展活力，蓄积县域经济崛起动能。督促县政府严格落实南四湖渔业绿色发展规划、水域滩涂养殖规划，加快推进标准化、产业化、品牌化建设。建议县政府加快岸线资源整合力度，推进发展公铁水联运和集装箱运输，实施港产城融合发展，打响“微山大运河”港航物流品牌。坚持人民至上，不断推进民生福祉改善。督促县政府加强养老设施规划，完善和落实发展养老服务业优惠政策。支持县政府加强师资队伍建设，扩大优质资源供给，形成加快推进微山教育高质量发展的工作合力。聚焦新型城镇化建设，督促县政府推进宜居宜业宜游的滨湖秀美水乡、宜居生态水城建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，高质量推动美丽乡村建设。建议县政府创新建管用长效机制，努力改善全县农业生产条件。聚焦民主法治，切实保障社会公平正义。认真学习贯彻习近平法治思想，保证法律法规有效实施，实现以良法促进发展、保障善治。推动解决政法队伍建设深层次问题，全面展现维护社会公平正义和人民合法权益的责任担当。建议县监察委员会完善权力运行机制和管理制约体系，巩固提升腐败和作风问题治理效能。做好人大信访工作，妥善解决群众合理诉求。

三是坚持代表主体地位，在强化服务中激发履职活力。常委会始终尊重代表主体地位，自觉服务代表，接受代表监督，切实加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职。代表履职平台不断优化。提升改造代表中心活动室，扎实开展人大代表公开接访和“双联系”工作，架好党和政府与基层群众的“连心桥”。代表履职能力显著提升。深入开展代表履职能力提升活动，实现县级以上人大代表培训全覆盖，不断拓宽代表履职视野，提升工作境界。健全完善代表履职激励约束机制，有效激发代表履职积极性、主动性、创造性。代表建议办理持续增效。坚持“内容高质量、办理高质量”，完善代表议案建议交办协调工作机制，推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。

四是持续推进固本强基，在守正创新中提升履职水平。常委会坚持以政治建设为统领，持之以恒抓队伍转作风，建机制提效能，着力打造更专更精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。加强思想建设，全面激发内生动力。加强能力建设，全面提升履职水平。加强制度建设，全面推动创新发展。加强作风建设，全面强化担当作为。

王建说，2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕“打造产业强县，建设大美微山”的总体目标，以“争一流、争第一、争唯一”的工作要求，为全面开创新时代中国特色社会主义现代化强县建设新局面作出人大贡献。

王建指出，一要坚持党的全面领导，在思想政治引领上展现“人大担当”。要深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把党的领导贯穿到人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，不折不扣贯彻落实县委决策部署。要坚持重要工作、重大事项、重要活动及时向县委请示报告。修订完善讨论重大事项的规定，建立与“一府一委两院”工作协调机制，使县委的意图、主张和决策经过法定程序成为全县人民的共同意志和自觉行动。要认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，健全完善思想政治建设长效机制，推动党的建设不断向纵深发展。

二要着眼提升监督实效，在助推高质量发展上贡献“人大力量”。 紧跟中央和省、市、县委决策部署，紧扣经济社会高质量发展主线，紧贴人民群众高品质生活需要，坚持寓支持于监督之中，履行法定职权，助推全县经济社会高质量发展。

三要充分发挥代表作用，在发展全过程人民民主上体现“人 大作为”。不断创新代表工作机制、丰富履职载体、拓展人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥代表在发展全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。搭建平台，让代表发挥作用有活力。完善机制，让代表依法履职有动力。提升建议办理实效，让代表履职有作为，切实增强代表依法履职的责任感、使命感，汇聚微山经济社会高质量发展的正能量。

四要全面提升素质能力，在打造“四个机关”上彰显“人大风采”。紧紧围绕“四个机关”的定位和要求，积极探索依法履职的新思路、新举措，推动新时代人大工作高质量发展。加强人大干部队伍建设，提高依法履职能力。持之以恒正风肃纪，切实维护机关良好形象。加强对乡镇（街道）人大工作的指导，扎实推进阵地建设规范化、代表履职常态化。高度重视新闻宣传和理论研究，强化人大信息化建设，推进全县人大工作整体迈上新台阶。

王建最后说，过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，踔厉奋发，团结奋斗，为全面开创中国式现代化“产业强县、大美微山”建设新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建县 70 周年！

县人民法院院长常庆友作微山县人民法院工作报告。

报告说，2022 年以来，县法院在县委的坚强领导，人大的有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届系列全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，全年受理各类案件 6204 件，办结 5780 件。

报告说，2023 年，县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，紧扣县委“打造产业强县、建设大美微山”发展目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进司法改革，不断夯实基层基础，着力锻造过硬队伍，担当实干、锐意进取，奋力推动法院工作高质量发展，为新时代现代化强县建设提供有力的司法服务保障。

县人民检察院检察长岳耀东作微山县人民检察院工作报告。

报告说，2022 年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，自觉践行“为大局服务、为人民司法”初心使命，主动担当作为，依法能动履职，聚力推动“四大检察”“十大业务”全面充分协调发展，以实际行动为建设新时代中国特色社会主义现代化强县提供有力法治保障。

报告说，2023 年，微山县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，围绕大局抓服务，立足职能谋发展，为全面建设新时代中国特色社会主义现代化强县贡献检察力量。

会议书面印发了《微山县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》《2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》《微山县人民政府关于县十九届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》《2023年“民生实事”项目情况报告》。